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規(guī)范稅收執(zhí)法，完善長效機制

廣州市地方稅務(wù)局實行行政執(zhí)法責任制考核制度，實現(xiàn)稅收執(zhí)法月度自動考核監(jiān)控。2009年，針對一線執(zhí)法人員執(zhí)法風險突出的問題，編制了《稅務(wù)人員執(zhí)法風險自我防范手冊》和《稅務(wù)稽查人員執(zhí)法風險自我防范手冊》，加強執(zhí)法監(jiān)督和風險防范。廣州市地方稅務(wù)局涉稅事項逾期結(jié)案率由2006年的12.5%下降到2009年的2.1%，廣州市地方稅務(wù)局行政訴訟勝訴率保持在100%。同時，廣州市地方稅務(wù)局完善稅收綜合管理機制，大力推動市政府出臺《廣州市稅收綜合管理條例》，建立了“政府主導、部門協(xié)作、綜合治理”的稅收綜合管理機制，信息共享和聯(lián)合管理”。2009年，從8家會員單位獲得涉稅信息1600多萬條。2010年，市公安局、地稅局聯(lián)合執(zhí)法辦公室和街鎮(zhèn)納稅保障工作站成立，優(yōu)化外部執(zhí)法環(huán)境。此外，廣州市地方稅務(wù)局還簡化了征稅流程，減少了審批項目。統(tǒng)一優(yōu)化198項業(yè)務(wù)流程，方便納稅人辦稅；加快行政審批制度改革，行政許可項目由6個減少到3個。目前，納稅人辦理的66件涉稅事項中，有25件可以直接到稅務(wù)大廳前臺審批，大量原本通過審批管理的項目可以改為備案管理。創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化納稅服務(wù)廣州地稅大力推進納稅服務(wù)。除了實施中午不間斷服務(wù)等措施優(yōu)化納稅服務(wù)外，還創(chuàng)新服務(wù)模式，建立納稅人學校，定期免費為納稅人提供稅收政策培訓。截至2010年6月，已舉辦培訓班80期，面對面培訓1.4萬人次，中國商業(yè)銀行的運營模式是建立國內(nèi)首個功能齊全的24小時自助辦稅服務(wù)大廳，提供網(wǎng)上辦稅、涉稅查詢、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)咨詢等綜合服務(wù)，審批查詢、發(fā)票識別等，方便納稅人辦稅。2009年，新增加稅務(wù)登記戶4.6萬戶，共56.15萬戶，比2008年增長9%；2009年，發(fā)現(xiàn)稅務(wù)稽查問題戶占總數(shù)的43.8%，5年下降17.5%。2008年以來，廣州市地方稅務(wù)局共征集了1600多個關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)、鼓勵自主創(chuàng)新等方面的稅收優(yōu)惠政策指引，并充分利用了稅收優(yōu)惠政策。僅2009年，廣州市地方稅務(wù)局就實施了政策性減免、困難性減免、結(jié)構(gòu)性減免等政策，累計減免稅收57.18%，享受優(yōu)惠的納稅人達16.2萬人，有力地支持了企業(yè)抵御金融危機、改善經(jīng)營條件。此外，廣州市地方稅務(wù)局還調(diào)整落實政策，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進廣州經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2008年，在政策范圍內(nèi)出臺了會展業(yè)稅收征管的相關(guān)規(guī)定，將廣州市會展業(yè)營業(yè)稅負由2006年的5.23%降至2009年的2.62%。會展業(yè)雖然受到金融危機的沖擊，但與2007年相比，會展業(yè)收入仍增長了一倍多，稅收收入增長了11%。