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一、非法采砂公安有管轄權(quán)嗎

非法采砂是屬于違法犯罪的行為，如果是違法的，由河道管理部門(mén)進(jìn)行管轄，如果是犯罪的由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

第四十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的;種植阻礙行洪的林木或者高桿植物的;修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的;

(二)在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的;

(三)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的;

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘的;

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的;

(六)違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的;

(七)擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的;

(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

二、海砂開(kāi)采應(yīng)當(dāng)依法辦理用海、采礦手續(xù)

海砂開(kāi)采既涉及對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，也必不可少地要對(duì)相應(yīng)海域進(jìn)行使用。前者受《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)范，主要由國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理;后者則受《海域使用管理法》等相關(guān)海洋法律的調(diào)整，主要由海洋主管部門(mén)進(jìn)行管理。近些年來(lái)，兩部門(mén)對(duì)海砂開(kāi)采都出臺(tái)了具體規(guī)定，為依法管理海砂開(kāi)采行為提供了重要依據(jù)。

一是海域使用權(quán)的取得?！逗Ｓ蚴褂霉芾矸ā芬?guī)定，單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。2012年底國(guó)家海洋局相繼頒布了《關(guān)于在全國(guó)推行招拍掛出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)的通告》和《關(guān)于全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開(kāi)采海域使用權(quán)的通知》，明確規(guī)定海砂開(kāi)采海域使用權(quán)由沿海省(區(qū)、市)海洋行政主管部門(mén)以拍賣(mài)掛牌等市場(chǎng)化方式出讓。同時(shí)，要求在出讓之前，科學(xué)選劃用海區(qū)域，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)于自然保護(hù)區(qū)、以及重要海洋生物棲息地等禁止實(shí)施海砂開(kāi)采用?；顒?dòng)。

二是采礦權(quán)的取得。海砂作為一種重要的礦產(chǎn)資源，開(kāi)采海砂必須按照《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)的要求，依法取得采礦許可證?？傮w來(lái)看，海砂采礦權(quán)的管理較為嚴(yán)格。2002年《國(guó)土資源部關(guān)于從嚴(yán)控制海域建筑用砂勘查開(kāi)采有關(guān)問(wèn)題的通知》要求“從嚴(yán)控制在海域勘查、開(kāi)采建筑用砂活動(dòng)”。2007年《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)海砂開(kāi)采管理的通知》中對(duì)海砂采礦權(quán)的出讓進(jìn)行了細(xì)化，明確對(duì)海砂實(shí)行采礦權(quán)固定年限出讓制度，并實(shí)行開(kāi)采總量控制。海砂采礦權(quán)由國(guó)土資源部委托省級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓。