改革開放以來,腐敗問題在一些地區(qū)和部門呈現(xiàn)出易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象,其涉案范圍、參與對象、危害程度都出乎預(yù)料。盡管黨和國家始終保持對腐敗的高度警惕,一刻沒有停止與各種腐敗現(xiàn)象的堅決斗爭,但仍未遏制住蔓延之勢,引起了人們的廣泛關(guān)注和憂慮。為此,有必要對當(dāng)前腐敗多發(fā)原因進行認(rèn)真分析研究,以積極探索有效地預(yù)防和治理對策。
一般意義上講,腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象,從階級產(chǎn)生后腐敗現(xiàn)象也就開始出現(xiàn)了,到現(xiàn)在西方發(fā)達國家通過幾百年的發(fā)展,相繼建立了比較完備的制度體系,仍無法克服自身存在的腐敗問題,這表明對腐敗的根治并不是在短時期可以解決的,但腐敗易發(fā)多發(fā)則是在某種特定歷史條件下具有階段性的社會歷史現(xiàn)象。從總體上講,我國有幾千年封建社會的歷史,封建殘余的影響在社會生活中至今仍然存在;在實行對外開放的條件下,西方資本主義的腐朽思想和生活方式也乘隙而入,侵蝕了一些黨員干部的思想;我國正處在由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的過程中,由于制度和機制的不健全不完善,管理和監(jiān)督工作中存在著一些薄弱環(huán)節(jié),客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延留下可乘之機。有些地方和單位對黨員干部的思想政治工作抓得不緊,拜金主義、享樂主義和極端個人主義在一部分人身上滋長。從現(xiàn)實生活中探究腐敗易發(fā)多發(fā)的原因主要有以下五點:
第一、由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換,是一個較長時期的建設(shè)與發(fā)展過程,不可能一蹴而就,不少西方發(fā)達國家為此都經(jīng)歷了上百年甚至更長的時期。在體制轉(zhuǎn)換的過程中,適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的管理制度、監(jiān)督機制不可能在短時期內(nèi)建立和完善起來,行政行為、企業(yè)行為、市場行為不可能在短時期內(nèi)達到運作成熟化的要求,每個市場主體的競爭行為不可能在短時期內(nèi)得到全面有效地規(guī)范,這種體制轉(zhuǎn)換的“成長期”,使得腐敗現(xiàn)象滋生蔓延有了一定的客觀條件,也就存在著腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的可能性。
第二、改革開放以來,我國的經(jīng)濟基礎(chǔ)特別是所有制結(jié)構(gòu)和分配方式發(fā)生了深刻變化,這給政治、經(jīng)濟和社會生活帶來了一些新問題,也在一定程度上使誘發(fā)腐敗的因素相應(yīng)增多。從所有制結(jié)構(gòu)的變化上講,公有制、非公有制等多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,是建立市場經(jīng)濟體制的必然要求,也有利于經(jīng)濟的快速健康和可持續(xù)發(fā)展。但這種所有制結(jié)構(gòu)的變化,必然形成利益主體的多元化,各利益主體必然要追求利益的最大化,在資源有限的條件下必然產(chǎn)生一些不正當(dāng)競爭,這個時候就會有人為牟取暴利而不擇手段地對掌握一定權(quán)力的公職人員進行拉攏腐蝕,而那些掌握公共權(quán)力的官員在監(jiān)督制約不嚴(yán)的情況下也會產(chǎn)生“濕鞋”的意識,這就容易發(fā)生“一個愿打,一個愿挨”的權(quán)錢、權(quán)物、權(quán)色交易等腐敗行為。從分配制度的變化上講,實行按勞分配為主、多種分配方式并存的分配制度,是所有制結(jié)構(gòu)變化帶來的必然反映,它有利于調(diào)動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性。但是,在分配調(diào)節(jié)機制不健全的情況下,容易出現(xiàn)分配不公的現(xiàn)象,地區(qū)、行業(yè)和崗位間的收入差距拉大,特別是一些收入不高的公職人員認(rèn)為有限的工薪收入“只能長期喝稀飯,不能經(jīng)常下館子”,感到囊中羞澀,逐漸心理失衡,這也是誘發(fā)腐敗的一個重要因素。
第三、從世界各國的發(fā)展進程來看,當(dāng)一個國家處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟快速發(fā)展的變革時期,往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)多發(fā)期。誠然我國建立的社會主義市場經(jīng)濟體制與資本主義國家的市場經(jīng)濟體制有著本質(zhì)的區(qū)別,但在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換中必然出現(xiàn)的某些不良現(xiàn)象也會有不同程度的反映,如失業(yè)問題、民工問題、分配問題、治案問題、腐敗問題等一些不可回避的問題,特別是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換的時間短、進程快,不可避免的在機制、制度和管理上存在不少漏洞,這也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一個原因。
第四、在社會主義市場經(jīng)濟體制建立和發(fā)展的過程中,那些“不甘寂寞”的腐朽生活方式也會伺機尋找生存空間和繁衍場所,特別是市場活動中利益至上、等價交換和自由競爭的經(jīng)濟意識,會逐漸向社會生活的各個層面和各種人群的思想中滲透。在金錢、財物和美色的巨大誘惑下,一些意志薄弱者的理想信念動搖,思想意識蛻變,世界觀、人生觀和價值觀發(fā)生扭曲,拜金主義、享樂主義和極端個人主義不斷滋長,在放棄自律和缺乏他律的環(huán)境里,使得一部分人墮落成腐敗分子。
第五、在預(yù)防和治理腐敗的工作中,也還存在一些缺憾。改革開放以來,黨中央對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作高度重視,堅定不移地采取了一系列重大措施,有效地打擊了腐敗行為的囂張氣焰,取得了卓有成效地階段性成果。但是,有些地區(qū)和部門不認(rèn)真落實中央的部署,在堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針上有所偏廢,在落實預(yù)防和治理腐敗的措施上簡單化、格式化,因而監(jiān)管上的漏洞較多,工作上的薄弱環(huán)節(jié)明顯,容易給腐敗留下得逞的機遇。同時,有的人在思想認(rèn)識上也產(chǎn)生了一些錯誤觀點,說什么“不反腐敗要亡黨亡國,腐敗反多了會阻礙經(jīng)濟發(fā)展”、“要改變落后地區(qū)的經(jīng)濟狀況,在廉政紀(jì)律上就應(yīng)當(dāng)‘松綁’”,這些荒謬的言論,在一定程度上對腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延起了催化作用。
面對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)這種特定歷史條件下的社會歷史現(xiàn)象,切不可掉以輕心,萬不能熟視無睹,必須高度重視并采取有效措施,實行懲防結(jié)合,標(biāo)本兼治,綜合治理,努力從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,為經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展創(chuàng)造更加公正、廉潔、文明的環(huán)境。
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