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在過(guò)去10年中，中國(guó)蔬菜對(duì)日出口呈明顯上趨勢(shì)，且具有兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是對(duì)日出口從以腌制蔬菜為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐员ｕr與冷凍蔬菜為主;二是從1998年開(kāi)始,中國(guó)保鮮蔬菜對(duì)日出口呈現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，在1999年達(dá)到31.8萬(wàn)噸。據(jù)日本海關(guān)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2000年中國(guó)對(duì)日蔬菜出口總量為104.2萬(wàn)噸，保鮮蔬菜為31.2萬(wàn)噸。其中1999年出口量達(dá)到2萬(wàn)噸以上的保鮮蔬菜有牛蒡、洋蔥、生姜、香菇、卷心菜類(lèi)、蔥、大蒜、胡蘿卜類(lèi)等。

同時(shí)，中-美蔬菜對(duì)日出口均呈遞增趨勢(shì)，從1991年開(kāi)始中國(guó)蔬菜對(duì)日出口超過(guò)美國(guó)，并一直居日本蔬菜進(jìn)口國(guó)首位。美國(guó)對(duì)日蔬菜出口從1994年至1999年一直在每年60-70萬(wàn)噸之間波動(dòng)，在2000年又降至62.5萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，日本對(duì)中國(guó)蔬菜進(jìn)口采取緊急限制進(jìn)口措施并非偶然，而是遲早都會(huì)發(fā)生的事情。

表1中-美蔬菜對(duì)日出口變動(dòng)情況

年份

國(guó)類(lèi)

別別1990199119921993199419951996199719981999

中

國(guó)保鮮蔬菜13647299212950881815131607152644143899131029269373318452

冷凍菜395717516077170113091166014189204220653226163272429298673

腌制蔬菜129016151515166305180986189579218599221014191605194565217210

其它90719119846146433172543183494227381232833242601251440286207

總計(jì)2729533764604194165484356706947877288183997913989878071120542

美國(guó)總計(jì)302335331273356929424326626009649873616702636408674487699000

資料來(lái)源：《1999年蔬菜進(jìn)口動(dòng)向》(日本蔬菜供給安定基金調(diào)查信息課編著)、日本農(nóng)林統(tǒng)計(jì)協(xié)會(huì)出版

從90年代后期開(kāi)始，日本國(guó)內(nèi)的大蔥主產(chǎn)縣島取縣就開(kāi)始對(duì)中國(guó)的大蔥調(diào)查。2000年8月底，日本國(guó)內(nèi)香菇產(chǎn)地就曾要求日本政府依據(jù)WTO協(xié)定發(fā)動(dòng)保障條款。2000年12月19日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省、大藏省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等中央部委宣布對(duì)大蔥、香菇和燈心草展開(kāi)調(diào)查。我國(guó)政府和日本政府分別在2001年2月和3月就此事進(jìn)行磋商，在磋商未果的情況下，3月27日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省大臣單方面宣布，自4月1日起到10月份，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施檢疫管理。3月30日，日本農(nóng)林水產(chǎn)省、大臧省、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省就緊急限制進(jìn)口大蔥、香菇和燈心草的臨時(shí)措施進(jìn)行磋商并達(dá)成協(xié)議。4月10日，日本政府公布緊急限制進(jìn)口措施，從4月23日開(kāi)始實(shí)施緊急限制進(jìn)口措施。