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一、產(chǎn)品質(zhì)量法的含義及調(diào)整對(duì)象

產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這是對(duì)我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》含義的基本界定。這表明其調(diào)整的對(duì)象為：第一，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系。這一關(guān)系是發(fā)生在行政機(jī)關(guān)在履行產(chǎn)品監(jiān)督管理職能的過(guò)程中與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系，是管理、監(jiān)督與被管理、被監(jiān)督的關(guān)系;第二，產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系。這一關(guān)系是發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者，用戶及其相關(guān)第三人之間的、因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的損害賠償責(zé)任關(guān)系，是一種在商品交易關(guān)系中發(fā)生的平等主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法(1993年2月22日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)、根據(jù)2000年7月8日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法〉的決定》修正，2000年9月1日起施行)。這部法律的修改幅度比較大，是在發(fā)展中根據(jù)新的情況、新的要求充實(shí)完善產(chǎn)品質(zhì)量法律制度，當(dāng)然也包括在許多重要方面確立了新的規(guī)范。

二、產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二條第一款規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，必須遵守本法。凡在我國(guó)境內(nèi)從事產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，包括進(jìn)口產(chǎn)品在我國(guó)國(guó)內(nèi)的銷售，都必須遵守本法的規(guī)定，既要遵守本法有關(guān)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量行政監(jiān)督的規(guī)定，同時(shí)對(duì)因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，也要依照本法關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

(一)產(chǎn)品質(zhì)量法的主體適用范圍

1、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門是負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的國(guó)家機(jī)關(guān)。包括國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門和縣級(jí)以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門;同時(shí)也包括與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作有關(guān)的各級(jí)人民政府職能部門。如工商行政管理部門、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理部門等。

2、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的社會(huì)組織是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的輔助性機(jī)構(gòu)。包括各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)、用戶委員會(huì)等。

3、用戶。指將產(chǎn)品用于集團(tuán)性消費(fèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。

4、消費(fèi)者。指將產(chǎn)品用于生活性消費(fèi)的社會(huì)個(gè)體成員。

5、受害者。指因產(chǎn)品存在缺陷而遭致人身、財(cái)產(chǎn)損害，從而有權(quán)要求獲得損害賠償?shù)娜恕０ㄗ匀蝗?、法人與社會(huì)組織。

6、產(chǎn)品責(zé)任主體。產(chǎn)品責(zé)任主體是指產(chǎn)品責(zé)任的承擔(dān)者。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量法的客體適用

1、產(chǎn)品的含義。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第2條第2款規(guī)定：本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過(guò)加工，制作，用于銷售的產(chǎn)品。同時(shí)，又規(guī)定：建設(shè)工程不適用本法規(guī)定;但是，建設(shè)工程使用的建筑材料、建筑物配件和設(shè)備，屬于前款規(guī)定的產(chǎn)品范圍的，適用本法。第73條同時(shí)規(guī)定：軍工產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由國(guó)務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定。

由此可見(jiàn)，下列物品不適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》：

(1)天然物品，如煤、油、水等;

(2)農(nóng)副產(chǎn)品;

(3)初級(jí)加工品;

(4)建筑工程;

(5)專門用于軍事的物品;

(6)人體的器官及其組織體。

2、產(chǎn)品質(zhì)量的含義與分類。產(chǎn)品質(zhì)量指產(chǎn)品應(yīng)具有的、符合人們需要的各種特性和特征的總和。根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的《質(zhì)量術(shù)語(yǔ)》對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的界定，產(chǎn)品特性指產(chǎn)品必須具備規(guī)定的、或潛在需要的性能。也即產(chǎn)品自身應(yīng)固有的安全性、適用性的一般性能，以及可替換性、可維修性等個(gè)別性能。

在我國(guó)，產(chǎn)品質(zhì)量是指國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對(duì)產(chǎn)品適用性、安全性和其他特性的要求。根據(jù)需要是否符合法律的規(guī)定，是否滿足用戶、消費(fèi)者的要求，以及符合、滿足的程度，產(chǎn)品質(zhì)量可分為合格與不合格兩大類。

合格又分為符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、符合部級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、符合行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和符合企業(yè)自訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)四類。

不合格產(chǎn)品包括：(1)瑕疵。瑕疵是指產(chǎn)品質(zhì)量不符合用戶、消費(fèi)者所需的某些要求，但不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，或者未喪失原有的使用價(jià)值。產(chǎn)品瑕疵可分為表面瑕疵和隱蔽瑕疵兩種。(2)缺陷。缺陷是指產(chǎn)品存在危及人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。包括設(shè)計(jì)上的缺陷、制造上的缺陷和未預(yù)先通知的缺陷。(3)劣質(zhì)。劣質(zhì)是指其標(biāo)明的成份的含量與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不符，或已超過(guò)有效使用期限的產(chǎn)品。(4)假冒。假冒是指該產(chǎn)品根本未含法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，以及非法生產(chǎn)、已經(jīng)變質(zhì)的而根本不能作為某產(chǎn)品使用的產(chǎn)品。