虛假訴訟檢察監(jiān)督執(zhí)行的規(guī)定是加強(qiáng)虛假訴訟監(jiān)督,遏制虛假訴訟增多的趨勢(shì),是當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作的重點(diǎn),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng),使這項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展,保護(hù)好國(guó)家、集體和第三人的合法權(quán)益。具體對(duì)策是:
第一,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視民事檢察工作,把虛假訴訟監(jiān)督放在重要議程上來(lái)。民事檢察監(jiān)督也是檢察機(jī)關(guān)的重要職能之一,尤其是民事訴訟案件的體量極大。
第二,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部密切配合,對(duì)虛假訴訟監(jiān)督形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)是一個(gè)整體,盡管各部門有分工,但是職責(zé)目標(biāo)是一致的。在五個(gè)指導(dǎo)性案例中都可以看出,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的各部門密切合作,形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制,才能夠在實(shí)現(xiàn)虛假訴訟監(jiān)督職能中發(fā)揮作用。
第三,搞好虛假訴訟監(jiān)督工作必須與法院審判機(jī)構(gòu)和法官密切合作。民事審判負(fù)責(zé)對(duì)民事爭(zhēng)議案件的裁判,民事檢察監(jiān)督特別是虛假訴訟監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)民事審判存在問題并且提出監(jiān)督意見的重要途徑。審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的這兩項(xiàng)法律工作是互補(bǔ)的,應(yīng)當(dāng)密切配合。
一、要配備足夠的、強(qiáng)有力的民事檢察干部隊(duì)伍。
民事檢察工作已經(jīng)開展三十多年,已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)拿袷聶z察力量。不過,按照實(shí)際工作開展的要求顯然還是不夠的,與全面開展民事檢察監(jiān)督工作,尤其是虛假訴訟監(jiān)督工作,仍然有較大缺口。以筆者所見,民事檢察隊(duì)伍要適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要,首先要有足夠數(shù)量的干部,不能使虛假訴訟監(jiān)督工作捉襟見肘,力不從心。其次,民事檢察干部隊(duì)伍要有高度的政治素質(zhì),有鮮明的政治立場(chǎng),充分認(rèn)識(shí)自己工作的重要性,提高做好民事檢察工作特別是虛假訴訟監(jiān)督工作的信心和決定。再次,也是最重要的,就是民事檢察隊(duì)伍要有良好的、適應(yīng)工作需求的專業(yè)素質(zhì)。
無(wú)論是傳統(tǒng)的民事檢察監(jiān)督工作,還是虛假訴訟監(jiān)督,都需要相當(dāng)高的民法、商法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和民事訴訟法的專業(yè)素質(zhì),有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤的能力,有能夠識(shí)別虛假訴訟的專業(yè)技能,才能夠做好虛假訴訟監(jiān)督工作。做不到這一點(diǎn),不能成為精通民事檢察業(yè)務(wù)的檢察官,就很難發(fā)現(xiàn)問題。應(yīng)當(dāng)采取措施,盡快補(bǔ)足缺口,才能夠讓民事檢察監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來(lái)。
在我們的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,虛假訴訟類型的案件,他不僅僅會(huì)影響到法院的審理案件的效率,而且他還會(huì)對(duì)我們整個(gè)法院的訴訟活動(dòng)產(chǎn)生較大的影響,所以在這種狀況之下的話,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部必須要加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟類型的案件的監(jiān)督力度。
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