我們自己傳統(tǒng)觀念中的“戶(hù)”和“宅”容易混同,而且目前法律、法規(guī)沒(méi)有將戶(hù)和宅的內(nèi)容、關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)作出具體的規(guī)定,但是結(jié)合司法判例可以總結(jié)為:戶(hù)是以家庭戶(hù)型為單位,以成年子女為主體;宅是指宅基地的使用權(quán)。
《土地管理法》第六十二條規(guī)定了農(nóng)村村民一戶(hù)一宅原則。
而現(xiàn)實(shí)生活中卻存在大量的“一戶(hù)多宅”現(xiàn)象,而且在征收拆遷過(guò)程中能得到的補(bǔ)償利益也是千差萬(wàn)別。
本文,在明律師選取一個(gè)案例來(lái)說(shuō)明這幾種情況,幫助大家更好的理解“一戶(hù)多宅”對(duì)征收拆遷的影響。
【引入案例:宅基地買(mǎi)賣(mài)過(guò)后又反悔?】
李某是天津市靜海區(qū)人,2002年與同村的趙某簽訂一份《證明》,證明內(nèi)容為“現(xiàn)有兩間土房(含院)處于村中的北街道,經(jīng)趙某本人同意在2002年7月13日將此房以5600元的價(jià)格出售給李某,現(xiàn)金在證明人的監(jiān)督下已付清,雙方達(dá)成協(xié)議。
至此,房產(chǎn)權(quán)歸于李某所有,以此證明”。
該證明的落款處有賣(mài)方署名趙某,買(mǎi)方署名李某,證明人署名王某,其中趙某在簽名后有捺印指印。
2018年7月6日,趙某以簽名屬于偽造并且宅基地買(mǎi)賣(mài)是法律所禁止的為由,將李某告上法庭,請(qǐng)求法院宣告合同無(wú)效。
李某隨后來(lái)到北京在明律師事務(wù)所尋求孟登高律師的幫助。
孟律師認(rèn)為本案系合同糾紛,依法成立的合同,對(duì)當(dāng)事人雙方具有約束力,在幫助李某分析整個(gè)案情后,李某對(duì)案件也有了一定的信心。
法院最終認(rèn)為原告未舉證證實(shí)該《證明》存在合同無(wú)效或違背原告真實(shí)意愿的情形,并且司法鑒定的結(jié)果證明賣(mài)方趙某的簽名是趙某本人書(shū)寫(xiě),合同應(yīng)為有效。
后趙某以司法鑒定存在瑕疵為由向天津市第一中級(jí)人民法院提起上訴,二審法院以上訴人未對(duì)其主張?zhí)峁┳C據(jù)為由駁回其訴訟請(qǐng)求,最終李某的合法權(quán)益得到有效的保障。
【宅基地真的不能買(mǎi)賣(mài)嗎?】
本案中趙某認(rèn)為宅基地買(mǎi)賣(mài)行為是《土地管理法》所禁止的,進(jìn)而提起訴訟請(qǐng)求法院宣告合同無(wú)效,是由于趙某對(duì)宅基地的性質(zhì)不清楚所導(dǎo)致的。
我國(guó)法律將宅基地的所有權(quán)與使用權(quán)進(jìn)行分離,宅基地的所有權(quán)歸村集體所有,村民可基于家庭關(guān)系,無(wú)償取得宅基地的使用權(quán)。
根據(jù)房地一體主義,李某購(gòu)買(mǎi)了房屋,也就取得了宅基地的使用權(quán)。
在房屋買(mǎi)賣(mài)雙方都是本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的情況下,轉(zhuǎn)讓或者出售宅基地上的房屋是不違反法律、法規(guī)規(guī)定的,所簽訂的房屋買(mǎi)賣(mài)合同也是有效的。
由于李某在此之前已有一處宅基地,購(gòu)買(mǎi)的宅基地是否能予以確權(quán)登記,還要結(jié)合其所占有的宅基地的總面積及當(dāng)?shù)氐恼叩染C合確定。
一般情況下,在簽訂農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
一、轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)為同一集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部成員;
二、受讓人沒(méi)有住房和宅基地,且符合宅基地使用權(quán)分配條件;
三、明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任。
【“一戶(hù)多宅”該如何處置?】
而根據(jù)國(guó)土資源部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定,即使是非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民(含華僑),在1999年《土地管理法》修訂實(shí)施前,合法取得的一戶(hù)多宅也是合法的。
實(shí)踐中,除了買(mǎi)賣(mài)可以形成“一戶(hù)多宅”,以下幾種“一戶(hù)多宅”情形也是可以依法取得宅基地使用權(quán),在征收時(shí)獲得合理補(bǔ)償?shù)模?/p>
一、因農(nóng)房繼承而形成一戶(hù)多宅。
已擁有一處宅基地的本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)村或城鎮(zhèn)居民,因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的,可按規(guī)定登記發(fā)證,在《集體土地使用證》記事欄應(yīng)注記“該權(quán)利人為本村集體經(jīng)濟(jì)組織原成員住宅的合法繼承人”。
在繼承房屋后,依照《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定,應(yīng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng),由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行使用權(quán)變更登記。
土地使用權(quán)的變更登記,也是日后征收補(bǔ)償所需的重要文件;
二、符合當(dāng)?shù)胤謶?hù)建房條件,未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房而形成的一戶(hù)多宅。
符合當(dāng)?shù)胤謶?hù)建房條件未分戶(hù),未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房而分開(kāi)居住的,其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃,經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無(wú)異議的,可按規(guī)定補(bǔ)辦有關(guān)用地手續(xù)后,依法予以確權(quán)登記;未分開(kāi)居住的,其實(shí)際使用的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶(hù)后建房用地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)的,依法按照實(shí)際使用面積予以確權(quán)登記;
三、因戶(hù)籍管理部門(mén)銜接出現(xiàn)問(wèn)題而造成一戶(hù)多宅。
比如子女上學(xué)、當(dāng)兵等,戶(hù)口遷出后又遷回,去申請(qǐng)分戶(hù)時(shí),被要求先要有獨(dú)立的宅基地;去申請(qǐng)宅基地時(shí),又被要求先要有獨(dú)立戶(hù)口,這種情況下造成的一戶(hù)多宅也是合法的。
在明拆遷律師最后想提示大家的是,以上幾種情況下,村集體無(wú)償收回宅基地使用權(quán)是沒(méi)有任何法律、法規(guī)依據(jù)的。
需要注意的是村民不能單獨(dú)對(duì)宅基地進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)、繼承等,但因合法繼承、買(mǎi)賣(mài)、贈(zèng)與地上建筑物而取得的宅基地使用權(quán)是受法律保護(hù)的,在征收過(guò)程中也應(yīng)按照公告的征地補(bǔ)償、安置方案獲得公平、合理的征收補(bǔ)償。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2019修正):第五章 房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理 第六十二條 房地產(chǎn)抵押時(shí),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門(mén)辦理抵押登記。\n 因處分抵押房地產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記。
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