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依據(jù)相關(guān)規(guī)定，當(dāng)由于土地使用者的原因?qū)е峦恋爻隽顺鲎尯贤s定的動(dòng)工開發(fā)日期滿一整年后仍未進(jìn)行任何形式的開發(fā)活動(dòng)，或是在建筑用地使用權(quán)人違反土地出讓協(xié)議的情況下，未履行協(xié)議中的應(yīng)盡義務(wù)，直接導(dǎo)致土地閑置時(shí)長(zhǎng)達(dá)到兩年以上，此時(shí)，政府有權(quán)不經(jīng)征詢地將其無(wú)償收回土地使用權(quán)，并且需由負(fù)責(zé)原來(lái)土地登記的機(jī)關(guān)予以注銷該土地的原注冊(cè)記錄。

然而，在此類操作中，如遇不可抗力因素或是由于政府及其相關(guān)機(jī)構(gòu)的行為，抑或是動(dòng)工開發(fā)所需進(jìn)行的必然前期準(zhǔn)備工作出現(xiàn)滯后等特殊情況，則應(yīng)當(dāng)允許予以免除處罰。

具體來(lái)說(shuō)，對(duì)土地使用費(fèi)用（即土地閑置費(fèi)）的征收標(biāo)準(zhǔn)如下所示：

1．對(duì)于諸如建造經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)的用地而言，所需支付的費(fèi)用約占合同出讓金額總數(shù)的1．2％；

2．而對(duì)于普通建筑用地，所需承擔(dān)的費(fèi)用僅占合同出讓款總額的0．8％；

3．若涉及到工業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的用地，其所需支付的土地使用費(fèi)用大約只占據(jù)合同出讓金額總數(shù)的0．4％；

最后要提醒大家的是，所有類別的用地在繳納土地使用費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生的累計(jì)數(shù)值不應(yīng)超過(guò)該特定土地使用權(quán)出讓合同總額的20％。

《土地管理法》第三十八條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。

已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。