發(fā)文單位:國家發(fā)展和改革委員會國家稅務(wù)總局
發(fā)布日期:2010-4-13
執(zhí)行日期:2010-4-13
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局,國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:
近年來,根據(jù)稅收征管工作的需要,一些地方政府價格主管部門與稅務(wù)機關(guān)共同開展了涉稅財物價格認定工作,取得了較好的社會效果。目前,已有十個省級價格主管部門與同級稅務(wù)機關(guān)聯(lián)合制定了涉稅財物價格認定方面的管理規(guī)定等一系列規(guī)范性文件,但仍存在一些問題。為進一步引導(dǎo)和規(guī)范涉稅財物價格認定工作的開展,維護各方合法權(quán)益,根據(jù)《價格法》、《稅收征收管理法》及《稅收征收管理法實施細則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,并結(jié)合各地實際,現(xiàn)就有關(guān)涉稅財物價格認定工作提出以下指導(dǎo)意見:
一、充分認識做好涉稅財物價格認定工作的重要意義
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和價格、稅收制度改革的日益深化,稅收工作和價格工作的關(guān)聯(lián)性日漸緊密,稅收征管工作越來越多地涉及到價格認定方面的問題,社會各界對涉稅財物價格認定的需求日顯迫切。
涉稅財物價格認定工作是指政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu),對稅務(wù)機關(guān)在征稅過程中出現(xiàn)的價格不明、價格有爭議的情況進行計稅價格認定的行為。政府價格主管部門與稅務(wù)機關(guān)共同開展涉稅財物價格認定工作,可以相互彌補在專業(yè)性方面的不足,堵塞由于計稅價格不準確造成的稅收征管漏洞,增強稅收征管工作的科學(xué)性、客觀性和公正性,減少稅收征納雙方在價格方面的糾紛,從而起到維護國家稅權(quán),保護納稅人合法權(quán)益的積極作用。
二、積極開展涉稅財物價格認定工作
涉稅財物價格認定可以廣泛應(yīng)用在稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)。各級稅務(wù)機關(guān)在納稅評估、稅款核定、稅務(wù)稽查、稅收保全或強制執(zhí)行過程中,或者稅務(wù)機關(guān)在部分行業(yè)稅收管理中認為需要提供價格認定協(xié)助時,可以按照分級管理的原則,與同級政府價格主管部門共同開展涉稅財物價格認定工作。
涉稅財物價格認定工作要嚴格依法有序進行,對于需要進行涉稅財物價格認定的,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)出具《涉稅財物價格認定協(xié)助書》,政府價格主管部門設(shè)立的價格認證機構(gòu)受理后,應(yīng)在約定期限內(nèi)出具《涉稅財物價格認定結(jié)論書》,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認可后,可以作為計稅或確定抵稅財物價格的依據(jù)。
稅務(wù)機關(guān)需要政府價格主管部門配合確定房地產(chǎn)區(qū)片計稅價格等部分類別商品最低計稅價格認定時,可以向同級政府價格主管部門提出價格認定協(xié)助需求,政府價格主管部門應(yīng)與稅務(wù)機關(guān)在技術(shù)、數(shù)據(jù)和人力等方面積極配合,共同開展涉稅財物價格認定工作。
納稅人對涉稅財物價格認定結(jié)論持有異議時,應(yīng)參照涉案財物價格鑒定工作的相關(guān)規(guī)定,啟動政府價格主管部門的重新認定和復(fù)核裁定程序予以解決。
各地在開展涉稅財物價格認定工作過程中,不得以任何名義向納稅人收取費用。各級政府價格主管部門和稅務(wù)機關(guān)應(yīng)通過與同級財政部門積極協(xié)商等方法解決開展涉稅財物價格認定工作的經(jīng)費問題,保障認定工作順利開展。
三、加強涉稅財物價格認定工作的協(xié)作配合
各級政府價格主管部門和稅務(wù)機關(guān)要高度重視本地區(qū)涉稅財物價格認定工作的開展情況,積極探索,總結(jié)經(jīng)驗,認真研究涉稅財物價格認定的相關(guān)理論、業(yè)務(wù)程序和制度模式等問題,從事涉稅財物價格認定工作的同志要進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習,熟悉相關(guān)法規(guī)規(guī)章,做到準確理解,正確把握,及時解決工作中遇到的問題,逐步建立和完善涉稅財物價格認定管理制度。
各級政府價格主管部門和稅務(wù)機關(guān)要加強溝通,做好涉稅財物價格認定的宣傳和解釋工作。各地可結(jié)合實際,制定具體實施意見,全面推動此項工作的開展。
國家發(fā)展改革委
國家稅務(wù)總局
二○一○年四月十三日
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