本文主要介紹了挪用特定款物罪在客觀方面表現(xiàn)的法律規(guī)定等一系列相關(guān)內(nèi)容。
挪用特定款物罪在客觀方面表現(xiàn)為挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物,情節(jié)嚴(yán)重,致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。
所謂挪用,一般是指擅自將專用款物挪作他用,如用于搞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、炒房地產(chǎn)、購(gòu)置小轎車等違反??顚S玫男袨椋@種他用不包括放進(jìn)個(gè)人腰包的行為,如果國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利將上述7種??顨w個(gè)人使用的,則應(yīng)以挪用公款罪從重處罰。因此,這里的挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)擾、扶貧、移民、救濟(jì)工作款物罪中的挪用,只能是擅自將上述特定的款物挪作其他公用的行為。
挪用的對(duì)象必須是救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)擾、扶貧、移民、救濟(jì)工作等七項(xiàng)款物,如果是挪用其他的款物,則不能構(gòu)成本罪。1962年3月原內(nèi)務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合頒布的《撫恤、救濟(jì)事業(yè)費(fèi)管理使用辦法》規(guī)定,對(duì)特定款物不得挪作他用。1984年7月6日民政部、財(cái)政部發(fā)布的《民政事業(yè)費(fèi)使用管理辦法》,對(duì)救災(zāi)、救濟(jì)、優(yōu)撫等費(fèi)用的使用原則、使用范圍、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面重新作了規(guī)定。對(duì)特定款物的使用、發(fā)放,必須嚴(yán)格按照該管理辦法進(jìn)行,否則,挪用上述特定款物的,可能構(gòu)成本罪。構(gòu)成本罪,只能是將特定款物挪用于其他公共用途,如修建樓、堂、館、所;給本單位購(gòu)買高級(jí)轎車、空調(diào)器等高檔商品;開(kāi)辦勞動(dòng)服務(wù)公司等。如果行為人為了個(gè)人使用而挪用特定款物,不構(gòu)成本罪。挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,以挪用公款罪從重處罰。
達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重,致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的,才構(gòu)成挪用特定款物罪。之所以不僅要求情節(jié)嚴(yán)重,還要求有重大損害的結(jié)果才追究刑事責(zé)任,是由于本罪的挪用行為與貪污罪、挪用公款罪、盜竊罪、詐騙罪中獲取財(cái)物行為的性質(zhì)畢竟不同。通常認(rèn)為,挪用特定款物而造成抗洪、抗旱、抗震、防汛等工作的重大困難和損失的;挪用特定款物數(shù)額較大,直接侵害群眾生活利益或者妨害恢復(fù)生產(chǎn)自救的;直接導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的;挪用特定款物而造成群眾逃荒、疾病、死亡的等,構(gòu)成挪用特定款物罪。
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