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近日，北京市將于明年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌的消息著實(shí)吸引眼球。

北京市日前正式印發(fā)《北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，涉及北京7個(gè)區(qū)縣的430個(gè)村被列入規(guī)劃區(qū)的低收入村，按照《規(guī)劃》要求，到2020年，規(guī)劃區(qū)的農(nóng)民人均純收入要比2013年翻一番，人均純收入年增長(zhǎng)速度10%以上。其中，在社會(huì)保障方面，《規(guī)劃》將重點(diǎn)推進(jìn)的正是到2015年實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)并軌。

所謂低保，正是最低生活保障，是針對(duì)家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的保障對(duì)象發(fā)放一定生活保障的制度政策，其肩負(fù)著兜底社會(huì)保障職能的使命，更是影響社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基石之一。

然而，在我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展背景下，原本應(yīng)不分差別承擔(dān)并提供13億中國(guó)公民最低生活保障的制度政策卻走上了城市、農(nóng)村兩道政策軌跡。

這其中，既有城鄉(xiāng)社會(huì)二元制結(jié)構(gòu)的原因作祟，亦有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異存在的無(wú)奈，然而，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保水平和標(biāo)準(zhǔn)的共同提高，實(shí)際上早已成為我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。

由此，制定無(wú)差別化的低保政策勢(shì)在必行。值得肯定的是，各地在制定和執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策時(shí)，早已在申請(qǐng)條件和辦理程序上逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，與此同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)居民收入的逐年提高，特別是伴隨農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)幅度普遍高于城市居民收入增長(zhǎng)幅度的客觀事實(shí)，城鄉(xiāng)低保并軌已經(jīng)具備了得以實(shí)現(xiàn)的前提條件。

以北京市為例，與2013年相比，2014年城市低保標(biāo)準(zhǔn)從家庭月人均580元調(diào)整為650元，上調(diào)70元，調(diào)整幅度為12.07%;農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)從家庭月人均460元調(diào)整為560元，上調(diào)100元，調(diào)整幅度為21.74%。城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)從家庭月人均740元調(diào)整為850元，上調(diào)110元，調(diào)整幅度14.86%。

誠(chéng)然，歷年低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整都是基于居民基本食品費(fèi)用支出和其他生活必需品費(fèi)用支出為基礎(chǔ)進(jìn)行測(cè)算，并綜合考慮了物價(jià)上漲等因素得來(lái)的，而每一次城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整都將進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)差距，加大對(duì)低收入家庭的救助力度，有利于更好地保障困難家庭的基本生活。

此外，根據(jù)民政部工作的有關(guān)要求，各地在每一年度都會(huì)制定當(dāng)年的民政工作要點(diǎn)，而不斷提高農(nóng)村低保占城市低保水平的比例，正是不斷縮小城鄉(xiāng)低保差距要求的具體落實(shí)。不難推斷，城鄉(xiāng)低保并軌未來(lái)將是大勢(shì)所趨，而北京明年超前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，無(wú)異于在全國(guó)率先填平了兜底社會(huì)保障政策的溝壑，意義堪稱示范。