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規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的主要內(nèi)容包括梳理行政處罰依據(jù)，確定細(xì)化、量化項(xiàng)目，細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)和建立健全相關(guān)配套制度。

（1）梳理行政處罰依據(jù)，確定細(xì)化、量化項(xiàng)目對(duì)有自由裁量權(quán)的行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，在此基礎(chǔ)上，選擇發(fā)生違法行為較多的項(xiàng)目、公共利益和社會(huì)秩序受損面廣的項(xiàng)目、法律對(duì)同一個(gè)違法行為規(guī)定了多個(gè)處罰種類或者對(duì)違法行為的罰款額度成倍數(shù)增長(zhǎng)的項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化、量化。對(duì)處罰數(shù)額較小、發(fā)生頻率較低的處罰項(xiàng)目，可以根據(jù)實(shí)際情況暫不予細(xì)化、量化。

（2）細(xì)化、量化行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法定處罰依據(jù)規(guī)定可以選擇或并用行政處罰種類的，根據(jù)違法行為的各種因素，確定適用該行政處罰種類的具體標(biāo)準(zhǔn)及單處、并處的行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)法定處罰依據(jù)規(guī)定行政處罰有自由裁量幅度的，細(xì)化具體的行政處罰幅度；對(duì)法定處罰依據(jù)沒(méi)有規(guī)定行政處罰罰款的裁量階次和幅度的，可以按照比例原則匡算出相對(duì)科學(xué)、合理的裁量階次和罰款幅度。

處罰種類的選擇標(biāo)準(zhǔn)法定處罰依據(jù)規(guī)定有兩種或兩種以上罰種可供市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)選擇的，對(duì)社會(huì)危害輕微的違法行為，優(yōu)先選擇譴責(zé)性和告誡性的罰種，如警告、責(zé)令停止違法、限期履行義務(wù)等；一般違法行為，優(yōu)先選擇可以直接制止違法行為危害的罰種，如責(zé)令停止發(fā)布，沒(méi)收侵權(quán)物品、偽劣商品等；在財(cái)產(chǎn)罰中，優(yōu)先選擇沒(méi)收當(dāng)事人的違法財(cái)產(chǎn)和違法所得，其次選擇罰款予以附加懲罰；限制或剝奪當(dāng)事人行為能力、資格的罰種為最后選擇，如責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷證照等。處罰依據(jù)規(guī)定罰款必須與其他罰種并處的，不得單處罰款。

處罰幅度的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)法定處罰依據(jù)規(guī)定的行政處罰幅度，根據(jù)違法行為情節(jié)和危害結(jié)果的輕重，可分為不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰。當(dāng)事人的違法行為沒(méi)有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其予以一般處罰。第一，不予行政處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。不予行政處罰是指市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法對(duì)特定違法行為不給予處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)不予行政處罰：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；違法主體已消亡；違法行為終止后在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外。第二，減輕或從輕處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。減輕行政處罰是指市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定最低限度以下適用處罰。從輕行政處罰是指市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定幅度內(nèi)選擇法定幅度中較低的部分予以處罰。一般而言，在實(shí)施罰款這一行政處罰時(shí)，選擇最高罰款額的30％以下處罰時(shí)，可視為從輕行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)可以從輕或者減輕行政處罰：違法行為社會(huì)危害性較小或者尚未產(chǎn)生社會(huì)危害后果的；能夠主動(dòng)改正或者及時(shí)中止違法行為的；在共同違法行為中起次要作用或者輔助作用的。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫實(shí)施違法行為的；當(dāng)事人已滿十四周歲不滿十八周歲的；配合工商部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

第三，從重行政處罰的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。從重行政處罰是指市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法在行政處罰的法定幅度內(nèi)選擇法定幅度中較高的部分予以處罰。一般而言，在實(shí)施罰款這一行政處罰時(shí)，選擇最高罰款額的70％以上處罰時(shí)，可視為從重行政處罰。違法行為中有以下情節(jié)的，在自由裁量時(shí)從重行政處罰：嚴(yán)重危害公共安全、人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全或者嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為的；違法行為造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；當(dāng)事人有暴力抗拒監(jiān)督檢查的行為的；當(dāng)事人曾在二年內(nèi)因相同或者類似違法行為受過(guò)刑事處罰或者行政處罰的；在共同違法行為中起主要作用的；脅迫、欺騙或者教唆他人違法的；利用自然災(zāi)害、疾病流行等突發(fā)事件實(shí)施違法行為的。

工商行政處罰有哪些內(nèi)容

（一）事項(xiàng)名稱：

1、對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者從事其他違反經(jīng)營(yíng)登記管理規(guī)定的行為；

2、對(duì)外國(guó)（地區(qū)）企業(yè)未經(jīng)登記擅自在中國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，或者所設(shè)代表機(jī)構(gòu)從事違反有關(guān)代表機(jī)構(gòu)管理規(guī)定的行為；

3、對(duì)未經(jīng)登記擅自開(kāi)辦商品交易市場(chǎng)的行為；

4、對(duì)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為；

5、對(duì)侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為；

6、對(duì)經(jīng)銷進(jìn)口商品無(wú)合法憑證的行為；

7、對(duì)傳銷和變相傳銷的行為；

8、對(duì)利用合同侵害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及他人合法權(quán)益的行為；

9、對(duì)違反商標(biāo)使用管理規(guī)定的行為；

10、對(duì)侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為；

11、對(duì)自行發(fā)布或代行設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布違法廣告或者從事其他違法廣告活動(dòng)的行為；

12、對(duì)違反商品交易市場(chǎng)管理的行為；

13、對(duì)訂立企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押合同或者商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押合同，未向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理抵押物或者商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)登記的行為；

14、對(duì)價(jià)格、收費(fèi)違法行為。

（二）處罰種類：

1、警告；

2、罰款；

3、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；

4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

5、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；

6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

（三）行政處罰程序：

工商（物價(jià)）行政管理機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯；工商（物價(jià)）行政管理機(jī)關(guān)在作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照或者給予公民罰款5千元以上，對(duì)法人和其它組織罰款5萬(wàn)元以上等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《聽(tīng)證告知書》，當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利；行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，工商（物價(jià)）行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

所以千萬(wàn)不能超范圍經(jīng)營(yíng)，不然的話涉及到違法行為，需要承擔(dān)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。如果經(jīng)營(yíng)的類目營(yíng)業(yè)執(zhí)照上沒(méi)有，那么首先應(yīng)該變更經(jīng)營(yíng)范圍，只有變更了對(duì)應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍，那么再來(lái)銷售對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品就是受法律保護(hù)的，這也是為什么都要工商變更的原因。