一、煙葉稅的功能與意義
煙葉稅的誕生既是稅制改革的結(jié)果，也是國(guó)家對(duì)煙草實(shí)行“寓禁于征”政策的延續(xù)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，基層政府的財(cái)力受到了較大的削弱，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)更是雪上加霜。在一些地方基層政府獨(dú)享稅種稅源零散、收入少、征管難，還不能承擔(dān)財(cái)政支出的情況下，煙葉稅作為一個(gè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密相關(guān)的特色稅種理應(yīng)得到發(fā)展和壯大。
首先，煙葉稅獨(dú)立征收后，其性質(zhì)由農(nóng)業(yè)稅變?yōu)樯唐范?，煙葉收購(gòu)中所開(kāi)具的發(fā)票成為增值稅抵扣的依據(jù)，使煙葉稅與增值稅的征收緊密相連，但它又延續(xù)了煙葉特產(chǎn)稅的稅收分配辦法，其收入全部歸地方政府。這不但起到穩(wěn)定地方財(cái)政收入的效果，也有利于充分調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的積極性。其次，煙葉種植主要分布在貧困的邊遠(yuǎn)山區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)510個(gè)種煙縣中有185個(gè)縣屬國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，其他有相當(dāng)一部分屬省級(jí)扶貧縣，這些地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且引資能力較差，傳統(tǒng)的商品稅難以發(fā)展成為地方支柱稅種。再次，煙草制品的市場(chǎng)需求彈性較小，煙葉需求量能夠長(zhǎng)期保持穩(wěn)定。煙葉稅是增加地方政府財(cái)政收入的有效方式，既有助于緩解地方財(cái)政的壓力，也有利于地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。最后，煙葉稅的征收成本低，有利于稅收的征管。煙葉稅的開(kāi)征并沒(méi)有明顯增加地方稅務(wù)局的行政成本，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)并沒(méi)有因新稅種的開(kāi)征而另設(shè)機(jī)構(gòu)：由于煙葉收購(gòu)期、收購(gòu)點(diǎn)都較為集中，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)也能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握稅源情況，并組織人員進(jìn)行征收。
二、存在問(wèn)題
(一)煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼缺乏制度規(guī)范，扭曲了煙葉稅計(jì)稅價(jià)格
由于地區(qū)間生產(chǎn)條件存在一定的差別，各省對(duì)煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前補(bǔ)貼也各有高低，如對(duì)烤煙生產(chǎn)的化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、烤煙用煤等農(nóng)用物資進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)的補(bǔ)貼，對(duì)煙田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施的補(bǔ)貼等，造成地區(qū)間煙葉生產(chǎn)邊際收益的差異。而這些補(bǔ)貼缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范，基本采用一年一定的方式，不但不利于煙葉種植的長(zhǎng)期發(fā)展。也不利于煙葉稅的征收工作。此外，由于這些補(bǔ)貼多是由收購(gòu)商在產(chǎn)前或產(chǎn)后以實(shí)物的形式提供給煙農(nóng)的，很難在收購(gòu)價(jià)中體現(xiàn)。地方各級(jí)政府為了提高煙農(nóng)的種煙積極性，安排的煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼除了包括上述省級(jí)政府要求的明補(bǔ)外。往往還安排了一定的暗補(bǔ)，這必然使煙葉稅計(jì)稅價(jià)格與實(shí)際情況不相符合，從而造成稅源流失。
(二)煙葉稅征管中存在的問(wèn)題
作為一般納稅人的煙草公司在收購(gòu)煙葉時(shí)必須向出售人開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票，該專(zhuān)用發(fā)票是計(jì)算煙葉稅和增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的法定憑證。然而，在實(shí)際操作中諸多因素影響了發(fā)票的開(kāi)具工作，進(jìn)而影響稅收的征管。一方面，由于大多數(shù)煙葉的出售人是自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)民，很難或不知如何提供有效證件，使得收購(gòu)人難以及時(shí)開(kāi)具發(fā)票;另一方面，大多數(shù)煙農(nóng)納稅意識(shí)薄弱，在收到貨款后也不主動(dòng)向收購(gòu)商索要發(fā)票，這使得交易方的監(jiān)督失去了作用，增加了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽征成本;第三，由于煙葉交易雙方的購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系基本為現(xiàn)金交易，稅務(wù)機(jī)關(guān)也難以準(zhǔn)確掌握煙葉交易實(shí)際發(fā)生額，從而有可能造成稅收的流失。此外，按政策規(guī)定，專(zhuān)用發(fā)票上應(yīng)注明農(nóng)產(chǎn)品品名、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)和金額，有些地方還要求逐筆開(kāi)具，不能由多個(gè)出售人匯總開(kāi)具等等。這些規(guī)定與客觀條件有較大的偏差。也給專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具帶來(lái)困難。
三、對(duì)策與建議
(一)改革煙葉收購(gòu)價(jià)格制度，保障煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)利益
筆者認(rèn)為，應(yīng)有條件地放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格。煙草行業(yè)不同于其他行業(yè)，它由國(guó)家專(zhuān)賣(mài)，屬于國(guó)家壟斷性質(zhì)，如果完全放開(kāi)煙葉收購(gòu)價(jià)格有可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格扭曲的現(xiàn)象，即價(jià)格無(wú)法反映市場(chǎng)的供需情況。為此，政府可以通過(guò)規(guī)定各種煙葉的最低收購(gòu)價(jià)格以保護(hù)煙農(nóng)的基本利益。同時(shí)，由于煙葉種植極易受到自然環(huán)境變化的影響，煙葉生產(chǎn)的不確定性因素很多，為了減少煙農(nóng)種煙的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定其生產(chǎn)積極性，也需要最低收購(gòu)價(jià)格作為保障。
(二)進(jìn)一步改革煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，完善煙葉稅的計(jì)稅依據(jù)
為了給煙葉種植創(chuàng)造-個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境，避免煙葉稅的流失，可從以下三方面著手來(lái)完善煙葉補(bǔ)貼政策：
1、中央政府進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，將各地對(duì)煙葉生產(chǎn)給予的明補(bǔ)和暗補(bǔ)進(jìn)行歸類(lèi)，制定統(tǒng)一完善的補(bǔ)貼項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些地方因特殊情況需要安排特別補(bǔ)貼的，應(yīng)規(guī)定將該補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)控制在合理范圍內(nèi)。
2、在確定各省補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上給予各地一定的浮動(dòng)空間，使各地能根據(jù)本省實(shí)際安排補(bǔ)貼政策。
3、以上年的通貨膨脹指標(biāo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指標(biāo)及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指標(biāo)等與煙葉生產(chǎn)及煙農(nóng)利益密切相關(guān)的價(jià)格指標(biāo)為基礎(chǔ)，建立煙葉收購(gòu)參考價(jià)格和補(bǔ)貼的浮動(dòng)機(jī)制，保障煙農(nóng)利益不因市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而受損。
(三)逐步建立起烤煙綜合保險(xiǎn)制度
烤煙風(fēng)險(xiǎn)直接影響煙農(nóng)種煙的積極性，財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)貼等政策固然在一定程度上能夠降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，但不穩(wěn)定的政策因素難以維持煙葉生產(chǎn)的長(zhǎng)期可持續(xù)性發(fā)展，建立烤煙保險(xiǎn)制度可以消除煙農(nóng)對(duì)種煙風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，保護(hù)其應(yīng)得的利益。由于煙葉生產(chǎn)涉及煙農(nóng)、煙草企業(yè)及政府三方的利益，可考慮建立多層次的保險(xiǎn)體系，即煙農(nóng)白保、煙草企業(yè)與煙農(nóng)共保及政府統(tǒng)籌保險(xiǎn)。在一些地區(qū)已探索出一些成功的保險(xiǎn)方式。例如，**河池市煙草分公司的煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，按合同面積每畝提取一定款項(xiàng)，存入專(zhuān)用賬戶，作為當(dāng)年的煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金，主要用于對(duì)遭受自然災(zāi)害的煙農(nóng)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償及防災(zāi)救災(zāi)。再如河南內(nèi)鄉(xiāng)縣的煙葉生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金機(jī)制是煙草企業(yè)與地方政府共擔(dān)煙葉種植的風(fēng)險(xiǎn)。每畝每年征收10元，其中縣財(cái)政負(fù)擔(dān)2元、植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)3元、縣煙草公司負(fù)擔(dān)5元，每年10月底以前，足額籌措到位。實(shí)行專(zhuān)賬專(zhuān)戶，并成立基金管理理事會(huì)，理事會(huì)單位分工負(fù)責(zé)，強(qiáng)化管理，規(guī)范資金使用范圍。對(duì)煙葉種植遭受不可抗拒的自然災(zāi)害，損失達(dá)到50%以上的煙田。由受災(zāi)鄉(xiāng)、村寫(xiě)出申請(qǐng)，經(jīng)理事會(huì)組織人員現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估后，對(duì)受災(zāi)煙農(nóng)給予一次性救災(zāi)補(bǔ)助。風(fēng)險(xiǎn)基金不透支，節(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動(dòng)使用。
(四)改進(jìn)煙葉稅征管方式，提高稅收征管效率
煙葉稅的征管不僅關(guān)系到地方稅收利益。也關(guān)系到整個(gè)煙草行業(yè)的稅收鏈，而煙葉收購(gòu)專(zhuān)業(yè)發(fā)票是承接兩者的關(guān)鍵點(diǎn)，為做好煙葉稅的征管工作，應(yīng)該從以下幾方面著手：
1、統(tǒng)一全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票的格式和內(nèi)容，對(duì)企業(yè)開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專(zhuān)用發(fā)票的項(xiàng)目進(jìn)行刪減，以提高發(fā)票的開(kāi)具效率。
2、允許收購(gòu)單位在附有收購(gòu)明細(xì)表的情況下匯總開(kāi)具，這樣既方便出售人銷(xiāo)售。又方便企業(yè)收購(gòu)業(yè)務(wù)的順暢開(kāi)展。
3、為加強(qiáng)對(duì)煙葉采購(gòu)過(guò)程中現(xiàn)金流的監(jiān)管，應(yīng)要求各煙站收購(gòu)資金的支付通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式，這樣可以減少采購(gòu)人員通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票套取現(xiàn)金的行為，同時(shí)也可以有效減少由于實(shí)際現(xiàn)金流與票據(jù)不符造成的稅收流失。
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注銷(xiāo)稅務(wù)登記作為對(duì)納稅人管理程序的最末環(huán)節(jié),擔(dān)負(fù)著稅收守門(mén)員的重任。然而，實(shí)際工作中還存在著一些問(wèn)題，影響了注銷(xiāo)稅務(wù)登記管理的質(zhì)量，亟待解決。一、當(dāng)前稅務(wù)登記注銷(xiāo)中存在的問(wèn)題（一）政策法規(guī)不完善，管理容易缺位。一些納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)后，并未到工商部門(mén)辦理注銷(xiāo)，并且繼續(xù)持照經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)管理工作的缺位和稅款的流失。此外，在實(shí)際工作中,不少的納稅人在終止經(jīng)營(yíng)行為時(shí)既不辦理工商登記注銷(xiāo)手續(xù)，也不辦理稅務(wù)登記注銷(xiāo)手續(xù)，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法查找，相關(guān)處罰措施也無(wú)法實(shí)施。甚至于有的納稅人并未向稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷(xiāo),卻已經(jīng)通過(guò)非法途徑在工商或者其他機(jī)關(guān)辦理了注銷(xiāo)。（二）注銷(xiāo)登記的管理中存有疏漏，規(guī)范性還不強(qiáng)。一方面是部分稅務(wù)干部因責(zé)任心不強(qiáng)、礙于人情世故、貪小便宜等原因，存在審核不嚴(yán)、把關(guān)不緊等問(wèn)題。另一方面是部分稅務(wù)干部專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱，缺乏一定的稅收專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相關(guān)財(cái)務(wù)、法律知識(shí)，綜合素質(zhì)不高，在注銷(xiāo)檢查過(guò)2023-06-09375人看過(guò) -
勞動(dòng)保障勞動(dòng)保障監(jiān)察是勞動(dòng)保障行政部門(mén)依據(jù)《勞動(dòng)法》對(duì)用人單位違背勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行依法查處。勞動(dòng)保障監(jiān)察是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。當(dāng)前，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作還面臨很多的問(wèn)題，一些問(wèn)題還相當(dāng)突出，并帶有普遍性，在很大程度上制約了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的發(fā)展。一、勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的問(wèn)題1、體制不順，是制約勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的關(guān)鍵漠河縣是全國(guó)少有的政企合一體制，勞動(dòng)監(jiān)察經(jīng)費(fèi)未納入縣財(cái)政由企業(yè)承擔(dān)，特殊的環(huán)境制約著勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的全面開(kāi)展。機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，經(jīng)費(fèi)奇缺，三大瓶頸使勞動(dòng)保障監(jiān)察工作隱入困境，嚴(yán)重影響著勞動(dòng)監(jiān)察工作的辦事效率。2、思想上的誤區(qū)，影響勞動(dòng)保障監(jiān)察的開(kāi)展監(jiān)察難、難監(jiān)察是當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在的普遍問(wèn)題，其原因是一部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察存在誤解，為了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，制定了一些招商引資的地方2023-06-09154人看過(guò) -
納稅申報(bào)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)稅〔2006〕64號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)煙葉稅暫行條例》，現(xiàn)將《關(guān)于煙葉稅若干具體問(wèn)題的規(guī)定》印發(fā)你們，并對(duì)做好煙葉稅工作提出如下要求，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、各地要高度重視和認(rèn)真組織好煙葉稅暫行條例的實(shí)施工作，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)納稅人政策宣傳和對(duì)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保證正確執(zhí)行煙葉稅暫行條例及有關(guān)征稅規(guī)定。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要摸清煙葉生產(chǎn)、收購(gòu)情況，了解納稅人的經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)和財(cái)務(wù)核算制度，做好稅源分析和監(jiān)管工作。二、原煙葉農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅由財(cái)政部門(mén)征收的地方，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)與財(cái)政部門(mén)銜接，了解掌握煙葉稅稅源等有關(guān)情況，財(cái)政部門(mén)應(yīng)予積極配合支持。三、各級(jí)地方稅務(wù)局要嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)征收管理，完善納稅申報(bào)制度(納稅申報(bào)表式樣由各地自定)，全面規(guī)范煙葉稅征收管理工作。2023-06-07298人看過(guò) -
工程監(jiān)理我國(guó)的監(jiān)理工作正朝著科學(xué)、規(guī)范的方向邁進(jìn)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)不斷加大監(jiān)理工作的檢查力度，對(duì)各種不良行為進(jìn)行記錄。監(jiān)理單位也在努力地規(guī)范自己的行為，朝著監(jiān)理工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化邁進(jìn)。本文結(jié)合全省工程質(zhì)量監(jiān)督巡查中發(fā)現(xiàn)的監(jiān)理工作存在的問(wèn)題提出一些改進(jìn)的意見(jiàn)供大家參考。加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)和考試按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，監(jiān)理人員應(yīng)持證方可上崗，江蘇省建設(shè)廳在江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理示范企業(yè)考核暫行標(biāo)準(zhǔn)中第2.3.2條規(guī)定監(jiān)理人員有相應(yīng)的注冊(cè)資格證書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)未取得執(zhí)業(yè)資格即上崗的屬A類(lèi)不良行為，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員(除總監(jiān)外)未取得執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的40%及以上的屬B類(lèi)不良行為，占40%以下的屬C類(lèi)不良行為。而在現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)項(xiàng)目監(jiān)理部的監(jiān)理人員持證率均不能達(dá)到100%，有的總監(jiān)或總監(jiān)代表也不具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。此外現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)中，具有中級(jí)職稱(chēng)及以上的人員比例偏少，整體素質(zhì)較低2023-06-07164人看過(guò)
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單位犯罪1、非法經(jīng)營(yíng)既遂與未遂未作出明確規(guī)定。目前按《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)賣(mài)品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，大部分涉煙刑事案件按擇一重罪處罰原則，基本上都是定性為非法經(jīng)營(yíng)，但解釋中沒(méi)有就非法經(jīng)營(yíng)作出既遂與未遂的具體規(guī)定，在司法實(shí)踐中有的人認(rèn)為存在未遂的情形，爭(zhēng)議較大。2、鑒定的程序不規(guī)范。就湖南省洪江市人民法院以前所審結(jié)的案件，在價(jià)格鑒定方面程序均不夠嚴(yán)謹(jǐn)，或多或少存在瑕疵。有的抽取樣品沒(méi)有見(jiàn)證人或當(dāng)事人在場(chǎng)；有的抽取的樣品封存；有的在鑒定結(jié)論中沒(méi)有對(duì)抽取的樣品進(jìn)行說(shuō)明。3、非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額認(rèn)定存在問(wèn)題。最新兩高司法解釋在第四條中規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，能夠查清銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的，按照其銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)的價(jià)格計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額。無(wú)法查清銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的，按照下列方法計(jì)算非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額，這一規(guī)定對(duì)無(wú)法查清銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的按規(guī)定鑒定；對(duì)能夠查清銷(xiāo)售或者購(gòu)買(mǎi)價(jià)2023-03-28339人看過(guò) -
并購(gòu)中存在的政策障礙有：1、在國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的背景下，行政管制仍然過(guò)多；2、對(duì)于很多企業(yè)來(lái)說(shuō)，推動(dòng)并購(gòu)的動(dòng)力還是不強(qiáng)；3、民營(yíng)企業(yè)仍存在各種隱性行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻；4、財(cái)政支持仍不到位；5、企業(yè)推進(jìn)并購(gòu)的成本相當(dāng)高?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》規(guī)定，公司合并可以采取吸收合并或者新設(shè)合并。一個(gè)公司吸收其他公司為吸收合并，被吸收的公司解散。兩個(gè)以上公司合并設(shè)立一個(gè)新的公司為新設(shè)合并，合并各方解散。并購(gòu)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1、信息不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)，指交易雙方在并購(gòu)前隱瞞一些不利因素，待并購(gòu)?fù)瓿珊蠼o對(duì)方或目標(biāo)公司造成不利后果?，F(xiàn)實(shí)中比較多的是被收購(gòu)一方隱瞞一些影響交易談判和價(jià)格的不利信息，比如對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外債務(wù)、應(yīng)收賬款實(shí)際無(wú)法收回等，等完成并購(gòu)后，給目標(biāo)公司埋下巨大潛伏債務(wù)，使得并購(gòu)公司代價(jià)慘重。2、違反法律規(guī)定的法律風(fēng)險(xiǎn)，這突出的表現(xiàn)在信息披露、強(qiáng)制收購(gòu)、程序合法、一致行動(dòng)等方面導(dǎo)致收購(gòu)失敗。3、2023-07-03458人看過(guò) -
《公安部關(guān)于刑事案件如實(shí)立案通知》早在2000年就已下達(dá)，但出于種種原因，司法實(shí)踐中有案不立、先破后立和不破不立(違法消極立案)的做法卻屢見(jiàn)不鮮，更有甚者，不應(yīng)當(dāng)立案而立案?jìng)刹?違法積極立案)，具體表現(xiàn)為：一、對(duì)立案標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)模糊，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪案件的立案更是跟著感覺(jué)走，片面強(qiáng)調(diào)證據(jù)確鑿充分。例如某縣在查處一起非法拘禁案時(shí)，發(fā)現(xiàn)受害人涉嫌偷稅，一筆皮衣買(mǎi)賣(mài)就偷稅三萬(wàn)多元，卻只交了1000元就想蒙混過(guò)關(guān)，辦案人員搜集到了他進(jìn)貨的收據(jù)以及在市場(chǎng)上銷(xiāo)售一件皮衣所獲利潤(rùn)的證據(jù)，計(jì)算出的偷稅數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了偷稅罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)，但還是被以證據(jù)不夠確鑿充分、難以訴出案件為由，不予刑事立案，只作罰款處理。二、不當(dāng)人為因素的干擾。有的地方為了提高破案率，破了案才補(bǔ)辦立案手續(xù)，不破案就不立案;有的地方為了解決辦案經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題，以罰代刑，將刑事案件降為治安案件，特別是盜竊、詐騙等侵財(cái)案件更是一罰了之;還有的徇私枉法2023-06-11371人看過(guò) -
總的來(lái)講，祖國(guó)大陸人民法院對(duì)涉外仲裁工作是十分重視和支持的，都能正確適用法律和司法解釋。但是，由于種種原因，人民法院在執(zhí)行這些案件中還存在一些困難和問(wèn)題。1.法律不夠健全，執(zhí)行難度大。我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)還債的法律制度和其他企業(yè)破產(chǎn)還債的法律制度還有很多缺陷，企業(yè)破產(chǎn)不易，涉及到職工安置和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題執(zhí)行難度更大。2.一些當(dāng)事人法制觀念淡薄，個(gè)別地區(qū)行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)，地方保護(hù)主義比較嚴(yán)重，為執(zhí)行工作帶來(lái)困難。3.司法解釋工作尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。如對(duì)社會(huì)公共利益條款如何正確理解和掌握，目前尚無(wú)明確的界定。又如同一仲裁裁決案件，一方當(dāng)事人依據(jù)《仲裁法》第58條向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)，另一方當(dāng)事人依據(jù)《民事訴訟法》第259條的有關(guān)規(guī)定對(duì)該仲裁裁決申請(qǐng)執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行向被執(zhí)行人或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地中級(jí)人民法院提出，而申請(qǐng)撤銷(xiāo)則向仲裁委員會(huì)所在地中級(jí)人民法院提出(根據(jù)《仲裁法》第58條規(guī)定的精神，對(duì)涉外仲裁裁決申2023-06-06313人看過(guò)
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如何選擇學(xué)區(qū)房問(wèn)題一：如何保證開(kāi)發(fā)商“買(mǎi)房上名?！钡某兄Z。銷(xiāo)售小姐雖然口才很好，但我還是有點(diǎn)擔(dān)心。我怕她會(huì)“騙”我，或者以后讀書(shū)的政策會(huì)改變，我就不能上這些名校了。我該怎么辦？提示：購(gòu)房前，如果學(xué)校已經(jīng)建好，應(yīng)該到學(xué)校詳細(xì)咨詢，看是否符合開(kāi)發(fā)商的承諾。如果學(xué)校尚未落成，開(kāi)發(fā)商可以出示與學(xué)校簽訂的招生協(xié)議，并將這些名校分校的招生情況作為購(gòu)房合同的條款寫(xiě)入合同。問(wèn)題二：買(mǎi)房后，我可能還是無(wú)法學(xué)習(xí)。讀者：我的孩子現(xiàn)在上幼兒園了，我打算在一個(gè)著名的學(xué)區(qū)買(mǎi)房子，但我的同事在買(mǎi)學(xué)區(qū)房子時(shí)曾經(jīng)有過(guò)爭(zhēng)執(zhí)。買(mǎi)二手學(xué)區(qū)房要注意什么？提示：如果是學(xué)區(qū)房，主要有兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)：一是戶籍問(wèn)題，如果學(xué)區(qū)房原主人戶籍不遷出去，孩子就不能上學(xué)了。因此，在購(gòu)貨合同中增加賣(mài)方的賬款應(yīng)在搬出協(xié)議前付清。如果買(mǎi)賣(mài)雙方只是口頭同意搬出賬戶，但賣(mài)方由于賬戶管理政策的限制沒(méi)有搬出賬戶，則本協(xié)議無(wú)法執(zhí)行。因此，在還清房款之前，應(yīng)該同意搬出戶口2023-05-31206人看過(guò) -
行政強(qiáng)制措施近年來(lái)，商品市場(chǎng)的日益繁榮帶動(dòng)了廣告市場(chǎng)的發(fā)展，廣告經(jīng)營(yíng)者如雨后春筍般開(kāi)始出現(xiàn)，不可避免地，廣告的制作發(fā)布由于從業(yè)人員資質(zhì)、誠(chéng)信意識(shí)強(qiáng)弱等因素存在著良莠不齊的情況，特別是在旅游、醫(yī)療、藥品、保健品、教育領(lǐng)域違法行為漸現(xiàn)泛濫之勢(shì)，對(duì)違法廣告的監(jiān)管、查處一直是基層工商所日常工作中的重要部分。一、廣告監(jiān)管中存在的問(wèn)題(一)違法廣告發(fā)布渠道的多樣化一方面，廣告發(fā)布的載體廣泛，各種形式、各類(lèi)商品或服務(wù)內(nèi)容均可成為廣告素材和廣告發(fā)布媒介，形式多種，內(nèi)容多樣。另一方面，近年來(lái)通過(guò)對(duì)工商法律法規(guī)的積極宣傳，大眾對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)、食品安全、消費(fèi)者申(投)訴舉報(bào)等工商職能有所熟悉，但對(duì)廣告監(jiān)管或是廣告法律法規(guī)卻缺少必要的了解，擅自制作、發(fā)布門(mén)頭廣告、店堂廣告、傳單廣告情況較為常見(jiàn)，特別是在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等人員復(fù)雜地區(qū)違法現(xiàn)象更為突出，兩相交融，便導(dǎo)致違法現(xiàn)象屢禁不絕。(二)工商所監(jiān)管力量薄弱相較于轄區(qū)內(nèi)大量出現(xiàn)2023-04-24352人看過(guò) -
一、當(dāng)前電子送達(dá)適用中存在的問(wèn)題與對(duì)策（一）是電子送達(dá)的確認(rèn)方式不明確。電子送達(dá)應(yīng)遵循當(dāng)事人自愿原則，采用電子送達(dá)需經(jīng)當(dāng)事人同意，但對(duì)于當(dāng)事人同意的確認(rèn)方式，必須是書(shū)面還是可以口頭，是單獨(dú)采用同意電子送達(dá)確認(rèn)單還是直接在送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)中增加電子送達(dá)選項(xiàng)，抑或其他方式，法條未予明確。實(shí)踐中，有的法院?jiǎn)为?dú)定制格式電子送達(dá)確認(rèn)單、有的在送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)中增設(shè)“同意電子送達(dá)”欄、有的則在庭審筆錄中記明當(dāng)事人郵箱或傳真號(hào)碼，由當(dāng)事人在庭審筆錄上簽字視為確認(rèn)等，做法不一，有失法律威嚴(yán)，亟待最高院盡快出臺(tái)相關(guān)司法解釋及各地出臺(tái)實(shí)施細(xì)則予以統(tǒng)一。（二）是電子送達(dá)時(shí)間的固定技術(shù)達(dá)不到要求。新民訴法八十七條第二款規(guī)定電子送達(dá)以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。該特定“到達(dá)日期”的確認(rèn)，需賴以特定的電子信息技術(shù)予以固定，但司法實(shí)踐中，對(duì)傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期確認(rèn)和固定，也即2023-06-06375人看過(guò) -
會(huì)計(jì)核算【政策依據(jù)】《中華人民共和國(guó)煙葉稅暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第464號(hào)）【報(bào)送資料】（1）《煙葉稅納稅申報(bào)表》3份。（2）《煙葉收購(gòu)情況表》。【基本流程】【基本規(guī)范】（1）辦稅服務(wù)廳接收納稅人資料信息或納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)后提交的紙質(zhì)資料，核對(duì)資料信息是否齊全、是否符合法定形式、填寫(xiě)內(nèi)容是否完整、是否與稅收優(yōu)惠備案審批信息一致，符合的即時(shí)辦結(jié)；不符合的當(dāng)場(chǎng)一次性告知應(yīng)補(bǔ)正資料或不予受理原因。（2）為納稅人提供申報(bào)納稅辦理指引，輔導(dǎo)納稅人申報(bào)納稅，提示納稅人填寫(xiě)稅收優(yōu)惠欄目。（3）納稅人可通過(guò)財(cái)稅庫(kù)銀電子繳稅系統(tǒng)、銀行卡（POS機(jī)）或現(xiàn)金等方式繳納稅款，辦稅服務(wù)廳應(yīng)按規(guī)定開(kāi)具完稅憑證。（4）辦稅服務(wù)廳人員在《煙葉稅納稅申報(bào)表》上簽名并加蓋業(yè)務(wù)專(zhuān)用章，一份返還納稅人，一份作為資料歸檔，一份作為稅收會(huì)計(jì)核算的原始憑證。（5）在辦稅服務(wù)廳或商業(yè)密集區(qū)提供自助辦稅設(shè)備?！巨k理地點(diǎn)】各地辦稅2023-06-0782人看過(guò)
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公務(wù)員考核【摘要】公務(wù)員考核制度是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容之一，自從公務(wù)員制度建立以來(lái)，我國(guó)的公務(wù)員考核制度建設(shè)有了明顯進(jìn)步，但還不夠完善，在考核制度的設(shè)計(jì)方面依然存在一些問(wèn)題。文章主要分析了當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核制度存在的問(wèn)題，并就如何解決問(wèn)題提出了自己的見(jiàn)解?！娟P(guān)鍵詞】公務(wù)員;考核制度;問(wèn)題;對(duì)策一、我國(guó)公務(wù)員考核制度概述公務(wù)員的考核在各國(guó)的稱(chēng)謂不一，有的稱(chēng)考評(píng)、考績(jī)、鑒定，有的稱(chēng)績(jī)效評(píng)估、工作評(píng)價(jià)等，但考核的內(nèi)容和作用大致相同。在我國(guó)，公務(wù)員考核是指國(guó)家主管機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察的行政組織活動(dòng)。它是公務(wù)員制度的重要內(nèi)容，是評(píng)價(jià)和激勵(lì)公務(wù)員的重要途徑，是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和行政效率的重要手段。通過(guò)嚴(yán)格的考核,主管機(jī)關(guān)可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、文化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作實(shí)績(jī),從而為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及晉級(jí)增資等提供科學(xué)依據(jù),使這些工作科學(xué)、合理、公平,做到知人善任、2023-06-06333人看過(guò) -
刑事簡(jiǎn)易程序一、審判實(shí)踐中適用簡(jiǎn)易程序存在的主要問(wèn)題從我國(guó)的立法現(xiàn)狀來(lái)看，簡(jiǎn)易程序的有關(guān)規(guī)定主要見(jiàn)于《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)刑事訴訟法若干問(wèn)題的解釋》，最高人民檢察院《人民檢察院實(shí)施中華人民共和國(guó)刑事訴訟法規(guī)則》以及兩院、司法部《關(guān)于適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉V案件的若干意見(jiàn)》，上述規(guī)定總體上看幾近完備，在實(shí)踐中也發(fā)揮了巨大的作用，既達(dá)到了及時(shí)懲罰犯罪的目的，也符合訴訟經(jīng)濟(jì)的原則，但在審判實(shí)踐中簡(jiǎn)易程序的適用也存在以下問(wèn)題或理解上的分歧：(一)對(duì)適用簡(jiǎn)易程序的法定條件的理解存在分歧?！缎淌略V訟法》規(guī)定“對(duì)依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，可以適用簡(jiǎn)易程序”，該條所稱(chēng)的“三年以下有期徒刑”是指案件的宣告刑還是法定刑，在理解上存在分歧。從實(shí)踐來(lái)看，檢察院提請(qǐng)適用簡(jiǎn)易程序的案件均為法定刑在三年以下有期徒刑，對(duì)法定刑為三年以上有期徒刑，但根據(jù)具體案2023-04-21472人看過(guò)
分公司是總公司的分支機(jī)構(gòu)，分公司的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、人事、業(yè)務(wù)等方面受總公司全面管理，分公司不具有獨(dú)立法人資格。分公司在法律上、經(jīng)濟(jì)上均不獨(dú)立，不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，其財(cái)產(chǎn)也由總公司財(cái)務(wù)同意管理，是總公司的附屬機(jī)構(gòu)。分公司沒(méi)有獨(dú)立的名稱(chēng)，其名稱(chēng)大... 更多>
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家庭教育存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)對(duì)策陜西在線咨詢 2022-02-13目前，家庭教育中最大的盲點(diǎn)是家庭失落了原有的內(nèi)涵，比如親情、溫暖、孩子們最后的避風(fēng)港等等，而成為了學(xué)校教育的延伸，家長(zhǎng)變成了老師的助理，家庭教育成了應(yīng)試教育這架狂奔馬車(chē)上的一匹拉偏套的馬，從而使家庭教育失去了應(yīng)有的目標(biāo)和方向。在現(xiàn)實(shí)中，學(xué)校、老師與家長(zhǎng)在管教孩子上，似乎已經(jīng)形成了一種合謀、同盟的關(guān)系，這種同盟或曰合謀的形成，帶來(lái)了兩種令人不安的后果：一是學(xué)校教育向家庭的延伸，家庭成為學(xué)校教育的第二 -
什么是煙葉稅，什么情況下收取煙葉稅貴州在線咨詢 2022-10-24煙葉稅是指收購(gòu)煙葉的單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙葉稅暫行條例》所應(yīng)該繳納的稅。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)收購(gòu)煙葉的單位為煙葉稅的納稅人。煙葉稅的納稅對(duì)象是指晾曬煙葉和烤煙葉。煙葉稅的計(jì)稅依據(jù)是煙葉收購(gòu)金額（收購(gòu)金額=收購(gòu)價(jià)款×（1+10%），稅率為20%；計(jì)征方法是應(yīng)納稅額=煙葉收購(gòu)金額×稅率。 -
制度執(zhí)行存在的問(wèn)題及對(duì)策是哪些？河北在線咨詢 2022-08-05首先，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)用戶、消費(fèi)者提出的產(chǎn)品質(zhì)量申訴應(yīng)當(dāng)予以登記，以便歸檔備查。 其次，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到產(chǎn)品質(zhì)量申訴后7日內(nèi)作出自行處理、移送處理和不予處理的決定，并告知申訴人。 辦法之所以規(guī)定了三種處理方式，并不要推卸責(zé)任，主要是因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)都有其職權(quán)范圍，它只能根據(jù)法律的規(guī)定處理其權(quán)限范圍內(nèi)的事情。在社會(huì)生活中，有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的申訴是大量的，而且種類(lèi)繁多，不可能全部都由質(zhì)量技
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存在房產(chǎn)證問(wèn)題的房屋應(yīng)對(duì)策山西在線咨詢 2024-11-07購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有房產(chǎn)證的房屋存在一定風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)法律規(guī)定，未取得產(chǎn)權(quán)證書(shū)的房屋不得進(jìn)行上市交易。僅憑借簽訂的買(mǎi)賣(mài)合同，無(wú)法保證房屋權(quán)益的合法性，房地產(chǎn)法第38條（六）款已明確規(guī)定此類(lèi)房屋不準(zhǔn)交易。因此，建議不要購(gòu)買(mǎi)。參照房地產(chǎn)管理法第三十八條的規(guī)定。
