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企業(yè)搞稅收籌劃的目的是為了節(jié)稅，而節(jié)稅必須遵循一個(gè)基本前提--稅收籌劃必須合法。合法結(jié)稅是稅收籌劃的外在特征，也是收籌劃的活動(dòng)的本質(zhì)。從稅收籌劃的途徑和形式來(lái)講，說(shuō)收籌劃的本質(zhì)決定了說(shuō)收籌劃的類(lèi)型職能與兩種：優(yōu)惠型稅收籌劃和節(jié)約型稅收籌劃。雖說(shuō)兩種類(lèi)型的目的和結(jié)果都是稅金支出的節(jié)約，但是從實(shí)現(xiàn)節(jié)稅的原理和途徑來(lái)看，而這是截然不同的。

優(yōu)惠型稅收籌劃，其著眼點(diǎn)在于選擇和利用稅收優(yōu)惠政策，于稅收優(yōu)惠政策為依據(jù)安排企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，這種途徑的節(jié)稅是有國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策作保障的。

節(jié)約型稅收優(yōu)惠政策，其節(jié)稅不是靠國(guó)家稅收優(yōu)惠政策來(lái)實(shí)現(xiàn)，而是通過(guò)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分析研究，從節(jié)稅的角度出發(fā)，調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)發(fā)式和方法，取消沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和環(huán)節(jié)，避免和減少企業(yè)稅金支出的浪費(fèi)，調(diào)整和取消稅金支出有浪費(fèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和環(huán)節(jié)

至于有人講稅收政策漏洞也可以用來(lái)搞稅收籌劃，對(duì)此，筆者不敢茍同。我國(guó)稅收管理制度實(shí)行稅收法定原則，一切稅收以及與其有關(guān)的活動(dòng)都必須有法律明確規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)明確規(guī)定的，單位和個(gè)人不符有納稅義務(wù)，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人也都無(wú)權(quán)征稅。稅收法定實(shí)施稅收的固有特征，是說(shuō)收管理的基本原則，不管是稅務(wù)機(jī)關(guān)還是納稅人都必須依法行事，稅法沒(méi)有明文規(guī)定的，單位和個(gè)人都不負(fù)有納稅義務(wù)。從這個(gè)意義上講，對(duì)單位和個(gè)人來(lái)講，不從在稅收政策漏洞問(wèn)題，從而也就根本不存在單位和個(gè)人利用稅收政策漏洞搞稅收籌劃的問(wèn)題。現(xiàn)實(shí)中存在的稅收政策漏洞，基本上可分為三種：一種是按稅法原理應(yīng)該征稅的行為，稅法沒(méi)有規(guī)定征稅；第二種是稅法規(guī)定應(yīng)該征稅，但是實(shí)際難以操作而沒(méi)有征稅；第三種是稅法規(guī)定比較模糊，人們可以有不同的理解，從而產(chǎn)生不同的選擇。隨著稅法和征收管理不斷完善，這種靠稅收政策漏洞搞稅收籌劃的空間變得越來(lái)越小，最終會(huì)消失。因此利用稅收政策漏洞的行為不能視為籌劃，應(yīng)視為避稅。

稅收籌劃上述兩種類(lèi)型的劃分，對(duì)于研究稅收籌劃有著十分重要的作用。一方面，為企業(yè)具體的稅收籌劃工作明確了方向，提供了思路，是具體稅收籌劃工作的立足點(diǎn)；另一方面，有助于人們?nèi)嬲J(rèn)識(shí)稅收籌劃，區(qū)分稅收籌劃和非法避稅的界限，以便更好的保護(hù)和發(fā)展稅收籌劃，打擊非法避稅等違法行為。