遲延履行金,是被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行義務(wù)時,由人民法院裁定,由被執(zhí)行人交納用以彌補(bǔ)申請人損失,同時懲誡被執(zhí)行人違法行為的款項,屬人民法院執(zhí)行權(quán)調(diào)控的范疇,在執(zhí)行程序中適度掌握。裁定不履行法律義務(wù)的被執(zhí)行人支付遲延履行金,既有彌補(bǔ)申請人損失的合理性,又具有制裁違法的懲罰性,同時,也有利于維護(hù)法律權(quán)威,營造良好的司法環(huán)境,培植社會法制觀念。但在司法實踐中,遲延履行金往往被忽視、放棄,所用極少,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,使執(zhí)行權(quán)顯得蒼白無力,有悖立法本意。
遲延履行金在法律規(guī)定和司法解釋中規(guī)定的適用范圍是比較廣泛的,無論制止性責(zé)任(排除妨礙,消除危險),補(bǔ)償性責(zé)任(返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、重作、更換、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉),還是懲罰性責(zé)任(違約金、賠償金),如果遲延履行法定義務(wù),都應(yīng)承擔(dān)遲延履行責(zé)任。對此,民事訴訟法被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。這里沒有除外規(guī)定,只要有給付金錢和為一定行為,不為一定行為的法定義務(wù),均適用本條。在具體適用中應(yīng)當(dāng)明確如下幾點:
一是申請人不必請求。因該項法律規(guī)定具有補(bǔ)償性和懲罰性雙重功能,除非申請權(quán)利人明示放棄,人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律規(guī)定,依職權(quán)作出裁定,充分顯示法律的嚴(yán)肅性、司法的權(quán)威性和主動性。因此,最高人民法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》第二百九十五條規(guī)定無論是否給申請人造成損失,都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。
二是作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書中不必確定。遲延履行金是執(zhí)行程序中的規(guī)定,審判文書和其他作為執(zhí)行依據(jù)的法律文書中不必作出確定,特別是調(diào)解書和行政決定、仲裁文書、公證文書一般都沒有如不履行義務(wù)要承擔(dān)什么后果的條款,這不影響裁定支付遲延履行金。但應(yīng)當(dāng)注意的是,部分有給付金錢內(nèi)容的法律文書,裁決或調(diào)解文書中的雙倍支付利息至付清之日止的條款,這實質(zhì)上已明確了遲延履行的責(zé)任,不能再另外裁定支付遲延履行金。
三是其他執(zhí)行措施不能除斥該條規(guī)定。在執(zhí)行實踐中,因被執(zhí)行人拒不履行義務(wù),可能會受到有關(guān)的法律追究,如罰款、拘留等,人民法院也可能采取其他措施完成了法律文書確定的義務(wù),如按照民事訴訟法第二百三十一條的規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成,費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān),但都不影響遲延履行金的支付。
四是司法解釋已經(jīng)明確的三種遲延履行金金額數(shù)的確定。最高法院《關(guān)于適用民事訴訟法若干問題的意見》明確了三點:
(1)計算時間自判決、裁定和其他法律文書指定的履行期間屆滿的次日起計算。
(2)金錢支付的加倍利息是指在按同期貸款最高利率計付的債務(wù)利息基礎(chǔ)上增加一倍,而不是按同期同類貸款利率計算。
(3)造成損失的,雙倍補(bǔ)償申請人受到的損失,只要其提供足夠證據(jù)證明受到經(jīng)濟(jì)損失,就應(yīng)嚴(yán)格遵照規(guī)定執(zhí)行。
五是幾種特殊情況的處理。民事訴訟法和司法解釋除對遲延履行金錢給付和造成損失如何處理規(guī)定明確外,其他情況都比較模糊。遲延履行金應(yīng)當(dāng)由人民法院根據(jù)案件情況決定,按照補(bǔ)償性和懲罰性的雙重立法本意處理好幾種情況。(1)有價證券、票據(jù)和種類物的價款,應(yīng)當(dāng)按照給付金錢義務(wù),以實際面值和市場價值計算,以同期最高利率的雙倍支付遲延履行金。(2)執(zhí)行標(biāo)的為特定物因原物不在無法返還的,在按照《若干問題的意見》第二百八十四條折價賠償時,應(yīng)以所折算價款為準(zhǔn),按給付金錢義務(wù)計算遲延履行金。(3)按照民事法第二百三十一條規(guī)定,人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或者委托有關(guān)單位或者其他人完成某一法定行為,排除妨礙,消除危險,恢復(fù)原狀、修理等費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān),在此同時仍應(yīng)以實際支出費(fèi)用數(shù)額為限,另處遲延履行金。
(4)為一定行為的執(zhí)行案(恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉)的遲延履行金,應(yīng)比照為一定行為的費(fèi)用雙倍以內(nèi)支付,如在某一報刊載文恢復(fù)名譽(yù)需500元,則應(yīng)裁定被執(zhí)行人以1000元為限支付遲延履行金。
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