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應(yīng)急管理中應(yīng)急預(yù)案編制的重要性

來源：法律編輯整理時間： 2023-07-19 22:14:41 460 人看過

有序應(yīng)對突發(fā)事件，最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害。突發(fā)事件應(yīng)對工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險評估體系，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評估，減少重大突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案編制程序包括哪些

應(yīng)急預(yù)案的編制一般可以分為6個步驟，具體步驟如下：

（一）成立工作組：

結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制隊(duì)伍、職責(zé)分工、制定工作計劃。

（二）資料收集：

收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料。

（三）危險源與風(fēng)險分析：

在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生事故形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

（四）應(yīng)急能力評估

對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

（五）應(yīng)急預(yù)案編制

針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能、應(yīng)急預(yù)案充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

（六）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布

評審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評審由上級主管部門或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。評審后，按規(guī)定報有關(guān)部門備案，并將生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

第一條為了預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重社會危害，規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會秩序，制定本法。

第二條突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動，適用本法。

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消防管理制度應(yīng)當(dāng)寫明目的、范圍、責(zé)任人、防火安全職責(zé)、消防設(shè)備的管理、宣傳教育等等。消防應(yīng)急預(yù)案指的是為了做好消防工作，確保人身生命財產(chǎn)安全，落實(shí)消防工作'預(yù)防為主，防消結(jié)合'的基本原則，應(yīng)對突發(fā)的火災(zāi)事故，制定的應(yīng)急預(yù)案。一、消防監(jiān)控室要保證幾個小時有人值班消防控制室必須實(shí)行每日24小時專人值班制度，每班不應(yīng)少于2人，且每班工作時間不應(yīng)超過8小時。（四）應(yīng)確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設(shè)施水量充足，確保消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統(tǒng)管道上的閥門常開；確保消防水泵、防排煙風(fēng)機(jī)、防火卷簾等消防用電設(shè)備的配電柜開關(guān)處于自動位置（通電狀態(tài)）。（二）火災(zāi)確認(rèn)后，值班人員應(yīng)立即確認(rèn)火災(zāi)報警聯(lián)動控制開關(guān)處于自動狀態(tài)，同時撥打“119”報警，報警時應(yīng)說明著火單位地點(diǎn)、起火部位、著火物種類、火勢大小、報警人姓名和聯(lián)系電話；（三）值班人員應(yīng)立即啟動單位內(nèi)部應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案，并同時報告單

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應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料包括相關(guān)法律法規(guī)對應(yīng)急預(yù)案的要求、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位的技術(shù)資料等。應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況。（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施。（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要。（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（二）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況。（三）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況。（四）應(yīng)急

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綜合應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的比較

綜合應(yīng)急預(yù)案與專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的區(qū)別如下：1、兩者針對的重點(diǎn)不同。綜合應(yīng)急預(yù)案從總體上，闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別，危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施；2、綜合應(yīng)急預(yù)案是一個整體，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對部分而形成的一個方案。福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《福建省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的通知各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將《福建省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。福建省人民政府辦公廳二00三年十一月六日福建省海上搜救應(yīng)急預(yù)案第一條為了及時有效地開展我省沿海海上搜救工作，

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應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案的基本常識

應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計劃。應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是：對突發(fā)事故災(zāi)害做出預(yù)警；控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大；開展有效救援，減少損失和迅速組織恢復(fù)正常狀態(tài)。應(yīng)急救援的對象是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安全事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或事件主要來源于以下8個公共安全領(lǐng)域：工業(yè)事故、自然災(zāi)害、城市生命線、重大工程、公共活動場所、公共交通、公共衛(wèi)生和人為突發(fā)事件。各類事故、災(zāi)害或事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、不確定性。應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。應(yīng)急預(yù)案可分為6個關(guān)鍵要素：方針與原則、應(yīng)急策劃、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場恢復(fù)、預(yù)案管理與評審改進(jìn)。生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系是保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作順利實(shí)施的組織保障，主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援日常值

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應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急工作原則是：以人為本，減少危害；居安思危，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；依靠科技，提高素質(zhì)。一、突發(fā)事件發(fā)生后衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)做什么應(yīng)急工作突發(fā)事件發(fā)生后衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)做的應(yīng)急工作是：1、突發(fā)事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行綜合評估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。2、國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)；對地方突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合；任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。3、對新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大食物和職業(yè)中毒事件，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)盡快組織力量制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和控制措施。4、省級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門

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法律綜合知識
應(yīng)急管理與應(yīng)急聯(lián)動的區(qū)別

應(yīng)急聯(lián)動建設(shè)的目標(biāo)，是建設(shè)能支持應(yīng)急響應(yīng)的公共性聯(lián)動平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)所需的通信調(diào)度、信息交換、業(yè)務(wù)整合和知識支撐。然而，“應(yīng)急聯(lián)動”的發(fā)展要求不止于簡單的聯(lián)動規(guī)模的擴(kuò)大。“聯(lián)動”本身并不是目的，它應(yīng)該服從一個更大的業(yè)務(wù)目標(biāo)——那就是提高政府的應(yīng)急管理能力。應(yīng)急聯(lián)動解決的是對突發(fā)事件的即時性響應(yīng)和聯(lián)合處置，而應(yīng)急管理是有目的、周期性的管理活動，由應(yīng)急預(yù)防(含監(jiān)測、預(yù)警)、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)等四個階段構(gòu)成一個管理閉環(huán)。審視目前相對形成某些“模式”和一定范圍“共識”的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，其重點(diǎn)都在于對“應(yīng)急響應(yīng)”階段指揮、調(diào)度的信息通信技術(shù)支撐，以及一些“準(zhǔn)備”階段的輔助；而對于“預(yù)防”和“恢復(fù)”兩個重要階段的支撐，以及用于形成管理閉環(huán)的反饋，都落在了“應(yīng)急聯(lián)動”的概念之外。對于一個地區(qū)來說，一個集約化的應(yīng)急管理平臺是不可缺少的。不管是辦公廳的“總值班室”、“應(yīng)急辦”，還是“應(yīng)急聯(lián)動中心”

2023-06-06

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罰款
未編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的行政處罰是什么？

一、未編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的行政處罰是什么?未編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的行政處罰一般是被責(zé)令改正具體的處罰規(guī)定如下：1、《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：(1)不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案的;(2)水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的。2、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》第二十四條應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的環(huán)境保護(hù)主管部門不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行預(yù)案備案的，由上級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。第二十五條應(yīng)當(dāng)編制或者修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位不編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、不及時修訂應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案評估和備案的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給

2023-06-19

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法律綜合知識
什么是應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案是指為了應(yīng)對突發(fā)事件，各級人民政府及其部門、基層組織、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等預(yù)先制定工作方案，能最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害。突發(fā)事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。應(yīng)急預(yù)案可以分為以下四類：1、應(yīng)急行動指南或檢查表。它是針對已辨識的危險制定應(yīng)采取的特定的應(yīng)急行動。2、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。它是針對現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況，編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。3、互助應(yīng)急預(yù)案。它是相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。4、應(yīng)急管理預(yù)案。它是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，明確制定每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序，具體包括預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）總則：說明編制預(yù)案的目的、工作原則、編制依據(jù)、適用范圍等。（2）組織指揮體系及職責(zé)：明確各組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處

2024-05-10

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