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作者：佚名2009-9-715:42:56來(lái)源：中華稅網(wǎng)

近年來(lái)，景德鎮(zhèn)市審計(jì)局圍繞部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)主線，積極開(kāi)展行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的經(jīng)常性審計(jì)工作，并對(duì)其所轄事業(yè)單位進(jìn)行延伸審計(jì)。在延伸審計(jì)事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)了一些帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)狀況普遍不佳。主要原因是：隨著改革的深入，一些收費(fèi)項(xiàng)目的取消，造成部分事業(yè)單位收入減少，入不敷出；隨著城市建設(shè)的擴(kuò)展，沿街房屋的拆遷改造，一些原先有房租收入彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的部分事業(yè)單位被拆老房，少了房租收入，造成經(jīng)費(fèi)緊張；事業(yè)單位冗員和退休人員過(guò)多人頭經(jīng)費(fèi)居高不下；跟不上形勢(shì)的發(fā)展，創(chuàng)收能力差。

（二）事業(yè)性收費(fèi)未納入財(cái)政專(zhuān)戶管理。主要原因是由于事業(yè)單位普遍經(jīng)費(fèi)緊張，常常是等米下鍋就怕增加資金流動(dòng)環(huán)節(jié)。極個(gè)別有錢(qián)的事業(yè)單位也擔(dān)心錢(qián)交財(cái)政容易撥回難。還有就是財(cái)政專(zhuān)戶管理意識(shí)淡薄。

（三）行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理不規(guī)范。一些事業(yè)單位使用的票據(jù)，既有從當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)領(lǐng)用的，又有從上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)用的，還有私自購(gòu)買(mǎi)的普通收據(jù)；不同年份的票據(jù)同時(shí)使用；既有用于收費(fèi)的，也有用于經(jīng)營(yíng)的；有些票據(jù)沒(méi)有購(gòu)入、領(lǐng)用及繳銷(xiāo)記錄，收據(jù)丟失的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（四）政府采購(gòu)意識(shí)淡薄自行購(gòu)置固定資產(chǎn)。經(jīng)審計(jì)表明，大部分事業(yè)單位政府采購(gòu)意識(shí)淡薄，大到汽車(chē)小到電腦都沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)。除非是已進(jìn)入市會(huì)計(jì)中心的單位，情況較好一些。

（五）固定資產(chǎn)疏于管理。

（1）新購(gòu)入固定資產(chǎn)不納入賬戶管理；

（2）調(diào)撥、捐贈(zèng)資產(chǎn)長(zhǎng)期置于賬外，無(wú)人監(jiān)管；

（3）本單位建造的固定資產(chǎn)如辦公樓等，早已竣工并投入使用，但不辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)；

（4）擅自處置固定資產(chǎn)，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

（六）漏繳各種稅費(fèi)較嚴(yán)重。由于經(jīng)費(fèi)緊張入不敷出，一些經(jīng)營(yíng)性收入都用來(lái)發(fā)工資了，該交的稅也沒(méi)有錢(qián)交，稅務(wù)部門(mén)也是睜一眼閉一眼。如某所是60%的差額撥款事業(yè)單位，由于競(jìng)爭(zhēng)原先的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目舉步維艱，大部分人員拿60%工資回家。時(shí)有時(shí)無(wú)的房租收入大部分補(bǔ)貼在退休人員工資上。另一種是納稅意識(shí)淡薄，有錢(qián)發(fā)補(bǔ)貼不盡代扣代繳個(gè)稅義務(wù)或發(fā)工資意思一下扣稅發(fā)補(bǔ)貼不扣。

二、加強(qiáng)二級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

（一）堅(jiān)持“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)對(duì)二級(jí)事業(yè)單位預(yù)算，按照預(yù)算管理辦法，重新進(jìn)行一次審批，統(tǒng)一核定事業(yè)單位各項(xiàng)收入和支出預(yù)算。并逐步實(shí)行“零基預(yù)算法”，對(duì)特殊支出項(xiàng)目要根據(jù)事業(yè)單位的特點(diǎn)，確定不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支持力度。

（二）各事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要重視財(cái)務(wù)管理工作，把它作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是搞好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵，要搞好事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵同樣需要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，一是自身有較高的管理意識(shí)和政策水平，征詢和尊重財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)，不搞想當(dāng)然。二是選配政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的精干力量專(zhuān)職做財(cái)務(wù)工作。

（三）要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，發(fā)揮財(cái)務(wù)人員作用。要加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作重要性的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，財(cái)務(wù)管理工作又是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、責(zé)任性很強(qiáng)的工作，各事業(yè)單位必須重視和加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的政策業(yè)務(wù)水平和責(zé)任感，發(fā)揮好其作用，一是在執(zhí)行政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用，使國(guó)家的方針、政策、法規(guī)得到了切實(shí)的貫徹執(zhí)行，二是在財(cái)務(wù)管理工作上參與決策，當(dāng)好參謀。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)工作。各主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬二級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的稽核和指導(dǎo)。紀(jì)檢、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)和審計(jì)等部門(mén)應(yīng)相互配合和協(xié)調(diào)，督促二級(jí)事業(yè)單位遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，該繳的稅該上繳專(zhuān)戶的收入一定要上繳，該報(bào)批的手續(xù)一定要報(bào)批。當(dāng)然該財(cái)政給的錢(qián)一定給到位。