差不多學歷、工齡的,事業(yè)單位人員的退休金比我們企業(yè)的多一大截
晚上7點半,胡先生的老伴還沒有回家,他坐在電視機前邊看邊等。
胡先生今年64歲,家住上海市靜安區(qū)西康路。他和老伴都是1997年從企業(yè)退休的。老伴在職時曾擔任工廠的黨總支書記和生產(chǎn)廠長,退休后又找了一份工作,到青浦區(qū)一家臺資企業(yè)上班,一周工作6天。
比沒退休時還辛苦。但是沒辦法,養(yǎng)老金太少,解決不了問題。胡先生介紹說,目前他自己每月的養(yǎng)老金是1075元,老伴是1025元,在上海這樣的收入要格外精打細算地過日子。去年,上海市居民家庭人均年可支配收入18645元。
沒法和事業(yè)單位退休人員比。差不多學歷、工齡的,他們的退休金一般比我們多一倍,有的要多兩三倍。而且,年紀比我們大、退休比我們早的企業(yè)職工,養(yǎng)老金比我們還要少。胡先生認為,雖然各人的能力、貢獻有大小,在職時收入應當有差別,但退休之后,就不應該有這么大差距了。何況,他們這批退休人員,在職時大多沒有開展養(yǎng)老保險,不涉及繳納養(yǎng)老保險費多少的問題。因為感受到差距,胡先生往往不建議周圍的晚輩到企業(yè)工作。
與胡先生同住一個小區(qū)的馬老師,退休后生活狀況確實要好很多。她1969年大專畢業(yè)后分配到一所中學做教師,1999年退休。論學歷,她與胡先生的老伴一樣,但她每月可以領(lǐng)到約2000元退休金。
馬老師做過比較,她的退休金確實比一般的企業(yè)退休職工要高很多。我們大專畢業(yè)后,有的同學分到企業(yè),退休后每月的養(yǎng)老金也就1000元多一點。她覺得,同樣的受教育程度,各方面情況也相差不多,大家的收入不應該差這么多。
在職時大家都差不多,一退休收入就明顯減少了
最近中央部署收入分配改革,而且明確會適當提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。從報紙上看到這些消息,不少退休人員特別高興。
其實這幾年,國家也上調(diào)過企業(yè)養(yǎng)老金,但和事業(yè)單位退休金相比差距還很大。這次再適當把企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金提高一些,大家心理也會平衡些。52歲的程先生說。程先生原來在上海一家大型鋼鐵廠上班,今年剛辦了退養(yǎng)。他反映,企業(yè)退休職工養(yǎng)老金與機關(guān)事業(yè)單位人員退休金的差距的背后,涉及一個養(yǎng)老金雙軌制的問題。
程先生說,他在崗的時候,每月也有近3000元的收入,這個數(shù)字與事業(yè)單位職工相差并不大。如果在企業(yè)擔任一定職務,可以拿到4000元甚至更多。但退休之后,事業(yè)單位人員的養(yǎng)老金與在職時月收入相比,基本不會有太大的下降,可作為企業(yè)職工,一退休收入就明顯減少了。
這一點,上海市徐匯區(qū)龍華路的劉先生感觸尤深。他1965年大學本科畢業(yè),分配到一家國有企業(yè),一直干到4年前退休。從1984年起,他當了10多年廠長。養(yǎng)老金一個月才1400元,從前上班時,我們這些廠領(lǐng)導的收入是現(xiàn)在的好幾倍呢!同樣是大學畢業(yè),要是當時分配到事業(yè)單位或者機關(guān),現(xiàn)在待遇就要好多了。
接受采訪的大多數(shù)企業(yè)退休人員表示,退休后收入驟降,使他們的生活受到很大影響。不生毛病不要緊,生了毛病吃不消。這是他們普遍的擔心。
事業(yè)單位養(yǎng)老保險,制度設(shè)計上與企業(yè)存在分割
據(jù)了解,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低、與事業(yè)單位人員退休金存在相當差距的現(xiàn)象,在全國各地普遍存在。一些中西部地區(qū),這種情況更為突出。
勞動部門的有關(guān)人士介紹說,在上世紀八九十年代,機關(guān)企事業(yè)單位人員的退休金差距并沒有現(xiàn)在這么大。在相當長的一段時期,企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位實行統(tǒng)一的級別工資制度和單位退休制度。
1993年以后,企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位實行不同的工資制度,企業(yè)職工完成了由單位退休向養(yǎng)老保險制度的過渡,實行了基本統(tǒng)一的社會化養(yǎng)老金制度;相比之下,機關(guān)事業(yè)單位的退休制度并沒有太大變化,退休人員待遇與在職人員的關(guān)聯(lián)度甚至還得到了強化。企事業(yè)單位離退休人員的待遇隨之逐漸拉大。
這種現(xiàn)象有多方面的原因,比如轉(zhuǎn)軌時期的特殊性、多層次的養(yǎng)老保障體系還不夠完善等。另一個主要原因是事業(yè)單位的改革滯后于企業(yè)單位。上海社會科學院社會發(fā)展研究院院長盧漢龍認為。他指出,隨著市場經(jīng)濟體制改革逐步深入,原來的很多國有企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難,效益明顯下滑,企業(yè)贏利的部分往往用于再生產(chǎn)等。與此同時,很多的事業(yè)單位也進行了市場化的運作,但其贏利往往用于分配。而事業(yè)單位原本占有的國有資源并沒有減少,也就是說,體制內(nèi)與體制外的好處都享受到了。
他認為,從長遠看,機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險,在制度設(shè)計上不應與企業(yè)相互分割,而應當保持一致。這樣既有利于保持國家社會保障制度的統(tǒng)一,又有利于人員流動和統(tǒng)一的勞動力市場的形成。此外,在企業(yè)建立基本養(yǎng)老保險的同時,國家也應以更大的力度推行補充養(yǎng)老保險,如企業(yè)年金等,以保障退休人員生活。
不過,盧漢龍也指出,所說的企業(yè)單位離退休人員待遇偏低,主要指原國有企業(yè)員工?,F(xiàn)在企業(yè)概念已經(jīng)多元化了,不僅是國有企業(yè),還有大量的外資企業(yè)和民營企業(yè)。為吸引人才,很多外資企業(yè)和民營企業(yè)往往會給員工優(yōu)厚的待遇,一些效益較好的企業(yè),還為員工買了商業(yè)保險等。也就是說,再過10年或者20年,這些企業(yè)退休員工的待遇與現(xiàn)在完全不一樣。
鏈接
目前我國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)已達1.7億人,多數(shù)為企業(yè)職工。2004年,全國企業(yè)退休職工退休金人均為7831元,事業(yè)單位的職工退休金為14644元,機關(guān)單位的職工退休金為15932元。2000年至2004年的5年間,全國企業(yè)職工的退休金以年均6.31%的速度增長,機關(guān)和事業(yè)單位職工的退休金增長速度分別是13.45%和11.67%。
國家一直注重提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金水平,并清理歷史拖欠?;攫B(yǎng)老金當期拖欠逐年減少,1998年平均每月拖欠6億多,2000年每月拖欠1億多元,2004年和2005年全國已連續(xù)兩年無當期拖欠。
人社部:正研究不同養(yǎng)老保險制度間轉(zhuǎn)移和銜接
法律百寶箱導讀:城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點7月啟動后,我國社會養(yǎng)老保險從此擁有三種不同的制度,即:城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保。人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司司長游鈞日前表示,有關(guān)部門正在研究不同養(yǎng)老保險制度間的轉(zhuǎn)移和銜接。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點7月啟動后,我國社會養(yǎng)老保險從此擁有三種不同的制度,即:城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保。人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司司長游鈞日前表示,有關(guān)部門正在研究不同養(yǎng)老保險制度間的轉(zhuǎn)移和銜接。
三種養(yǎng)老保險該參加哪個
根據(jù)就業(yè)狀況確定參保類型,不能同時參加兩種養(yǎng)老保險
游鈞介紹說,這三個養(yǎng)老保險制度可以根據(jù)參保對象的就業(yè)特征分為兩類,一類是居民養(yǎng)老保險制度,主要是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度,覆蓋城鄉(xiāng)居民;一類是職工基本養(yǎng)老保險制度,包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度和機關(guān)事業(yè)單位退休制度,覆蓋職工。
職工養(yǎng)老保險依法強制實施,用人單位和個人共同繳費。居民養(yǎng)老保險,包括此次試點以及新農(nóng)保,實行自愿原則,只有個人(家庭)繳費,繳費較少,政府給予補貼,是一項?;?、托底的制度。
如果就業(yè)狀況不穩(wěn)定,該怎樣參保?游鈞表示,城鎮(zhèn)居民有穩(wěn)定的工作時,應當按照規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險;如果失業(yè)了,按照政策規(guī)定,可以自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。但是不能夠同時參加兩種養(yǎng)老保險。對靈活就業(yè)人員,按照《社會保險法》,既可以參加職工養(yǎng)老,也可以參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老。前者繳費高,但只要有能力,制度鼓勵靈活就業(yè)人員來參加職工養(yǎng)老,繳費高一點兒,將來待遇領(lǐng)取也高。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險是托底的,繳費水平低,待遇相對也低。對于重度殘疾人參保,國家會代替繳費。
考慮到目前人員流動性大,有關(guān)部門正在就不同養(yǎng)老保險制度間的轉(zhuǎn)移和銜接進行研究,主要原則有三條,一是待遇只能領(lǐng)取一個;二是簡單明了,便于轉(zhuǎn)移接續(xù);三是維護參保者權(quán)益,保證參保者不論最后領(lǐng)取哪種待遇,權(quán)益沒有任何損害。
怎么參保,如何享受
自主選擇參保繳費標準,未來5年8億張社??▽⒎奖銋⒈H藛T繳費查詢
參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險要具備哪些條件?游鈞介紹說,要具備三個條件。一是年滿16周歲,不含在校學生;二是不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民;三是城鎮(zhèn)戶籍。其中第二點所說的不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的,就是說沒有納入行政事業(yè)單位編制管理或未參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險,也不符合企業(yè)職工養(yǎng)老保險參保條件。
如何辦理參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的手續(xù)?游鈞說,符合條件的城鎮(zhèn)居民,可以帶戶口本和身份證原件,到戶口所在地社區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)提出申請,選擇繳費檔次,由社區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)管員指導填寫參保登記表,辦理參保手續(xù)。若本人無法填寫,可由親屬或協(xié)管員代填,須本人簽字、簽章或留指紋。社區(qū)協(xié)管員檢查參保人的材料齊全后,由社區(qū)送到街道事務所。參保人也可到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事務所直接辦理相關(guān)手續(xù)。
目前,全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)正抓緊建立,還將大力推行社會保障卡。預計十二五期間,我國將發(fā)行8億張社???,屆時參保人可以拿著社??ò磿r繳費、領(lǐng)取待遇和查詢參保信息。
領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的養(yǎng)老金要具備哪些條件?游鈞說,在領(lǐng)取年齡上無論男女都要求年滿60周歲。制度實施時,已年滿60周歲,未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的,不用繳費,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的,應按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年。
領(lǐng)取時,可由本人或其直系親屬代為提出申請,經(jīng)過核定后,由銀行或其他金融機構(gòu)代發(fā)養(yǎng)老保險金。如果參保人員死亡,其個人賬戶中的資金余額,除政府補貼外,可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金低不低
低水平起步,再逐步提高;正研究如何實現(xiàn)基金保值增值
目前城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準是每月55元。不少人提出,現(xiàn)在物價上漲較快,生活負擔加重,55元是不是太低了?法律百寶箱導讀:城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點7月啟動后,我國社會養(yǎng)老保險從此擁有三種不同的制度,即:城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保。人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司司長游鈞日前表示,有關(guān)部門正在研究不同養(yǎng)老保險制度間的轉(zhuǎn)移和銜接。城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點7月啟動后,我國社會養(yǎng)老保險從此擁有三種不同的制度,即:城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保。人力資源和社會保障部農(nóng)村社會保險司司長游鈞日前表示,有關(guān)部門正在研究不同養(yǎng)老保險制度間的轉(zhuǎn)移和銜接。
三種養(yǎng)老保險該參加哪個
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游鈞介紹說,這三個養(yǎng)老保險制度可以根據(jù)參保對象的就業(yè)特征分為兩類,一類是居民養(yǎng)老保險制度,主要是城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保制度,覆蓋城鄉(xiāng)居民;一類是職工基本養(yǎng)老保險制度,包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度和機關(guān)事業(yè)單位退休制度,覆蓋職工。
職工養(yǎng)老保險依法強制實施,用人單位和個人共同繳費。居民養(yǎng)老保險,包括此次試點以及新農(nóng)保,實行自愿原則,只有個人(家庭)繳費,繳費較少,政府給予補貼,是一項?;?、托底的制度。
如果就業(yè)狀況不穩(wěn)定,該怎樣參保?游鈞表示,城鎮(zhèn)居民有穩(wěn)定的工作時,應當按照規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險;如果失業(yè)了,按照政策規(guī)定,可以自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。但是不能夠同時參加兩種養(yǎng)老保險。對靈活就業(yè)人員,按照《社會保險法》,既可以參加職工養(yǎng)老,也可以參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老。前者繳費高,但只要有能力,制度鼓勵靈活就業(yè)人員來參加職工養(yǎng)老,繳費高一點兒,將來待遇領(lǐng)取也高。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險是托底的,繳費水平低,待遇相對也低。對于重度殘疾人參保,國家會代替繳費。
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如何辦理參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的手續(xù)?游鈞說,符合條件的城鎮(zhèn)居民,可以帶戶口本和身份證原件,到戶口所在地社區(qū)社保經(jīng)辦機構(gòu)提出申請,選擇繳費檔次,由社區(qū)經(jīng)辦機構(gòu)協(xié)管員指導填寫參保登記表,辦理參保手續(xù)。若本人無法填寫,可由親屬或協(xié)管員代填,須本人簽字、簽章或留指紋。社區(qū)協(xié)管員檢查參保人的材料齊全后,由社區(qū)送到街道事務所。參保人也可到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))事務所直接辦理相關(guān)手續(xù)。
目前,全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)正抓緊建立,還將大力推行社會保障卡。預計十二五期間,我國將發(fā)行8億張社???,屆時參保人可以拿著社??ò磿r繳費、領(lǐng)取待遇和查詢參保信息。
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領(lǐng)取時,可由本人或其直系親屬代為提出申請,經(jīng)過核定后,由銀行或其他金融機構(gòu)代發(fā)養(yǎng)老保險金。如果參保人員死亡,其個人賬戶中的資金余額,除政府補貼外,可以依法繼承;政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。
55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金低不低
低水平起步,再逐步提高;正研究如何實現(xiàn)基金保值增值
目前城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準是每月55元。不少人提出,現(xiàn)在物價上漲較快,生活負擔加重,55元是不是太低了?
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