最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于2013年12月18日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》(法發(fā)〔2013〕15號,以下簡稱《意見》)。為便于司法實(shí)踐中準(zhǔn)確理解和適用該指導(dǎo)文件,現(xiàn)就《意見》的制定背景、起草原則和主要內(nèi)容說明如下。
一、關(guān)于《意見》的制定背景
近年來,我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,機(jī)動(dòng)車成為重要的代步工具,機(jī)動(dòng)車保有量逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年全國機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到2.07億,比2009年增加了2048萬輛,增幅高達(dá)10.98%。機(jī)動(dòng)車數(shù)量的快速增長,極大地方便了人民群眾出行的同時(shí),無視交通管理法規(guī),違法駕駛機(jī)動(dòng)車的現(xiàn)象也日益增多。以酒后駕駛機(jī)動(dòng)車為例,2010年全國查處酒后駕駛63.1萬起,其中醉酒駕駛8.7萬起,因酒后駕駛導(dǎo)致交通事故4368件,死亡1958人。其中一些惡性事故案件嚴(yán)重危害了公共安全,引起社會廣泛關(guān)注。為從嚴(yán)懲處醉駕行為,遏制酒后肇事犯罪,切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,刑法修正案(八)將醉駕入刑,并于2011年5月1日施行。此后,各地司法機(jī)關(guān)面臨大量的醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件需要處理。但危險(xiǎn)駕駛罪系新罪名,如何準(zhǔn)確適用法律,在量刑上如何把握寬嚴(yán)政策,存在不少問題和爭議。為規(guī)范此類案件的法律適用,最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部,經(jīng)深入調(diào)查研究,廣泛征求各方意見,聯(lián)合制定了《意見》。
二、關(guān)于《意見》的起草原則
《意見》的起草主要遵循以下兩個(gè)原則:
一是體現(xiàn)依法從嚴(yán)懲治醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪的要求。考慮到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車具有高度危險(xiǎn)性,為確保此類案件的處理能夠切實(shí)起到預(yù)防犯罪、保護(hù)人民的作用,對于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車造成交通事故,醉酒程度較高,在高風(fēng)險(xiǎn)路段醉酒駕駛,醉酒駕駛載客營運(yùn)機(jī)動(dòng)車,逃避或者拒絕、阻礙執(zhí)法檢查等情形,明確規(guī)定從重處罰,以體現(xiàn)依法從嚴(yán)的政策要求。
二是重點(diǎn)解決實(shí)踐中的突出問題,對部分尚不能解決的問題,留待條件成熟后再解決?!兑庖姟穼σ堰_(dá)成共識的“醉酒”的含義和認(rèn)定依據(jù)、“道路”和“機(jī)動(dòng)車”的范圍、從重處罰的具體情形、強(qiáng)制措施的適用等突出問題作了明確規(guī)定。
隨著我國的交通越來越發(fā)達(dá),我國的道路安全也越來越復(fù)雜。我國為了解決醉駕對人民帶來的傷害,對相應(yīng)的違法者制定了詳細(xì)的法律解釋,保障了我國行人和其他交通工具的安全和合法權(quán)益。
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