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村委會(huì)可以截留的，也就是土地補(bǔ)償費(fèi)了。

村委會(huì)能夠截留的土地補(bǔ)償費(fèi)部分保持在20％左右的比例就是合理的。如果村委會(huì)截留得過(guò)多，比如有的地方的村委會(huì)提取50％的補(bǔ)償費(fèi)高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，聲稱(chēng)將用于公益事業(yè)。這時(shí)老百姓就需要掂量下拿到手里的補(bǔ)償費(fèi)是否合理了。因此，吳先生所稱(chēng)的村委會(huì)截留一半的補(bǔ)償款，比例嚴(yán)重偏大。

一、非法截留怎么辦？

根據(jù)上文分析可知，由村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)討論決定補(bǔ)償款的分配，須經(jīng)由法定程序。

《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的村務(wù)檔案，應(yīng)當(dāng)保證真實(shí)完整，并妥善保管。如果作為本村村民，對(duì)于征地補(bǔ)償款一事一無(wú)所知，也并沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)召開(kāi)過(guò)村民會(huì)議。

那么，村委會(huì)所說(shuō)的召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)的程序極有可能也是不合法的。即便由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)決定截留部分補(bǔ)償款，那么也不是合法的分配方案。

因此，如果本案的吳先生對(duì)村委會(huì)截留補(bǔ)償費(fèi)的決議有異議，可以申請(qǐng)村務(wù)公開(kāi)，看村民會(huì)議是否合法進(jìn)行，比如是否有村民或者代表簽字，表決程序是怎樣的等等。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》和《民法典》均規(guī)定，如果認(rèn)為村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷(xiāo)，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。因此，如果發(fā)現(xiàn)分配決議侵犯了自己權(quán)益的，則向法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)，也可以通過(guò)其他合法途徑向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映，以糾正非法截留的歪風(fēng)邪氣，保障自身的合法權(quán)益。

二、如何截留才合法？

《民法典》規(guī)定，土地補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用的使用分配辦法應(yīng)當(dāng)依照法定程序經(jīng)本集體成員決定?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》也規(guī)定，對(duì)于征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配方案需要經(jīng)村民會(huì)議討論決定，村民也可以委托代表進(jìn)行。村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等建立村務(wù)檔案。事實(shí)上，截留部分補(bǔ)償款也都是通過(guò)村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)決定的。當(dāng)然也有其他情況，比如村委會(huì)會(huì)議承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證上登記的面積和實(shí)際面積不符而扣發(fā)一部分費(fèi)用。

但是，村民會(huì)議作出分配決議應(yīng)當(dāng)遵循法律的規(guī)定，如村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成，召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民，有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。這些法定程序的設(shè)計(jì)有利于保證農(nóng)民對(duì)涉及自身權(quán)益的事情上能夠有充分的自主參與權(quán)。本案中的吳先生應(yīng)弄明白村委會(huì)所稱(chēng)的截留一半的補(bǔ)償款，是否經(jīng)過(guò)了村民會(huì)議或者村民代表大會(huì)商議。