1、如果土地征用協(xié)議無效,是否可以起訴?是的。
征地協(xié)議無效或者當事人要求確認征地協(xié)議無效的,由人民法院受理,直接向法院提起訴訟。然而,賠償協(xié)議的性質(zhì)在實踐中卻引起了爭議。《條例》第二十五條規(guī)定,房屋征收部門與被征收人應(yīng)當就補償方式、補償金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)交易地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)房等訂立補償協(xié)議。一方不履行賠償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方可以依法提起訴訟。
但條例沒有明確規(guī)定訴訟是行政訴訟還是民事訴訟。實踐中存在一些糾紛,有的地方將其作為行政案件受理,有的地方將其作為民事案件受理。現(xiàn)在我們面臨著越來越多的此類訴訟。從理論上和實踐上對其進行厘清是十分必要的。根據(jù)《行政訴訟法》第二條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)及其工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益的,有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?!秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第二十六條房屋征收部門未在征收與補償方案規(guī)定的期限內(nèi)與被征收人達成補償協(xié)議的,或者被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人不清楚的,房屋征收部門應(yīng)當向依照本條例規(guī)定作出征收補償決定的市、縣級人民政府報告,并在房屋征收范圍內(nèi)作出補償決定和公告。賠償決定應(yīng)當公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的與賠償協(xié)議有關(guān)的事項。被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第二十七條實施房屋征收,應(yīng)當在搬遷前給予補償。第二,土地征用協(xié)議的具體格式,甲方:
乙方:
乙方擬征用甲方土地設(shè)立機械加工廠,以發(fā)展**業(yè)務(wù),開拓西北地區(qū)印刷機械市場。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商,達成如下協(xié)議。
第一條:乙方征用甲方土地。被征收土地位于**東西六路以南,其四處用地東、南、西、北均與六號公路紅線相鄰。使用面積為畝(詳見調(diào)查成果卷)。
第二條:甲方保證其對該土地擁有合法完整的所有權(quán),其所有權(quán)是完全排他性的,并承諾該土地不存在爭議,其補償征收行為得到全體村民(組)的一致認可。否則,將承擔相應(yīng)的法律責任。
第三條:甲乙雙方約定該土地的補償費(含土地補償費和安置補助費)為每畝人民幣元,地上附著物(含水、電、路、污水設(shè)施)折價為人民幣元。以上兩項合計人民幣元。
第4條:付款條件。征地手續(xù)批準后,乙方應(yīng)在與國土資源局簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》之日起日內(nèi)支付元,甲乙雙方應(yīng)在完成土地出讓并簽署《土地出讓證》之日起日內(nèi)支付元。
第五條:甲方應(yīng)保證正常供水、供電,不得無故切斷供電(正常維護應(yīng)提前通知乙方),乙方應(yīng)按同一村民待遇及時繳納水電費。
第六條:乙方有償取得土地使用權(quán)后,有權(quán)合理使用土地;乙方有權(quán)依法經(jīng)營、管理、建設(shè)、使用土地;乙方有權(quán)在法律范圍內(nèi)配合他人開發(fā)土地;乙方有權(quán)配合他人開發(fā)該土地,乙方在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者將該土地使用權(quán)用于其他經(jīng)濟活動,其合法權(quán)益受國家法律保護。
第七條:土地用于國家建設(shè)或者城市規(guī)劃時,國家給予的補償和各種補償費用歸乙方所有,甲乙雙方不得就本行為的后果相互補償。
第八條:甲方應(yīng)與乙方合作,向乙方提交辦理土地使用權(quán)證所需的法律文件,第九條本協(xié)議經(jīng)雙方簽字(蓋章)后成立,經(jīng)國土部門登記發(fā)證后生效。本協(xié)議成立后,任何一方不得違約,否則,違約方應(yīng)向守約方支付違約金人民幣10000元。
第十條:甲方的有關(guān)會議記錄和約定征用土地的村民會議(或村民代表會議)記錄,以及村民簽字的副本,在簽訂本協(xié)議時提交給乙方。以上文件可以復(fù)印,但甲方對其真實性、合法性負責。
第十一條:以上未盡事宜,雙方可協(xié)商簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等法律效力。
第十二條本協(xié)議一式五份,雙方各執(zhí)一份,鎮(zhèn)政府執(zhí)一份,土地管理部門執(zhí)一份,一式五份具有同等法律效力。
甲方:
乙方:
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