行政強制法中對行政機關(guān)的催告期限規(guī)定分為二種情況:
1、代履行的催告期為三日。
2、申請法院執(zhí)行前的催告期為十日。
《行政強制法》
第五十一條
代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)代履行前送達決定書,代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址,代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費用預(yù)算以及代履行人;
(二)代履行三日前,催告當(dāng)事人履行,當(dāng)事人履行的,停止代履行;
(三)代履行時,作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督;
(四)代履行完畢,行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。
第五十四條
行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前,應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,行政機關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行;執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的,向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。
一、行政強制的類型
一是執(zhí)行性強制措施。執(zhí)行性強制措施是行政主體針對不履行具體行政行為所確定義務(wù)的相對人,為促使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)所采取的強制措施,又可以稱為行政強制執(zhí)行措施,甚至直接稱為行政強制執(zhí)行。其實,行政強制執(zhí)行與其說是一種行為,倒不如說是一個過程。在這個過程中,行政主體采取相應(yīng)的強制措施,直接作用于相對人,以確保義務(wù)內(nèi)容的實現(xiàn)。對這種行政強制措施,法律也有主體、方式、程序和時限等要求。行政強制執(zhí)行是對采取行政強制執(zhí)行措施全過程的綜合概括,其中起決定作用、居于中心地位的仍然是行政強制措施。由于采取這種行政強制措施的目的是實現(xiàn)義務(wù)的內(nèi)容,故在理論上和實務(wù)中習(xí)慣于將其稱為執(zhí)行性強制措施,它理應(yīng)成為整個行政強制措施的一種形態(tài)或一個組成部分。將執(zhí)行性行政強制措施排除在行政強制措施之外,在邏輯上是說不通的。
二是即時性強制措施。即時性強制措施是行政主體在事態(tài)緊急的情況下,為排除緊急妨礙、消除緊急危險,來不及先行作出具體行政行為,而直接對相對人的人身、財產(chǎn)或行為采取的斷然行動。行政即時強制的決定與實施往往同時作出,二者之間一般沒有時間間隔,也很難作先后之分。因此,在實務(wù)中觀察,行政主體采取的是一個斷然的行動,有關(guān)相對人感知的是限制或影響自身權(quán)益的手段或措施。這是人們一般對行政即時強制和行政即時強制措施不加區(qū)分的主要原因。此外,由于即時強制是在事態(tài)緊急的情況下實施的,其過程相對短暫,其程序也比較簡單、甚至沒有強制性程序,故行政即時強制措施幾乎可以等同于行政即時強制。但是在觀念上,我們?nèi)匀豢梢詫⑿姓磿r強制措施理解為行政即時強制過程中所采取的行政強制措施,簡稱行政即時強制措施。
三是一般性強制措施。這類強制措施是行政機關(guān)為了查明情況,或者為了預(yù)防、制止、控制違法、危害狀態(tài),或者為了保障行政管理工作的順利進行,根據(jù)現(xiàn)實需要,依職權(quán)對有關(guān)對象的人身或財產(chǎn)權(quán)利進行暫時性限制的強制措施。與執(zhí)行性強制措施不同,在采取這類強制措施之前,并沒有為被強制的相對人設(shè)定義務(wù)的具體行政行為存在,采取這類強制措施的目的也不是為了促使相對人履行義務(wù),其具體目的因遇到的具體情況和行政機關(guān)追求目標(biāo)的不同而不同,可能是為了查明情況,也可能是為了預(yù)防、制止或控制違法行為、危害狀態(tài),還可能是為了保障和輔助后續(xù)具體行政行為的作出。與即時強制措施也不同,在采取這類強制措施之前,不存在作為即時強制事實條件的“緊急事態(tài)”,一般也沒有其他特別緊急的情況,它完全是在“不緊急”或正常情況下根據(jù)需要采取的行政強制措施。
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