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一、為什么對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑

(一)什么是非監(jiān)禁刑

所謂非監(jiān)禁刑主要是指人民法院對(duì)犯罪人員判處的一種刑事處罰種類。主要來(lái)講它的特點(diǎn)有四點(diǎn)：第一，非監(jiān)禁刑是刑事處罰的一種，具有強(qiáng)制處罰性。因此我國(guó)《刑法》第三十六和三十七條中規(guī)定的賠償經(jīng)濟(jì)損失、予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過(guò)、賠禮道歉、賠償損失，以及由主管部門予以行政處罰或者行政處分等處罰雖然具有非監(jiān)禁性，但不應(yīng)作為非監(jiān)禁刑的種類。第二，相對(duì)自由刑來(lái)說(shuō)，非監(jiān)禁刑不完全剝奪被執(zhí)行人的人身自由，對(duì)犯罪人實(shí)行監(jiān)外(即不進(jìn)入監(jiān)獄、看守所、勞教中心等禁閉場(chǎng)所)懲罰。但是可以對(duì)其人身自由進(jìn)行一定程度的限制，比如我國(guó)刑法規(guī)定中的主刑“管制”。第三，與自由刑相比，一般來(lái)講非監(jiān)禁刑的處罰程度更輕，懲罰時(shí)間更短。雖然死刑的處罰方式也具有非監(jiān)禁性，但是其處罰程度比之自由刑更高，所以死刑也不應(yīng)歸為非監(jiān)禁刑。第四，執(zhí)行過(guò)程中社會(huì)參與程度更高，具有更強(qiáng)的社會(huì)性。被判處非監(jiān)禁刑的犯罪人員通常是在社會(huì)的監(jiān)督幫扶下進(jìn)行改造。

結(jié)合以上特點(diǎn)，筆者認(rèn)為非監(jiān)禁刑就是司法機(jī)關(guān)為了使犯罪人達(dá)到改造的目的，綜合運(yùn)用司法和社會(huì)幫扶教育的手段，對(duì)犯罪人實(shí)施的各種不予收監(jiān)懲罰的各種刑法措施的總稱。由此可看出，我國(guó)刑法中所規(guī)定的非監(jiān)禁刑的種類大致有以下幾種，即緩期、管制、罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和驅(qū)逐出境等。

(二)未成年人適用非監(jiān)禁刑的意義

未成年犯罪是一種相對(duì)特殊的犯罪現(xiàn)象。由于未成年人與成年人相比他們的人生觀價(jià)值觀還未定型，主觀思維的可塑性更強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)以教育為主。所以對(duì)于未成年犯罪的刑事處罰時(shí)適用非監(jiān)禁刑具有十分重要的意義。

1.有利于未成年人的成長(zhǎng)和形成正確的觀念。如果將觸犯了刑法的未成年人長(zhǎng)期監(jiān)禁在監(jiān)獄中，會(huì)使他們與社會(huì)相隔離。如今我國(guó)發(fā)展速度極快，社會(huì)各方面都在日新月異的變化，而未成年階段正是每個(gè)人在一生中學(xué)習(xí)和發(fā)展最好的階段。如果未成年被監(jiān)禁隔離，就會(huì)讓未成年人與時(shí)代進(jìn)步相脫節(jié)，其后果是非常嚴(yán)重的。直接產(chǎn)生的結(jié)果就是人生最美好的時(shí)光在與世隔絕的監(jiān)獄中度過(guò)，被釋放后卻已經(jīng)無(wú)法面對(duì)新的生活所提出的挑戰(zhàn)，使其走投無(wú)路，極有可能再次走上犯罪道路。

2.有利于思想改造和回歸社會(huì)。非監(jiān)禁刑沒(méi)有將犯罪人與社會(huì)隔離開(kāi)來(lái)，它不僅不阻礙犯罪人重新適應(yīng)社會(huì)生活，反而有助于其重新適應(yīng)社會(huì)。不影響他們和社區(qū)聯(lián)系、不影響家庭生活，阻止了他們的犯罪行為，使他們免于陷入犯罪生涯和變成習(xí)慣性犯罪人。伴隨非監(jiān)禁刑實(shí)施的一些矯正計(jì)劃，可以對(duì)他們的生活態(tài)度、行為方式、社會(huì)能力等產(chǎn)生積極的影響，可以糾正他們的一些不恰當(dāng)?shù)挠^念和想法，使他們的內(nèi)心世界和社會(huì)生活能力得到提高。使他們免于受到其他犯罪人的消極影響而變壞。非監(jiān)禁刑的改造成效往往大于監(jiān)禁刑，更有助于預(yù)防重新犯罪，使他們更有可能像正常人一樣生活。非監(jiān)禁刑對(duì)未成年犯罪人意義更大。未成年犯罪人主觀惡性小，世界觀尚未形成，易于改造，監(jiān)禁刑的使用容易形成監(jiān)獄人格，不易于回歸社會(huì)。非監(jiān)禁刑把不具備可罰性及必罰性的未成年犯，及時(shí)從剝奪自由的監(jiān)禁刑事處罰的壓力中解脫出來(lái)，通過(guò)社區(qū)服務(wù)，由其監(jiān)護(hù)人或親屬擔(dān)保后釋放，有條件釋放并賠償損失等進(jìn)行處罰，減少了其回歸社會(huì)的障礙，有助于未成年犯罪人再社會(huì)，也降低了司法成本，又提高了訴訟效率。

3.有利于對(duì)未成年人心理的保護(hù)。如果過(guò)早將其投入監(jiān)獄,給他們貼上罪犯的標(biāo)簽整個(gè)社會(huì)都會(huì)對(duì)他們另眼相看，勢(shì)必使他們幼小的心靈產(chǎn)生扭曲。而且一旦整個(gè)社會(huì)將其歸類于違法犯罪的人群中,通常會(huì)加劇他們對(duì)社會(huì)產(chǎn)生反感,這樣一來(lái)有過(guò)犯罪經(jīng)歷的未成年人就極可能出現(xiàn)再犯的現(xiàn)象。因此,鑒于未成年人的特殊性,在刑罰的適用上,非監(jiān)禁刑具有相對(duì)監(jiān)禁刑更加人性化的特點(diǎn)和更溫和有效的教育、挽救措施，從而達(dá)到更好的教育、挽救的目，同時(shí)還能夠避免其受到其他犯罪分子的腐蝕,有利于他們思想上的改造，使他們重新樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，并提高他們?cè)趯?lái)適應(yīng)正常的社會(huì)生活的基本能力，從源頭上減少未成年人再次犯罪的可能。

4.有利于預(yù)防罪犯重新犯罪?，F(xiàn)代刑罰的目的是通過(guò)懲罰犯罪，預(yù)防犯罪。但監(jiān)禁刑將罪犯集中到監(jiān)獄服刑容易交叉感染、形成監(jiān)獄人格、造成心理缺欠等負(fù)面影響外，往往還因在監(jiān)獄服刑期間無(wú)法系統(tǒng)學(xué)習(xí)文化知識(shí)和進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，加之我國(guó)目前對(duì)未成年犯的保護(hù)方面做得不夠，因此未成年犯刑釋放后在復(fù)學(xué)、就業(yè)等方面的問(wèn)題很難解決。服刑期滿釋放的未成年人，復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視的規(guī)定比較原則，實(shí)踐中往往因責(zé)任不清、分工不明，很難做好，致使一部分學(xué)歷不高、沒(méi)有一技之長(zhǎng)的刑釋未成年人重新走上犯罪道路。如果適用非監(jiān)禁刑罰就不會(huì)造成未成年犯罪人與社會(huì)隔離，也不會(huì)產(chǎn)生監(jiān)禁刑犯脫離社會(huì)和家庭等方面問(wèn)題，其學(xué)習(xí)、工作、生活等方面受到的影響很小，未成年人在正常的外部環(huán)境下，有父母、學(xué)校和相關(guān)部門的教育和管理，一般不會(huì)重新犯罪。實(shí)踐表明，被判處非監(jiān)禁刑罰的未成年犯的重犯率要低于被判處監(jiān)禁刑罰的未成年犯。非監(jiān)禁刑罰雖然不必將未成年犯罪人關(guān)押到監(jiān)獄之中，但是，卻會(huì)強(qiáng)制其履行一定的金錢或其他義務(wù)，這種懲罰性和威懾性亦會(huì)產(chǎn)生威懾制約其他人犯罪的效果，達(dá)到一般預(yù)防和特殊預(yù)防的雙重效果，有利于預(yù)防和減少未成年人犯罪。

5.有利于發(fā)揮家庭教育挽救失足未成年人。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭的穩(wěn)定對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧至關(guān)重要。同時(shí)家庭也是未成年人成長(zhǎng)的“第一課堂”，植根于未成年人心理的對(duì)其一生都起作用的許多習(xí)慣、品德、意識(shí)和價(jià)值觀都是在早期的家庭教育中實(shí)現(xiàn)或奠定基礎(chǔ)的。在未成年人失足以后，家庭的幫教環(huán)境也是至關(guān)重要的，對(duì)未成年人案件審理的目的是使未成年人重新適應(yīng)和回歸社會(huì)，而這在很大程度上離不開(kāi)家庭教育的支持與幫助。對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑有利于家庭教育功能的重新塑造。首先未成年人在司法機(jī)關(guān)處理案件時(shí)心理上非常恐懼，需要家長(zhǎng)情感上的安慰與支持;其次，家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的失敗也有深刻的體驗(yàn)，心理上有迫切重新塑造家庭教育功能的需求，在未成年人適用非監(jiān)禁刑后也會(huì)嚴(yán)密的監(jiān)控未成年人，防止未成年人重新犯罪，爭(zhēng)取未成年人真正改過(guò)自新，重新做人。在司法實(shí)踐中，未成年人的監(jiān)護(hù)人作用是至關(guān)重要的。未成年人的生活方式使其重新犯罪的風(fēng)險(xiǎn)很低，因?yàn)槲闯赡耆擞捎诮?jīng)濟(jì)不獨(dú)立勢(shì)必與父母生活在一起，父母有能力將其監(jiān)控其在家深刻反省自己的錯(cuò)誤，在社區(qū)組織和其監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管下，未成年人已遠(yuǎn)離當(dāng)初導(dǎo)致其犯罪的不良環(huán)境和因素，不太可能重新實(shí)施犯罪行為。

(三)世界上其他國(guó)家對(duì)于未成年人犯罪實(shí)施非監(jiān)禁刑的情況

當(dāng)今世界上大多數(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人的人道主義保護(hù)精神，根據(jù)未成年人的生理和心理特點(diǎn)，著眼于教育、挽救和改造，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)未成年人犯罪制定了各具特點(diǎn)的非監(jiān)禁刑事處罰措施，期望從預(yù)防重新犯罪的角度、以社會(huì)感化的途徑使未成年犯罪人實(shí)現(xiàn)改造重新走上正確的人生道路。

德國(guó)的《少年法院法》規(guī)定了對(duì)少年犯罪案件的矯正措施主要包括教育處分、懲戒措施和保安處分三大種。教育處分主要是對(duì)犯罪少年進(jìn)行指示和教育幫助。在一定前提下可將少年犯收容于精神病院或戒除癮癖的機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。懲戒措施主要包括警告、規(guī)定義務(wù)和少年禁閉。保安處分主要指行為監(jiān)督或吊銷駕駛執(zhí)照等措施。在德國(guó)的司法實(shí)踐中最為普遍適用的是教育處分，判處少年刑罰的數(shù)量非常少。此外，德國(guó)還規(guī)定了緩科制度和犯罪記錄消滅制度。緩科制度指司法機(jī)構(gòu)在對(duì)少年適用刑法上猶豫不決時(shí)先判決有罪，但暫時(shí)不做出刑罰規(guī)定，而是確定考驗(yàn)期和觀護(hù)人進(jìn)行觀護(hù)考驗(yàn)，并讓其繼續(xù)上學(xué)和生活，依靠社會(huì)力量進(jìn)行教育和矯正。考驗(yàn)期一般為1-2年，如果少年在考驗(yàn)期間有犯罪傾向并嚴(yán)重到不得不判的程度，法官可判處原本已決定好的刑罰。如果少年犯通過(guò)觀護(hù)考驗(yàn)，有罪判決即告消滅。犯罪記錄消滅制度是指如少年法官確信如判處刑罰的少年罪犯已用行為證明其已改過(guò)自新，且經(jīng)過(guò)父母、學(xué)校、主管部門的調(diào)查，確認(rèn)少年已改邪歸正，可以根據(jù)家長(zhǎng)、法定代理人、檢察官、少年法院幫助機(jī)構(gòu)等的申請(qǐng)，通過(guò)決議的形式取消刑事污點(diǎn)。

澳大利亞對(duì)未成年犯罪人刑法適用的政策是輕刑化、非監(jiān)禁化并列。主要包括警告、訓(xùn)誡、青少年司法會(huì)議、簽訂行為良好保證書后釋放、判處罰金、緩刑釋放、從事社區(qū)服務(wù)、交付兒童感化中心執(zhí)行監(jiān)禁。對(duì)已經(jīng)構(gòu)成犯罪的未成年人，如果其犯罪情節(jié)較輕且已經(jīng)認(rèn)罪悔過(guò)態(tài)度較好，可以送交青少年司法會(huì)議。青少年司法會(huì)議由犯罪的青少年、其法定代理人、家庭和家族成員、受害人本人或受害人的代理人、青少年司法局的官員、社區(qū)里有威望的人、警察等參加，對(duì)犯罪的青少年實(shí)行幫教。澳大利亞對(duì)犯罪青少年的改造，大量的運(yùn)用了警告、告誡、社區(qū)服務(wù)等措施，只把犯罪情節(jié)嚴(yán)重、或盡管犯罪情節(jié)不嚴(yán)重但當(dāng)事人不認(rèn)罪的案件才提交到法院。輕刑化、非監(jiān)禁化的處理使幫教后的青少年犯的再犯罪率大大降低，取得了顯著的社會(huì)效果。

二、未成年人適用非監(jiān)禁刑的條件

(一)家長(zhǎng)有能力并愿意履行監(jiān)護(hù)職責(zé)

未成年罪犯人的父母或其監(jiān)護(hù)人具備監(jiān)管幫教的條件主要包括兩個(gè)方面，包括家長(zhǎng)有能力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和家長(zhǎng)愿意履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。這兩個(gè)方面的條件主要應(yīng)表現(xiàn)為：一、家庭環(huán)境良好，家庭成員之間和睦相處，相親相愛(ài)，父母對(duì)孩子應(yīng)當(dāng)充滿溫情和關(guān)愛(ài)。二、教育方式適當(dāng)，家庭成員要懂得科學(xué)健康的家庭教育方式，不應(yīng)該冷落孩子的想法和觀念，要對(duì)孩子正確的人生觀價(jià)值觀起到引導(dǎo)作用。三、家庭中父母的文化素質(zhì)較高，對(duì)自身要求嚴(yán)格，潔身自好，不應(yīng)具有不良嗜好或者經(jīng)常做出不文明舉動(dòng)。四、家庭成員對(duì)未成年犯罪人的思想教育關(guān)心程度高，要時(shí)刻關(guān)注孩子內(nèi)心世界的變化，然后加以正確的引導(dǎo)，不能只關(guān)心孩子的物質(zhì)需求而忽視他們?cè)诰裆系男枰Ｎ?、家長(zhǎng)應(yīng)該積極主動(dòng)地關(guān)心犯罪后的孩子，不應(yīng)由于孩子犯罪就對(duì)其不聞不問(wèn)，讓孩子放任自流。

(二)犯罪情節(jié)較輕、認(rèn)罪態(tài)度好

對(duì)于未成年人犯罪人適用非監(jiān)禁刑，必須滿足以下幾個(gè)條件：第一是罪行較輕，非監(jiān)禁刑的適用特點(diǎn)和要求即為犯罪人的罪行較輕，對(duì)未成年人犯罪也是相同的。如果其所犯罪行情節(jié)嚴(yán)重或多次犯罪或?qū)倮鄯覆粦?yīng)適用非監(jiān)禁刑。第二是犯罪人為初犯、偶犯并且認(rèn)罪、悔罪態(tài)度良。如果其主觀上不能表現(xiàn)出悔罪態(tài)度，不利于對(duì)其進(jìn)行幫教。第三是對(duì)被害人的經(jīng)濟(jì)損失已給予賠償，或者已得到被害人諒解。對(duì)于被害人來(lái)說(shuō)，他們所付出的是本不應(yīng)付出的代價(jià)，所以如果犯罪人不能得到被害人的諒解，而對(duì)嚴(yán)重或者惡性的刑事犯罪案件來(lái)講，被害人或其親屬?gòu)男睦锷虾茈y接受對(duì)于未成年犯罪人處以非監(jiān)禁刑事處罰，由此就可能產(chǎn)生一系列的其他司法風(fēng)險(xiǎn)。

(三)適用未成年人非監(jiān)禁刑的社會(huì)環(huán)境好

適用未成年人非監(jiān)禁刑的條件中關(guān)鍵的一點(diǎn)就是社會(huì)的支持和幫助。要求具有良好的社會(huì)矯正條件，社區(qū)、學(xué)校、工廠、居委會(huì)、村委會(huì)等有支持條件并且樂(lè)于管理轄區(qū)內(nèi)的未成年犯。所以社區(qū)幫教網(wǎng)絡(luò)和制度的健全是把社區(qū)作為恢復(fù)過(guò)程的基本要求，鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)揮在社會(huì)矯治方面的作用，以恢復(fù)性活動(dòng)來(lái)消除犯罪的烙印，最大限度地尋求解決被害人、犯罪人和社會(huì)由于犯罪行為而遭受損害的最佳途徑。否則對(duì)未成年人的思想上達(dá)不到教育的目的，同時(shí)社區(qū)必須要對(duì)未成年犯盡到教育管理的職責(zé)，盡可能的對(duì)有困難的家庭提供一定的經(jīng)濟(jì)援。所以保證社區(qū)幫教的作用才能更好的實(shí)現(xiàn)未成年非監(jiān)禁刑的適用問(wèn)題，否則將會(huì)造成人民法院對(duì)未成年人減輕處罰卻無(wú)法改造未成年犯罪人，其再次犯罪的后果。這樣就會(huì)適得其反，喪失了非監(jiān)禁刑適用的意義。

(四)系在校學(xué)生

我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十八條規(guī)定：“依法免予刑事處罰，判處非監(jiān)禁刑罰、判處刑罰予以緩刑、假釋或者刑罰執(zhí)行完畢的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。對(duì)在校學(xué)生適用非監(jiān)禁刑后，未成年人所享有的受教育的權(quán)利是受法律明確保護(hù)的，所以學(xué)校有義務(wù)對(duì)未成年犯進(jìn)行幫教。在這個(gè)前提下，對(duì)未成年犯罪人的改造具有巨大的積極意義。既能保障非監(jiān)禁刑對(duì)于未成年人的改造作用又不耽誤未成年人應(yīng)受教育的權(quán)利。而且學(xué)校可以對(duì)未成年人進(jìn)行良好的監(jiān)管和與司法執(zhí)行部門進(jìn)行聯(lián)系交流，可以很大程度上幫助少年犯進(jìn)行改造，預(yù)防他們?cè)俅巫呱戏缸锏缆贰?/p>

(五)一貫表現(xiàn)好

要酌情考慮未成年人在日常生活中的一貫表現(xiàn)。比如對(duì)在日常生活學(xué)習(xí)勤奮努力，成績(jī)良好，表現(xiàn)優(yōu)秀，樂(lè)于助人，尊師敬長(zhǎng)的未成年人，因一時(shí)沖動(dòng)、受人邀約、指使、脅迫;或劣跡前科的，一時(shí)失足，走上了犯罪道路，可以適用非監(jiān)禁刑。

三、未成年人適用非監(jiān)禁刑存在的問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)未成年人刑法制度一直彰顯對(duì)未成年人犯罪的寬容與關(guān)懷。為促進(jìn)少年罪犯改過(guò)自新，重新融入社會(huì)，輕刑化和非監(jiān)禁化的趨勢(shì)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，體現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)未成年人特殊的司法保護(hù)。但因受傳統(tǒng)刑事司法理念的影響，在我國(guó)對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑也存在著一些問(wèn)題，在對(duì)未成年罪犯非監(jiān)禁刑和非刑罰處理方法的理解和適用上仍然存在一定的誤區(qū)，現(xiàn)行刑法中所規(guī)定的非監(jiān)禁刑和非刑罰處理方法未能充分發(fā)揮其積極作用。

(一)審判人員對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑的認(rèn)識(shí)不足

長(zhǎng)期以來(lái)審判人員受我國(guó)傳統(tǒng)重刑司法理念的影響，對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑罰和非刑罰處罰方法認(rèn)識(shí)不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，審判人員對(duì)于非監(jiān)禁刑的認(rèn)識(shí)不足。由于我國(guó)的刑法體系的重點(diǎn)為自由刑，加之長(zhǎng)久以來(lái)的傳統(tǒng)觀念，法官們習(xí)慣于對(duì)自由刑的適用，且對(duì)非監(jiān)禁刑的認(rèn)識(shí)不足，所以導(dǎo)致對(duì)于未成年人犯罪經(jīng)常忽視非監(jiān)禁刑的適用。第二，由于我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情，犯罪行為較多而司法資源不足。在這個(gè)基本矛盾下，人民法院的審判人員可能會(huì)沒(méi)有充足的時(shí)間和精力對(duì)每一件未成年犯罪案件進(jìn)行深入的調(diào)查、了解情況，對(duì)未成年當(dāng)事人的行為、心理進(jìn)行細(xì)致的分析，難以客觀全面的了解他們的思想活動(dòng)和犯罪動(dòng)機(jī)，使審判人員不敢貿(mào)然的對(duì)未成年犯罪適用非監(jiān)禁刑，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕犯錯(cuò)誤，導(dǎo)致了對(duì)未成年犯罪適用非監(jiān)禁刑客觀上的難度。第三，在司法實(shí)踐中，有些法官對(duì)未成年人是否適用非監(jiān)禁刑可能會(huì)感到左右為難。其原因在于他們考慮到法院所需承受的外界壓力以及其后所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。如果法院對(duì)未成年被告人適用了非監(jiān)禁刑，一方面可能會(huì)被認(rèn)為法院的做法從事實(shí)上否定了其他司法機(jī)關(guān)的工作。另一方面在有被害人的刑事案件中，一旦法院判處被告人實(shí)施非監(jiān)禁刑時(shí)，被害人心里和情緒可能會(huì)不平衡，從而產(chǎn)生其他諸如信訪、鬧訪等事端，社會(huì)影響惡劣。

(二)個(gè)別群眾對(duì)適用非監(jiān)禁刑不理解

個(gè)別群眾對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑不理解主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，由于廣大群眾對(duì)生活中存在的犯罪現(xiàn)象和犯罪分子的痛恨，可能會(huì)不理解一些人民法院所判決的適用非監(jiān)禁刑的案件。部分群眾會(huì)認(rèn)為法院的做法不利于維持社會(huì)的安全，形成一種“公安費(fèi)盡辛苦抓壞人，而法院輕判放人”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這是因?yàn)椴糠秩罕姏](méi)有充分的考慮到非監(jiān)禁刑對(duì)未成年犯罪人所具備的重要意義。如果對(duì)一些罪行較輕、認(rèn)罪態(tài)度好、悔過(guò)心理強(qiáng)的少年犯不顧其心理生理的特點(diǎn)，依然重判非?？赡軐?dǎo)致少年犯產(chǎn)生仇視社會(huì)的錯(cuò)誤心態(tài)和錯(cuò)誤價(jià)值觀。這樣會(huì)直接導(dǎo)致這些少年今后出現(xiàn)再犯的概率大幅提高，更加不利于社會(huì)穩(wěn)定和治安的保護(hù)。第二，在一些未成年人犯罪的刑事案件中，如果對(duì)未成年人犯罪適用了非監(jiān)禁刑可能會(huì)導(dǎo)致受害者一方的不滿，從感情上對(duì)他們產(chǎn)生傷害，就可能帶來(lái)新的其他的司法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)對(duì)于社會(huì)大眾來(lái)講，如果案件在社會(huì)上影響較大、知情人數(shù)眾多時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)于未成年人犯罪問(wèn)題特點(diǎn)的不了解可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑的輿論氛圍不利，客觀上給審判人員造成精神上的壓力，從而使審判人員的判決傾向于重刑而不是包括非監(jiān)禁刑在內(nèi)的輕刑。

(三)審判人員對(duì)監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑把握不準(zhǔn)確

有法官對(duì)刑法修正八理解不夠深透，對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑尺度把握不準(zhǔn)確，有的過(guò)嚴(yán)，有的過(guò)寬，對(duì)于未成年人的一般性犯罪、輕微犯罪、初犯、偶犯、從犯或者具有強(qiáng)烈悔過(guò)心里的被告人沒(méi)有適用非監(jiān)禁刑，對(duì)那些犯罪性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，后果嚴(yán)重，社會(huì)影響極壞，犯罪人系累犯等案件，不應(yīng)適用非監(jiān)禁刑。在一起案件中，被告人劉某趁被害人張某家中房門敞開(kāi)之機(jī)，進(jìn)入其家中盜竊。被張某發(fā)現(xiàn)報(bào)警，公安民警到張某家中將劉某抓獲，并從其身上查獲贓款人民幣10470元。案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)已將現(xiàn)金10470元發(fā)還被害人張某。法院經(jīng)審理后認(rèn)為劉某所實(shí)施盜竊數(shù)額巨大，判處有期徒刑七個(gè)月，未適用非監(jiān)禁刑。但筆者經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，本案適用非監(jiān)禁刑更恰當(dāng)。因劉某是一名聾啞人，沒(méi)有前科惡習(xí)，因來(lái)到我市旅游，花光身上的路費(fèi)后一時(shí)沖動(dòng)，起了盜竊邪念，實(shí)施了盜竊行為。筆者認(rèn)為，此案共有四點(diǎn)減輕處罰情節(jié)。首先，劉某犯罪情節(jié)輕微，盜竊未遂。其次，劉某系聾啞人，可以減輕處罰。第三，劉某系未成年人可以減輕處罰。第四，劉某如實(shí)認(rèn)罪，認(rèn)罪態(tài)度好，具有悔罪表現(xiàn)，且系初犯、偶犯，對(duì)其適用緩刑不致再危害社會(huì)，交還被告人所在社區(qū)監(jiān)管、幫教，可能會(huì)讓劉某更好的改造，產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。

四、怎樣才能對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑產(chǎn)生更好的效果

由于上述的幾點(diǎn)問(wèn)題，會(huì)對(duì)未成年人適用非監(jiān)禁刑產(chǎn)生負(fù)面效果，客觀上不利于對(duì)未成年人的保護(hù)。所以筆者認(rèn)為，若要在實(shí)際工作中使未成年人適用非監(jiān)禁刑推廣擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)從以下這幾方面入手進(jìn)行改變和具體實(shí)施。

1.源頭教育。學(xué)校對(duì)所有未成年人應(yīng)當(dāng)從小加強(qiáng)法律知識(shí)教育，使學(xué)生從小學(xué)法、知法、懂法、守法。二是司法機(jī)關(guān)要開(kāi)展送法進(jìn)學(xué)校的活動(dòng)，廣泛宣傳法律，從源頭上遏制未成年人犯罪現(xiàn)象的產(chǎn)生。三是未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人思想教育，密切關(guān)注孩子們的思想動(dòng)態(tài)，與孩子多交流多溝通，一但發(fā)現(xiàn)未成年人產(chǎn)生惡習(xí)，要及時(shí)幫助教育并敦促其盡快改正。第四、對(duì)于正處于青春期的少年應(yīng)加以重點(diǎn)關(guān)注，家長(zhǎng)、社區(qū)、學(xué)校三方應(yīng)建立聯(lián)系，通過(guò)言傳身教、心理疏導(dǎo)，預(yù)防青春期少年犯罪。

2.加強(qiáng)宣傳，推進(jìn)普法教育。提高廣大群眾的法律意識(shí)，了解法律規(guī)定中對(duì)未成年人的特殊保護(hù)以及其中的意義。先賢梁*超曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年獨(dú)立則國(guó)獨(dú)立”。少年是每個(gè)家庭的希望，也是整個(gè)國(guó)家的棟梁，如果大家都不關(guān)心我們的少年，十年百年之后，不敢想象究竟會(huì)發(fā)展成一個(gè)什么樣的社會(huì)。所以當(dāng)廣大人民群眾了解到未成年人在這個(gè)社會(huì)中的特殊性、在生活中對(duì)未成年保護(hù)的重要性以及當(dāng)今整個(gè)社會(huì)法律制度和規(guī)則發(fā)展的大形勢(shì)之后，一定會(huì)對(duì)未成年人犯罪現(xiàn)象得到一些客觀的看法和觀點(diǎn)。從而使群眾能理解對(duì)待未成年人犯罪現(xiàn)象的先預(yù)防，后保護(hù)，主教育，輔懲罰的司法理念。使整個(gè)社會(huì)對(duì)待未成年人犯罪能夠?qū)崿F(xiàn)先寬容，后幫扶，常監(jiān)管，多教育的大環(huán)境，創(chuàng)造更好的社會(huì)氛圍，承擔(dān)更多對(duì)未成年人保護(hù)的義務(wù)。

3.轉(zhuǎn)變觀念，正確適用非監(jiān)刑。審判人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的司法理念，大膽探索未成年人非監(jiān)刑的適用。

一是不應(yīng)拘泥于傳統(tǒng)的只重視自由刑不注重非監(jiān)禁刑的刑罰觀，在合理合法的前提下盡量加大非監(jiān)禁刑的適用。對(duì)未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持以教育為主，既符合我國(guó)的傳統(tǒng)觀念和未成年人的實(shí)際情況，又符合整個(gè)國(guó)際社會(huì)對(duì)未成年人刑事處罰問(wèn)題的研究和發(fā)展趨勢(shì)。能夠正確的對(duì)未成年犯罪人適用非監(jiān)禁刑，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。審判人員在對(duì)未成年被告人量刑時(shí)，不能只考慮其犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)和社會(huì)危害程度，還應(yīng)充分考慮分析未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)、手段以及犯罪后認(rèn)罪態(tài)度、悔罪態(tài)度及其平時(shí)表現(xiàn)等情況，通過(guò)周密思考權(quán)衡對(duì)未成年人所判刑罰的利弊，來(lái)決定未成年被告人是否“應(yīng)該”或者“可以”判處非監(jiān)禁刑?！皩?duì)未成年人適用刑罰時(shí)，既要保護(hù)國(guó)家、集體和公民的利益，對(duì)危害社會(huì)的行為依法予以懲罰，又要注意保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，從整個(gè)社會(huì)利益出發(fā)正確適用非監(jiān)禁刑，實(shí)現(xiàn)保護(hù)未成年人利益與保護(hù)社會(huì)利益的雙贏?！?/p>

二是發(fā)展恢復(fù)性司法理念。普遍地推行刑事調(diào)解、和解制度。通過(guò)推行刑事調(diào)解、和解制度，實(shí)現(xiàn)在少年犯和被害人之間建立一種制度性的對(duì)話機(jī)制，達(dá)到促成少年犯認(rèn)罪悔罪，使被害人對(duì)少年犯產(chǎn)生適當(dāng)諒解和讓步，減少雙方發(fā)生沖突的可能，以期從根本上化解雙方矛盾的目的。同時(shí)還可以通過(guò)司法機(jī)關(guān)、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等的共同參與努力，更快更好地修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，使少年犯能夠早日回歸社會(huì)，恢復(fù)正常的社會(huì)生活。對(duì)于主觀上犯罪動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，犯罪后有明顯悔罪表現(xiàn)且犯罪具有偶然性及犯罪情節(jié)輕微，沒(méi)有造成惡劣社會(huì)影響的案件，被告未成年人應(yīng)依法適用輕刑、緩刑，根據(jù)不同情況，作出管制、罰金等非監(jiān)禁刑措施。對(duì)過(guò)失犯罪，如果未成年人有明顯悔罪表現(xiàn)，并且已經(jīng)征得被害人諒解而且積極賠償了被害人損失的，可以根據(jù)實(shí)際情況作出準(zhǔn)予撤訴、不追究刑事責(zé)任等非刑事化處理。

三是提高緩刑適用率。在我國(guó)現(xiàn)行法律中，非監(jiān)禁刑的主要措施包括緩刑、管制、罰金、剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境。其中剝奪政治權(quán)利、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、驅(qū)逐出境等處罰措施不適宜對(duì)未成年犯罪人適用。由于未成年人大多依附于父母家庭生活，對(duì)其適用沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的刑事處罰沒(méi)有普遍意義;剝奪政治權(quán)利主要體現(xiàn)在歷史上我國(guó)立法觀念中用于進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的意義，而且主要針對(duì)的主體是成年人，不適宜適用于未成年人。驅(qū)逐出境只能適用于在我國(guó)境內(nèi)活動(dòng)，不具備我國(guó)國(guó)籍，并且觸犯我國(guó)刑法的外國(guó)人員，對(duì)未成年人犯罪判決不具有普遍適用性。處以管制處罰的案例近幾年已很少出現(xiàn)，管制的適用率逐漸降低。

由此可見(jiàn)，在我國(guó)適合于未成年人的非監(jiān)禁刑實(shí)際上主要還是依靠緩刑。但是我國(guó)整個(gè)刑事司法制度中緩刑適用率偏低的問(wèn)題仍然存在。由于未成年人的特殊性，在少年司法領(lǐng)域解決這一問(wèn)題的阻礙性與風(fēng)險(xiǎn)性相對(duì)較低。但是，如若希望使未成年人緩刑適用率有較大的提升，除了審判人員的觀念需要更新之外，當(dāng)前更應(yīng)當(dāng)積極探索的問(wèn)題是如何降低審判人員在具體案件中適用緩刑后產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)與所負(fù)的責(zé)任。但有一點(diǎn)要注意，我國(guó)《刑法》第七十二條第一款規(guī)定如果要適用緩刑，必須達(dá)到的條件是“適用緩刑確實(shí)不致再危害社會(huì)的可以宣告緩刑?！逼渲校瑢?duì)審判人員的審查能力是不達(dá)到和對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查制度是否得到完善是非常重要的。

《中華人民共和國(guó)刑法》（2020修正）：第一編　總則 第四章　刑罰的具體運(yùn)用 第五節(jié)　緩刑　　　　第七十二條　對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，同時(shí)符合下列條件的，可以宣告緩刑，對(duì)其中不滿十八周歲的人、懷孕的婦女和已滿七十五周歲的人，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：\n（一）犯罪情節(jié)較輕；\n（二）有悔罪表現(xiàn)；\n（三）沒(méi)有再犯罪的危險(xiǎn)；\n（四）宣告緩刑對(duì)所居住社區(qū)沒(méi)有重大不良影響。\n宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時(shí)禁止犯罪分子在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事特定活動(dòng)，進(jìn)入特定區(qū)域、場(chǎng)所，接觸特定的人。\n被宣告緩刑的犯罪分子，如果被判處附加刑，附加刑仍須執(zhí)行。