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一、私企和民營(yíng)的區(qū)別

“民營(yíng)”與“國(guó)營(yíng)”相對(duì)，而不與“公有”相斥?！懊駹I(yíng)”完全可以有“公有”，是“社會(huì)所有”。如現(xiàn)在的集體企業(yè)就是一種公有民營(yíng)企業(yè);上市公司同樣可以被視為一種公有或是社會(huì)所有的民營(yíng)企業(yè)。

“民營(yíng)化的表現(xiàn)形式是股份化和公司化，絕不是私有化的獨(dú)資企業(yè)，它被劃為公有和社會(huì)所有的概念，這在中國(guó)改革的理論與實(shí)踐中是被接受的。

民營(yíng)企業(yè)”只與“國(guó)有獨(dú)資企業(yè)”相對(duì)，而與任何非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)是相容的，包括國(guó)有持股和控股企業(yè)，只要他們是《民法》意義上具有獨(dú)立法人所有權(quán)的企業(yè)都是民營(yíng)企業(yè)。因此，歸納起來(lái)，民營(yíng)企業(yè)的概念就是：“非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)。”或換一個(gè)角度說(shuō)，結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)狀，民營(yíng)企業(yè)將包含三種類型：第一是被自然人股東所有的企業(yè);第二是出資人主體模糊的集體企業(yè);第三是非國(guó)家獨(dú)資所有的社團(tuán)法人、財(cái)團(tuán)法人及國(guó)有參股企業(yè)。

只有這樣界定“民營(yíng)企業(yè)”的概念，才能把股份公司、三資企業(yè)和其他各種非國(guó)有獨(dú)資企業(yè)都納入“民營(yíng)企業(yè)”的概念之中，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

二、什么是私營(yíng)企業(yè)?

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于劃分企業(yè)登記注冊(cè)類型的規(guī)定》(1998年8月28日，國(guó)統(tǒng)字〔1998〕200號(hào))第九條規(guī)定：“私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。包括按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》規(guī)定登記注冊(cè)的私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司、私營(yíng)合伙企業(yè)和私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)?！?/p>

私營(yíng)獨(dú)資企業(yè)是指按《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》(1988年6月25日，國(guó)務(wù)院第4號(hào)令發(fā)布)第七條第一款規(guī)定：“獨(dú)資企業(yè)是指一人投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)?！奔从梢幻匀蝗送顿Y經(jīng)營(yíng)，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，投資者對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)。

私營(yíng)合伙企業(yè)是指按《合伙企業(yè)法》或《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個(gè)以上自然人按照協(xié)議共同投資、共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)，對(duì)債務(wù)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的企業(yè)。

私營(yíng)有限責(zé)任公司是指按《公司法》、《私營(yíng)企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個(gè)以上自然人投資或由單個(gè)自然人控股的有限責(zé)任公司。另外，國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于自然人出資設(shè)立有限責(zé)任公司登記注冊(cè)和監(jiān)督管理問(wèn)題的通知》(1994年11月18日，工商個(gè)字〔1994〕第325號(hào))第六條規(guī)定：“凡由自然人為主申請(qǐng)，自然人出資額占注冊(cè)資本51%以上的有限責(zé)任公司，其登記注冊(cè)和監(jiān)督管理適用上述規(guī)定(按照私營(yíng)企業(yè)管理)?！?/p>

私營(yíng)股份有限公司是指按《公司法》的規(guī)定，由五個(gè)以上自然人投資，或由單個(gè)自然人控股的股份有限公司。

在上述四類私營(yíng)企業(yè)中，對(duì)獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，工商機(jī)關(guān)核發(fā)《獨(dú)資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《合伙企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，這兩類企業(yè)均無(wú)法人資格;對(duì)私營(yíng)有限責(zé)任公司和其他的有限責(zé)任公司，核發(fā)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，注冊(cè)登記經(jīng)濟(jì)類型為有限責(zé)任公司。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理稅務(wù)登記、稅款入庫(kù)和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，只要認(rèn)真審查納稅人提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、工商登記表和公司章程，對(duì)照上述標(biāo)準(zhǔn)就能準(zhǔn)確劃分。