執(zhí)行的準備
①計劃準備。為了保證行政執(zhí)行全過程的順利進行,必須事先制定一個明確的、具有可行性的執(zhí)行計劃,以便執(zhí)行過程能有條不紊地推進。
②法規(guī)準備。行政機關的一切活動都必須依照法律、法規(guī)的要求進行,行政執(zhí)行也不例外,應該在實施執(zhí)行任務前做好充分的法規(guī)準備,使行政執(zhí)行有法理上的依據。
③組織準備。這是指為執(zhí)行上級的決策、政策,根據任務的要求,在機關內集合相關人員組成一定的執(zhí)行小組,作為具體實施行政執(zhí)行任務的主體。
④物財準備。行政執(zhí)行的順利實施還需要準備相關的物質條件和適當的資金資源,以滿足行政執(zhí)行的要求。
⑤技術準備?,F代行政既是專業(yè)行政,更是技術行政,應該預先為行政執(zhí)行任務配備適當的技術人員,幫助行政執(zhí)行任務迅速有效地完成。
執(zhí)行的實施
①執(zhí)行的動員。指領導機關和領導者組織者在組織內部,就上級決策、政策的內容和意義,對組織成員進行的宣傳動員,使之理解執(zhí)行的重要價值。
②執(zhí)行的溝通。指系統(tǒng)為獲得期望的執(zhí)行效果,在內部部門和人員之間以及與外部環(huán)境之間,憑借一定方式交流相關執(zhí)行信息,以謀求執(zhí)行體系和諧有效運轉、執(zhí)行過程順利進行的管理手段。
③執(zhí)行的協調。指行政領導者通過一定方式在組織與外部環(huán)境之間、組織內部各單位之間、組織的成員之間建立分工合作、協同一致的和諧關系,以實現行政執(zhí)行目標的管理活動。
執(zhí)行的監(jiān)控
行政執(zhí)行在具體實施過程中,往往因為各種現實因素而走樣。因此,必須由一定具有法定授權的主體,對相應執(zhí)行主體的行為和執(zhí)行質量進行監(jiān)督與控制,以保證行政目標圓滿實現的管理活動。
①執(zhí)行監(jiān)控的類別。執(zhí)行監(jiān)控分為內部監(jiān)控和外部監(jiān)控兩類。內部監(jiān)控是指組織內部由領導人或者負責督導的人員、機構實行的監(jiān)控,主要目的在于控制、調整行政執(zhí)行的具體過程。外部監(jiān)控是指由上級機關或其他監(jiān)督部門實施的監(jiān)控,其目的在于防止行政執(zhí)行偏離決策、政策的方向。
②執(zhí)行監(jiān)控的環(huán)節(jié)。第一個環(huán)節(jié)是明確執(zhí)行標準,只有使執(zhí)行標準更為明確、更具可操作性,才能對執(zhí)行過程實施有效的監(jiān)控;第二個環(huán)節(jié)是用執(zhí)行標準衡量執(zhí)行績效,以確定執(zhí)行質量偏差及其性質;第三個環(huán)節(jié)是采取相應措施,或是對執(zhí)行的主觀方面或是對執(zhí)行的客觀方面糾正偏差。
③行政監(jiān)控的重點。在行政執(zhí)行的過程中,實行監(jiān)控主要針對以下因素進行控制:人員素質及其行為、預算和財務狀況、執(zhí)行工作進程及其質量、對信息質量的控制、對行政執(zhí)行計劃與目標的控制、組織整體績效。
《中華人民共和國行政訴訟法》第九十四條、第九十五條、第九十六條
《中華人民共和國行政訴訟法》(2017修正):第八章 執(zhí) 行 第九十四條 當事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調解書。
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