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民營非企業(yè)單位不具有企業(yè)特性和特點的社會服務(wù)組織，它具有民間性、社會性、公益性和非營利性特性，其行為特征是體現(xiàn)在提供社會公共服務(wù)產(chǎn)品的公益性為宗旨、追求最大化的社會效益和主動承擔(dān)社會責(zé)任為目標。，將民辦非企業(yè)單位界定為：企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。民間非營利組織是由民間出資舉辦、不以營利為目的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生、宗教等社會公益活動的社會服務(wù)組織。民間非營利組織的分類主要包括社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位、寺院等。國家會在稅收等方面對民辦非企業(yè)單位實行一些特殊的減免政策。民辦非企業(yè)單位的盈余和清算后的剩余財產(chǎn)則只能用于社會公益事業(yè)，不得在成員中分配。

民辦非企業(yè)單位的資金來源是多渠道的，它不僅可以是熱心于公益事業(yè)者的出資，也可以接受政府的資金資助、公益項目支持、承接政府轉(zhuǎn)移的職能和政府購買服務(wù)，更可以接受社會各界以及國外資金的捐贈和贊助，同時還能享有國家對其事業(yè)的發(fā)展所給與的鼓勵和扶持的稅收優(yōu)惠政策。如民辦的養(yǎng)老機構(gòu)、民辦的教育機構(gòu)、民辦的文化體育機構(gòu)以及民辦的公益服務(wù)機構(gòu)等，不僅能接受政府的資金資助、公益項目支持、政府購買服務(wù)和社會各界以及國外資金的捐贈和贊助，還能享受到政府給予的免營業(yè)稅、所得稅的國家稅收優(yōu)惠政策。

走私辦案程序

（一）基本程序：包括受案、立案、偵查、破案、偵查終結(jié)。

其中：

1、受案

海關(guān)緝私部門受理公民舉報的走私犯罪案件、海關(guān)其他部門和地方公安、工商行政管理、煙草專賣等行政執(zhí)法機關(guān)查獲移交的走私犯罪案件和走私犯罪嫌疑人。

海關(guān)緝私部門對受理的案件，應(yīng)當(dāng)在受案后立即對案件材料進行審查。對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。

2、立案

經(jīng)過審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)予以立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的，不予立案。

對于有控告人的案件，決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作《不予立案通知書》，在七日內(nèi)送達控告人。

（二）偵查手段

1、訊問犯罪嫌疑人

訊問犯罪嫌疑人必須由偵查人員進行。訊問時，偵查人員不得少于二人。

訊問同案的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)個別進行。

訊問犯罪嫌疑人時，偵查人員應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人其所享有的權(quán)利，認真聽取犯罪嫌疑人陳述有罪的情節(jié)和無罪的辯解。嚴禁刑訊逼供或者使用威脅、引誘、欺騙以及其他非法的方法獲取供述。

對犯罪嫌疑人供述的犯罪事實、申辯和反證，海關(guān)緝私部門都應(yīng)當(dāng)認真核查，依法處理。

2、詢問證人

海關(guān)緝私部門可以依法詢問證人。詢問證人時，偵查人員不得少于二個，并應(yīng)向證人出示海關(guān)緝私部門的證明文件或偵查人員的工作證件。詢問證人時，應(yīng)當(dāng)個別進行。

詢問證人時，應(yīng)當(dāng)告知證人其依法享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

3、勘驗、檢查

海關(guān)緝私部門對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身可以依法利用各種技術(shù)手段進行勘驗或檢查。

犯罪嫌疑人如果拒絕檢查，偵查人員認為有必要時，可以強制檢查。

檢查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員或醫(yī)師進行。

為查明案情，海關(guān)緝私部門可以依法進行偵查實驗。但禁止一切足以造成危險、侮辱人格或者有傷風(fēng)化的行為。

4、搜查

海關(guān)緝私部門可以依法對犯罪嫌疑人及可能隱藏罪犯或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查。

進行搜查時，必須向被搜查人出示《搜查證》，執(zhí)行搜查的偵查人員不得少于二人，同時應(yīng)當(dāng)有被搜查人或者其家屬、鄰居或者其他見證人在場。搜查的情況應(yīng)當(dāng)制作《搜查筆錄》，并由有關(guān)人員簽名或蓋章。

搜查婦女的身體，應(yīng)當(dāng)由女偵查人員進行。

執(zhí)行拘留、逮捕時遇有特殊緊急情況，不用《搜查證》也可以進行搜查。

5、扣押物證、書證

海關(guān)緝私部門對偵查發(fā)現(xiàn)的可用以證明犯罪嫌疑人有罪或無罪的物品和文件（包括郵件、電子郵件、電報）應(yīng)當(dāng)依法扣押；但與案件無關(guān)的物品、文件、不得扣押。

持有人拒絕交出應(yīng)當(dāng)扣押的物品、文件的，海關(guān)緝私部門可以強行扣押。

執(zhí)法扣押物品、文件的偵查人員不得少于二人，并持有有關(guān)法律文書或者偵查人員工作證件。

對于扣押的物品和文件，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)會同在場證人和被扣押物品和文件的持有人查點清楚，當(dāng)場開列統(tǒng)一印制的《扣押物品、文件清單》一式三份，寫明物品或文件的名稱、編號、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及其來源，按規(guī)定由有關(guān)人員簽名或蓋章后，其中一份須交給持有人。

對扣押的物品、文件，任何單位和個人不得使用、調(diào)換、損毀或者自行處理，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除扣押，退還原主。

對容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品，可以根據(jù)具體情況，依法委托有關(guān)部門變賣、拍賣、變賣、拍賣價款暫予保存，待訴訟終結(jié)后一并依法處理。

6、查詢、凍結(jié)存款、匯款

海關(guān)緝私部門可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑單位在金融機構(gòu)或郵電部門與犯罪有關(guān)的存款、匯款。

凍結(jié)存款的期限為六個月，有特殊原因需要延長的，每次延長期限最長不超過六個月。對于凍結(jié)存款、匯款，經(jīng)查明確實與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在三日以內(nèi)解除凍結(jié)，并通知被凍結(jié)存款、匯款的所有人。

7、鑒定

為了查明案件，解決案件中某些專門性問題，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)依法指派或者聘請具有鑒定資格的人進行鑒定。

海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人。如果犯罪嫌疑人對鑒定結(jié)論有異議并提出申請，經(jīng)海關(guān)緝私部門負責(zé)人批準后，可以補充鑒定或重新鑒定。

8、辯認

為了查明案情，海關(guān)緝私部門在必要時可以依法讓犯罪嫌疑人、證人對與犯罪有關(guān)的物品、文件、場所或者犯罪嫌疑人進行辯認。

辯認應(yīng)當(dāng)在偵查人員的主持下進行。主持辯認的偵查人員不得少于二人。辯認經(jīng)過和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作《辯認筆錄》。

對犯罪嫌疑人的辯認，辯認人不愿意公開進行時，可以在不暴露辯認人的情況下進行，偵查人員應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。

9、通緝

海關(guān)緝私部門可以對應(yīng)當(dāng)逮捕在逃犯罪嫌疑人發(fā)布通緝令，將其追捕歸案。也可以發(fā)布懸賞通告。

抓獲被通緝者的海關(guān)緝私部門可以憑通緝令將其羈押。

為防止犯罪嫌疑人逃往境外，海關(guān)緝私部門可以依法在邊境口岸采取邊控措施。

（三）強制措施

根據(jù)法律規(guī)定，海關(guān)緝私部門有權(quán)采取下列強制措施對犯罪嫌疑人的人身自由加以限制或者剝奪。

1、拘傳

海關(guān)緝私部門根據(jù)案件情況，對需要拘傳的犯罪嫌疑人，或者經(jīng)過傳喚沒有正當(dāng)理由不到案的犯罪嫌疑人，可以依法拘傳到其所在市、縣內(nèi)的指定地點進行訊問。拘傳犯罪嫌疑人時應(yīng)當(dāng)出示《拘傳證》。拘傳過程中，可以依法使用約束性警械。

拘傳持續(xù)時間不得超過十二小時，不得以連續(xù)拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。

2、取保候?qū)?/p>

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定對犯罪嫌疑人取保候?qū)彙１ＷC方式包括保證人保證和保證金保證。對同一犯罪嫌疑人，不得同時責(zé)令其提出保證人和交納保證金。

采取保證人保證的，保證人必須嚴格履行法律規(guī)定的保證義務(wù)。保證人違反規(guī)定的，海關(guān)緝私部門可以對保證人處以罰款；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。對罰款決定不服的，保證人可以在收到《對保證人罰款決定書》之日起五日以內(nèi)向上一級海關(guān)緝私部門申請復(fù)核一次。

采取保證金保證的，犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g違反有關(guān)規(guī)定，海關(guān)緝私部門可以依法決定沒收部分或全部保證金。沒收保證金的決定，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)向犯罪嫌疑人宣讀。對沒收決定不服的，犯罪嫌疑人可以在收到《沒收保證金決定書》之日起五日以內(nèi)向上一級海關(guān)緝私部門申請復(fù)核一次。

犯罪嫌疑人在取保候?qū)徠陂g，沒有違反有關(guān)規(guī)定，或者依法不需要追究刑事責(zé)任的，在解除取保候?qū)?/a>的同時，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)將保證金如數(shù)退還給犯罪嫌疑人。

取保候?qū)徸铋L不得超過十二個月。

3、監(jiān)視居住

海關(guān)緝私部門依照法律規(guī)定可以對犯罪嫌疑人監(jiān)視居住。

監(jiān)視居住的場所可以是犯罪嫌疑人在海關(guān)緝私部門所在的市、縣的合法住處，也可以是海關(guān)緝私部門根據(jù)案件情況，在其所在市、縣為犯罪嫌疑人指定的生活居所。海關(guān)緝私部門不得建立專門的監(jiān)視居住場所，對犯罪嫌疑人變相羈押。不得在看守所、行政拘留所、留置室或者海關(guān)緝私部門其他工作場所執(zhí)行監(jiān)視居住。

在監(jiān)視居住期間，海關(guān)緝私部門可以暫扣犯罪嫌疑人的身份證件、機動車（船）駕駛證件。犯罪嫌疑人在監(jiān)視居住期間違反有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)依法提請批準逮捕。

監(jiān)視居住最長不得超過六個月。

4、拘留

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定拘留犯罪嫌疑人。

對于被拘留人，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在拘留后二十小時內(nèi)進行訊問。發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。

拘留后，除按規(guī)定可以不予通知的情形外，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)制作拘留通知書，送達被拘留人家屬或者單位。

拘留期限最長不得超過三十日。被拘留人不講真實姓名、住址、身份不明，在三十日內(nèi)不能查清提請批準逮捕的，經(jīng)海關(guān)緝私部門負責(zé)人批準，拘留期限自查清身份之日起計算。

5、逮捕

根據(jù)法律規(guī)定，經(jīng)人民檢察院批準后，海關(guān)緝私部門可以依法逮捕犯罪嫌疑人。

執(zhí)行逮捕時，必須向逮捕人出示《逮捕證》。執(zhí)行逮捕的偵查人員不得少于二人。

對于被逮捕的人，必須在逮捕后的二十四小時內(nèi)進行訊問，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)逮捕的，經(jīng)海關(guān)緝私部門負責(zé)人批準后，應(yīng)立即釋放。

對犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕后，除按規(guī)定可以不予通知的情形外，海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)制作逮捕通知書，送達被逮捕人家屬或者單位。

對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能偵查終結(jié)的案件，可以提請人民檢察院批準延長羈押期限。

（四）繼續(xù)盤問

海關(guān)緝私部門可以依照法律規(guī)定對有違法犯罪嫌疑的人員進行當(dāng)場盤問、檢查以及繼續(xù)盤問。確由必要對有違法犯罪嫌疑的人員繼續(xù)盤問的，可將其帶至緝私局、緝私分局就近的公安機關(guān)派出所繼續(xù)盤問。繼續(xù)盤問的時限自被盤問人被帶至公安機關(guān)派出所之時起，一般不超過十二小時，特殊情況下可延長至四十八小時。對有違法犯罪嫌疑的人員批準繼續(xù)盤問的，應(yīng)填寫《繼續(xù)盤問通知書》，并立即通知其家屬或者單位。

（五）犯罪嫌疑人在刑事偵查階段依法享有的權(quán)利和義務(wù)

犯罪嫌疑人在刑事偵查階段依法享有的權(quán)利：

1、了解自己涉嫌何種罪名，并根據(jù)事實和法律，提出材料和意見，辯解自己無罪和罪輕的權(quán)利；

2、拒絕回答與本案無關(guān)的問題的權(quán)利；

3、使用本民族語言文字進行訴訟的權(quán)利；

4、對偵查人員侵犯公民權(quán)利和人身權(quán)利的行為提出控告的權(quán)利；

5、親筆書寫出供詞和對筆錄進行閱讀、聽讀、提出補充、修改意見的權(quán)利；

6、知道用作證據(jù)的鑒定結(jié)論和申請補充鑒定或者重新鑒定的權(quán)利；

7、要求偵查人員、鑒定人員、翻譯人員回避的權(quán)利；

8、未成年犯罪嫌疑人在被訊問時，可以要求通知其法定代理人或監(jiān)護人到場；

9、第一次訊問后或者被采取強制措施后有權(quán)聘請律師為其提供法律咨詢、代理申訴、控告；

被羈押的犯罪嫌疑人有權(quán)提出取保候?qū)彽臅嫔暾垺?/p>

犯罪嫌疑人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；接受海關(guān)緝私部門采取的強制措施，對偵查人員的提問，應(yīng)當(dāng)如實回答，如實提供與案件有關(guān)的證據(jù)材料等。

（六）律師在偵查階段參與刑事訴訟的權(quán)利和義務(wù)

被聘請的律師在偵查階段有下列權(quán)利：

1、向海關(guān)緝私部門了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；

2、會見犯罪嫌疑人，向其了解有關(guān)案件的情況；

3、為犯罪嫌疑人提供法律咨詢、代理申訴、控告；

4、為被逮捕的犯罪嫌疑人申請取保候?qū)?/a>。

律師在偵查階段的主要職責(zé)是為犯罪嫌疑人提供法律幫助，對海關(guān)緝私部門的違法行為提出糾正意見，維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。律師在行使其職權(quán)時，必須遵守下列規(guī)定：

1、律師應(yīng)當(dāng)在海關(guān)緝私部門安排的時間、地點會見犯罪嫌疑人，并應(yīng)當(dāng)遵守會見場所的有關(guān)規(guī)定。對違規(guī)定的，偵查人員有權(quán)予以制止；

2、律師會見在押犯罪嫌疑人需要聘請翻譯人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)緝私部門準許；

3、律師會見涉及國家秘密案件的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)緝私部門批準；

4、律師不得受聘于同案的兩名或兩名以上犯罪嫌疑人；

5、律師在偵查階段不得查閱案卷材料；

6、律師在偵查階段不得泄露與案件有關(guān)的情況，不得教唆犯罪嫌疑人、證人作虛假陳述，不得幫助犯罪嫌疑人隱匿、毀滅、偽造、轉(zhuǎn)移證據(jù)或者進行其他干擾緝私部門執(zhí)法的行為。

（七）證人在偵查階段依法享有的權(quán)利和義務(wù)

證人在偵查階段的權(quán)利主要有：

1、親筆書寫證詞和對筆錄進行閱讀、聽讀提出補充、修改意見的權(quán)利；

2、有權(quán)拒絕作偽證的要求；

3、有權(quán)要求為其姓名和隱私保密；

4、未成年的證人在接受詢問時有權(quán)通知其法定代理人到場。

證人在偵查階段應(yīng)當(dāng)承擔(dān)如下義務(wù)：

1、凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)；

2、不得作偽證或者隱匿罪證；

3、對涉及國家秘密的，有保密的義務(wù)。

《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》

第三條成立民辦非企業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并依照本條例的規(guī)定登記。

第四條民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團結(jié)，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他社會組織和公民的合法權(quán)益，不得違背社會道德風(fēng)尚。民辦非企業(yè)單位不得從事營利性經(jīng)營活動。

第五條國務(wù)院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是本級人民政府的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）。國務(wù)院有關(guān)部門和縣級以上地方各級人民政府的有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級以上地方各級人民政府授權(quán)的組織，是有關(guān)行業(yè)、業(yè)務(wù)范圍內(nèi)民辦非企業(yè)單位的業(yè)務(wù)主管單位（以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位）。