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頒布單位：最高人民檢察院

文號(hào)：

頒布日期：2001年09月30日

人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則

(2001年9月30日最高人民檢察院第九屆檢察委員會(huì)第九十七次會(huì)議討論通過(guò))

第一章總則

第一條為保障人民檢察院依法對(duì)民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》和其他有關(guān)法律，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條人民檢察院依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，通過(guò)辦理民事、行政抗訴案件，對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，保障國(guó)家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。

第三條人民檢察院辦理民事、行政抗訴案件，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、合法的原則。

第二章受理

第四條人民檢察院受理的民事、行政案件，主要有以下來(lái)源：

(一)當(dāng)事人或者其他利害關(guān)系人申訴的；

(二)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或者其他機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的；

(三)上級(jí)人民檢察院交辦的；

(四)人民檢察院自行發(fā)現(xiàn)的。

第五條不服人民法院判決、裁定的申訴符合下列條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理：

(一)人民法院的判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力；

(二)有具體的申訴理由和請(qǐng)求。

第六條有下列情形之一的申訴，人民檢察院不予受理：

(一)判決、裁定尚未發(fā)生法律效力的；

(二)判決解除婚姻關(guān)系或者收養(yǎng)關(guān)系的；

(三)人民法院已經(jīng)裁定再審的；

(四)當(dāng)事人對(duì)人民檢察院所作的終止審查或者不抗訴決定不服，再次提出申訴的；

(五)不屬于人民檢察院主管的其他情形。

第七條人民檢察院控告申訴檢察部門受理民事、行政申訴案件。

第八條當(dāng)事人向人民檢察院提出申訴，應(yīng)當(dāng)提交申訴書、人民法院生效的裁判文書，以及證明其申訴主張的證據(jù)材料。

第九條對(duì)民事、行政申訴案件，人民檢察院控告申訴檢察部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七日內(nèi)分別情況作出處理：

(一)不服同級(jí)或者下一級(jí)人民法院生效民事、行政判決、裁定的，移送本院民事行政檢察部門審查處理；

(二)下級(jí)人民檢察院有抗訴權(quán)的，轉(zhuǎn)下級(jí)人民檢察院審查處理；

(三)依法屬于人民法院或者其他機(jī)關(guān)主管范圍的，移送人民法院或者其他機(jī)關(guān)處理。

第十條下級(jí)人民檢察院有抗訴權(quán)的案件，上級(jí)人民檢察院認(rèn)為案情復(fù)雜或者在本轄區(qū)有重大影響的，可以直接受理。

第三章立案

第十一條民事、行政抗訴案件，由有抗訴權(quán)或者有提請(qǐng)抗訴權(quán)的人民檢察院立案。

第十二條有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)立案：

(一)原判決、裁定認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能不足的；

(二)原判決、裁定適用法律可能錯(cuò)誤的；

(三)原審人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決、裁定的；

(四)有證據(jù)證明審判人員在審理案件時(shí)有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判行為的。

第十三條人民檢察院決定立案的民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人和其他當(dāng)事人。其他當(dāng)事人可以在收到《立案通知書》之日起十五日內(nèi)提出書面意見。

人民檢察院決定不立案的案件，應(yīng)當(dāng)通知申訴人。

第十四條人民檢察院應(yīng)當(dāng)在立案以后調(diào)(借)閱人民法院審判案卷，并在調(diào)(借)閱審判案卷后三個(gè)月內(nèi)審查終結(jié)。

第十五條對(duì)需要交辦、轉(zhuǎn)辦的案件，應(yīng)當(dāng)分別制作交辦函、轉(zhuǎn)辦函，并將有關(guān)材料移送下級(jí)人民檢察院。

對(duì)上級(jí)人民檢察院交辦的案件，下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案審查，并報(bào)告審查結(jié)果或者審查意見。

對(duì)上級(jí)人民檢察院轉(zhuǎn)辦的案件，下級(jí)人民檢察院自行處理。

第四章審查

第十六條人民檢察院立案以后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定檢察人員對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)或者行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行審查。

對(duì)不服人民法院生效判決、裁定的案件，應(yīng)當(dāng)就民事判決、裁定是否符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百八十五條規(guī)定的抗訴條件，行政判決、裁定是否符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十四條規(guī)定的抗訴條件進(jìn)行審查。

第十七條人民檢察院審查民事、行政案件，應(yīng)當(dāng)就原審案卷進(jìn)行審查。非確有必要時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行調(diào)查。

第十八條有下列情形之一的，人民檢察院可以進(jìn)行調(diào)查：

(一)當(dāng)事人及其訴訟代理人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)予調(diào)查未進(jìn)行調(diào)查取證的；

(二)當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證未進(jìn)行調(diào)查取證的；

(三)審判人員在審理該案時(shí)可能有貪污受賄、徇私舞弊或者枉法裁判等違法行為的；

(四)人民法院據(jù)以認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)可能是偽證的。

第十九條人民檢察院認(rèn)為申訴人應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料證明其申訴主張的，可以要求申訴人在指定的期限內(nèi)提交證據(jù)材料。申訴人逾期無(wú)故不提交證據(jù)材料的，視為撤回申訴。

對(duì)當(dāng)事人提供的證據(jù)原件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)。

第二十條人民檢察院的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢察人員共同進(jìn)行。

調(diào)查材料應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人、被調(diào)查人、記錄人簽名或者蓋章。

第二十一條上級(jí)人民檢察院辦理民事、行政抗訴案件，可以指令下級(jí)人民檢察院協(xié)助調(diào)查。

第二十二條有下列情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)終止審查：

(一)申訴人撤回申訴，且不損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的；

(二)人民法院已經(jīng)裁定再審的；

(三)當(dāng)事人自行和解的；

(四)應(yīng)當(dāng)終止審查的其他情形。

第二十三條人民檢察院決定終止審查的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)《終止審查決定書》。

第二十四條民事、行政案件審查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)制作《審查終結(jié)報(bào)告》，載明：案件來(lái)源、當(dāng)事人基本情況、審查認(rèn)定的案件事實(shí)、訴訟過(guò)程、申訴或者提請(qǐng)抗訴的理由、審查意見及法律依據(jù)。

第二十五條對(duì)于審查終結(jié)的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)分別情況作出決定：

(一)原判決、裁定符合法律規(guī)定的抗訴條件的，向人民法院提出抗訴；

(二)原判決、裁定不符合法律規(guī)定的抗訴條件的，作出不抗訴決定。