行政處罰和刑事處罰的區(qū)別主要表現(xiàn)在所涉及的行為、法律適用的范圍、性質相同的行為所適用的依據(jù)、處罰實施的機關以及違法行為人的主觀心理等方面。行政處罰針對的是公民、法人或者其他組織違反國家法律、法規(guī),尚未構成犯罪的、應當依法承擔行政責任的行為;而刑罰針對的則是已經(jīng)觸犯刑法,構成犯罪的行為。雖然二者的性質相同的行為,由于惡劣程度不同,造成的后果不同,就會受到不同性質的處罰。
行政處罰和刑事處罰的區(qū)別在于:
1.所涉及的行為不同。
2.法律適用的范圍不同。
行政處罰針對的是公民、法人或者其他組織違反國家法律、法規(guī),尚未構成犯罪的、應當依法承擔行政責任的行為。
而刑罰針對的則是已經(jīng)觸犯刑法,構成犯罪的行為。
性質相同的行為,由于惡劣程度不同,造成的后果不同,就會受到不同性質的處罰。
二、作出處罰所適用的依據(jù)不同。
行政處罰的依據(jù)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等;
而刑罰的適用依據(jù)只能是刑法,以及全國人大作出的刑法修正案。
雖然二者的作出都需要有法定依據(jù),但是對依據(jù)要求的嚴格性是不同的。比如,省人民代表大會可以制定地方性法規(guī),為了本地行政管理的需要而規(guī)定對某種行為處以行政處罰,但是卻不可能規(guī)定對某種《刑法》沒有規(guī)定的行為處以刑罰。
三、處罰實施的機關不同。
行政處罰的實施主體是法律、法規(guī)授權的國家行政機關和其他非行政機關組織。實施主體要比刑罰的實施主體廣泛得多;
刑罰只能由法院決定,然后交給執(zhí)行機關。刑事處罰的執(zhí)行機關在法律上有明確規(guī)定,具體如下:
1)死緩、無期、有期徒刑,由監(jiān)獄執(zhí)行(有期徒刑剩余刑期在1年內的,看守所代為執(zhí)行)
2)拘役,公安機關執(zhí)行
3)管制、剝奪政治權利,公安機關執(zhí)行
4)未成年犯,未成年管教所執(zhí)行
5)罰金,原審法院執(zhí)行(可與行政處罰的罰款折抵)
6)沒收財產,原審法院執(zhí)行(必要時可會同公安機關執(zhí)行)
7)監(jiān)外執(zhí)行,由居住地公安機關執(zhí)行
8)緩刑考驗期,所在單位或基層組織考察
9)假釋考驗期,公安機關監(jiān)督
除了上述執(zhí)行機關,其他機關沒有刑罰的執(zhí)行權。
四、處罰種類不同。
刑罰較行政處罰更為嚴苛。刑罰的種類中,包括限制人身自由的有期徒刑、無期徒刑等,行政處罰雖然也有針對人身的,但是只有一種,即行政拘留,而且行政拘留的上限是15天,在嚴厲程度上是無法與刑罰相比的。
(一)《刑法》關于刑罰的種類有明確的規(guī)定。
刑罰包括主刑和附加刑兩類。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑;附加刑包括罰金、剝奪政治權利和沒收財產,此外還有適用于外國人犯罪的驅逐出境。
除上述規(guī)定的刑罰種類外,其他任何個人或者單位不得創(chuàng)設刑罰的種類。
(二)行政處罰的種類
我國《行政處罰法》規(guī)定的行政處罰的種類,包括警告、罰款、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、沒收非法財物、沒收違法所得、行政拘留等。
法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設定。行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定,行政法規(guī)為實施法律,可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的,應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見,并向制定機關作出書面說明。行政法規(guī)報送備案時,應當說明補充設定行政處罰的情況。
五、違法行為人的主觀心理對承擔責任的影響不同。
在刑事領域,行為人主觀是故意還是過失,是積極的追求行為結果,還是放任結果的發(fā)生,或者是應該預見到結果發(fā)生但是沒有預見到,或者是已經(jīng)預見到結果的發(fā)生但輕信自己可以避免,這樣的心理狀態(tài)對罪與非罪,以及此罪與彼罪的確定有著決定意義。
但是在行政處罰的過程中,行為人主觀上是故意還是過失對于違法行為的確定并不是那么重要,只要主觀上有過錯,客觀上實施了行政違法行為,就可以認為構成了行政違法,就可以進行行政處罰。
綜上所述,行政處罰和刑事處罰的區(qū)別在于針對的行為不同、作出處罰所適用的依據(jù)不同、處罰實施的機關不同、處罰種類不同、違法行為人的主觀心理對承擔責任的影響不同。
行 政 處 罰 與 刑 罰 的 區(qū) 別
行政處罰與刑罰是兩種不同的法律概念,雖然它們在某些方面有相似之處,但仍然存在明顯的區(qū)別。行政處罰是指國家機關對違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為采取的懲罰措施,包括警告、罰款、沒收違法所得、責令停產停業(yè)等。而刑罰則是指人民法院對犯罪行為所作出的有罪判決,包括有期徒刑、拘役、死刑等。
首先,行政處罰與刑罰的性質不同。行政處罰屬于行政處罰范疇,是對行政違法行為的懲戒,而刑罰屬于刑事責任范疇,是對犯罪行為的懲罰。
其次,行政處罰與刑罰的程序不同。行政處罰的程序主要涉及行政機關的調查、告知、聽證等環(huán)節(jié),而刑罰的程序主要涉及法院的審判環(huán)節(jié)。
再次,行政處罰與刑罰的制裁程度不同。行政處罰的制裁程度相對較輕,而刑罰的制裁程度相對較重。
最后,行政處罰與刑罰的執(zhí)行機關不同。行政處罰由行政機關執(zhí)行,而刑罰則由司法機關執(zhí)行。
綜上所述,行政處罰與刑罰雖然存在某些相似之處,但在性質、程序、制裁程度和執(zhí)行機關等方面仍然存在明顯的區(qū)別。因此,在涉及行政處罰和刑罰的問題上,應當根據(jù)具體情況采取相應的法律措施。
行政處罰和刑事處罰的區(qū)別在于:所涉及的行為不同,法律適用的范圍不同,行政處罰針對的是公民、法人或者其他組織違反國家法律、法規(guī),尚未構成犯罪的、應當依法承擔行政責任的行為,而刑罰針對的則是已經(jīng)觸犯刑法,構成犯罪的行為。此外,行政處罰的實施主體較廣泛,而刑罰的實施主體僅限于法院,行政處罰的種類較多,而刑罰的種類較少。最后,行政處罰的制裁程度相對較輕,而刑罰的制裁程度相對較重。
《中華人民共和國行政處罰法》第八條
行政處罰的種類:
(三)沒收違法所得、沒收非法財物
(四)責令停產停業(yè)
(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照
(六)行政拘留
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
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