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引言：公司是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物，是平衡社會(huì)主體參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)力與風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)。經(jīng)濟(jì)制度建立在人的心理基礎(chǔ)之上。任何行為都需要不斷的被激勵(lì)，讓人感受到其努力能帶來(lái)自身福利的變化，因此對(duì)公司的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)規(guī)則的設(shè)立以激勵(lì)性規(guī)則為主。公司的清算價(jià)值則既要保障設(shè)立該制度的積極作用，又要克制制度被濫用對(duì)社會(huì)秩序和第三人利益的不當(dāng)侵害，只有在此種基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)平衡保護(hù)各方利益，從而實(shí)現(xiàn)公平、公正的制度價(jià)值。

關(guān)鍵詞：清算規(guī)則價(jià)值程序設(shè)計(jì)秩序

一、公司清算的概念界定

博登海默教授在其著名的《法理學(xué)、法律哲學(xué)與法律方法》一書(shū)中說(shuō)到：概念乃是解決法律問(wèn)題所必需的和必不可少的工具，沒(méi)有限定嚴(yán)格的專(zhuān)門(mén)概念，我們便不能清楚地和理性地思考法律問(wèn)題。①對(duì)于公司清算概念的理解，從我的角度來(lái)國(guó)相關(guān)學(xué)者的論述來(lái)看，并不完全一致。有學(xué)者是從法律行為界定，認(rèn)為清算是公司解散后對(duì)公司資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)行清理處分、了結(jié)公司的業(yè)務(wù)和債務(wù)，向出資者或股東分配剩余財(cái)產(chǎn)，以終結(jié)企業(yè)所有法律關(guān)系的法律行為。②這種單純從民事法律行為的角度試圖界定清算的法律內(nèi)涵，具有片面性，不能反映出公司清算制度的本質(zhì)特征和保障清算目的的實(shí)現(xiàn)。有學(xué)者從程序角度對(duì)清算進(jìn)行界定，認(rèn)為公司清算是指出現(xiàn)解散事由后，公司自行或者通過(guò)公權(quán)力的介入，按照法定或章定的程序，依法對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清算，終結(jié)公司現(xiàn)存法律關(guān)系，消滅公司法人資格的程序。③在公司清算過(guò)程中，確實(shí)存在諸如債權(quán)公告、債權(quán)申報(bào)和債權(quán)確定等系列程序，但這些程序的設(shè)計(jì)是為解決債務(wù)清償?shù)模膊荒芡暾?、全面反映清算的本質(zhì)特征。因此應(yīng)從法律行為和程序結(jié)合的角度來(lái)揭示公司清算的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，公司清算是為達(dá)到股東(投資人)、債權(quán)人和相關(guān)利益人的利益在公司現(xiàn)存資產(chǎn)上得到公平實(shí)現(xiàn)，公司法人有序退出市場(chǎng)的法定程序下的各種行為的法律制度。

二、公司清算的啟動(dòng)

公司清算啟動(dòng)的原因是公司的解散，根據(jù)《公司法》第184條的規(guī)定，公司因《公司法》第181條第(1)項(xiàng)、第(2)項(xiàng)、第(4)項(xiàng)和第(5)項(xiàng)規(guī)定而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)成立清算組，開(kāi)始清算。我們稱(chēng)之為公司法上的清算，不包括破產(chǎn)清算。依據(jù)《公司法》和最高法院的司法解釋?zhuān)厩逅憧梢詣澐譃樽孕星逅愕膯?dòng)和強(qiáng)制清算的啟動(dòng)。

公司解散事由出現(xiàn)之后，公司首先應(yīng)當(dāng)自行清算。所謂自行清算是指公司按照法律規(guī)定的程序、方式等自己組織清算而無(wú)須外力的介入。我國(guó)《公司法》規(guī)定有限公司及股份公司的清算都屬于法定清算，但在法定清算范疇內(nèi)，公司的清算主要是為了保護(hù)各相關(guān)主體的利益而確立一套公平、合理的清算秩序并通過(guò)相關(guān)責(zé)任制度的建立和完善來(lái)保障清算的順利完成，在沒(méi)有特殊情況時(shí)，公司可自行完成清算而不需要公權(quán)力的介入。

公司解散，當(dāng)自行解散的程序無(wú)法啟動(dòng)時(shí)，有必要通過(guò)公權(quán)力的介入啟動(dòng)清算程序，此種清算的啟動(dòng)稱(chēng)之為強(qiáng)制清算的啟動(dòng)。依現(xiàn)行法律規(guī)定，這主要是指通過(guò)人民法院指定清算組開(kāi)始進(jìn)行的清算。從實(shí)務(wù)角度來(lái)說(shuō)，公司自行清算產(chǎn)生矛盾的可能性較低，債權(quán)人和相關(guān)利益人都會(huì)有較高的寬容心理基礎(chǔ)，也不會(huì)對(duì)社會(huì)秩序構(gòu)成過(guò)重的消極影響，各方容易達(dá)成利益平衡的一致。公司之所以不愿意自行清算，很大的一個(gè)現(xiàn)實(shí)背景是清算義務(wù)人有獲取非公平利益的動(dòng)機(jī)或已經(jīng)知曉債權(quán)人及相關(guān)利益人的權(quán)利得不到公平受償，在此背景下就有必要設(shè)置嚴(yán)格和周全的制度來(lái)約束清算義務(wù)人的行為和保障其他主體的利益公平得到受償。下面就簡(jiǎn)要談?wù)剰?qiáng)制清算的幾個(gè)問(wèn)題。

(一)提起強(qiáng)制清算的主體

根據(jù)《公司法》第184條的規(guī)定，公司解散后逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。那么除了債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)之外，是否還應(yīng)當(dāng)允許其他主體提起該強(qiáng)制清算申請(qǐng)。對(duì)此筆者認(rèn)為，從清算概念的內(nèi)涵出發(fā)，可以看到清算是否展開(kāi)的范圍不僅關(guān)系到積極財(cái)產(chǎn)利益的債權(quán)人，還包括現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)利益減損(即消極財(cái)產(chǎn)利益增加)的股東，對(duì)此應(yīng)對(duì)債權(quán)人的立法用語(yǔ)結(jié)合立法本意做擴(kuò)大解釋?zhuān)从袡?quán)提出申請(qǐng)的是享有債的利益的一方主體。最高法院關(guān)于適用《公司法》若干問(wèn)題的規(guī)定(二)第7條規(guī)定到債權(quán)人未提起清算申請(qǐng)，公司股東申請(qǐng)人民法院指定清算組對(duì)公司進(jìn)行清算的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，既適應(yīng)了司法實(shí)務(wù)的迫切需要，又符合立法的主旨。隨著社會(huì)的發(fā)展，公司組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中扮演越來(lái)越重要的角色，對(duì)社會(huì)生活的嵌入更深，有必要繼續(xù)擴(kuò)大債權(quán)人的范疇，要有一個(gè)組織，類(lèi)似于公益訴訟的代表人以社會(huì)整體利益代言人的角色提出清算申請(qǐng)，由于這不是本文的范圍，不在展開(kāi)。

(二)強(qiáng)制清算的事由

《公司法》第184條規(guī)定，公司應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起15日成立清算組，開(kāi)始清算。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。最高法院的司法解釋在該基礎(chǔ)上增加了雖然成立清算組但故意拖延清算的和違法清算可能?chē)?yán)重?fù)p害債權(quán)人或者股東利益的兩項(xiàng)強(qiáng)制清算的啟動(dòng)事由。筆者認(rèn)為，增加的兩項(xiàng)強(qiáng)制清算事由雖有理論上的必要，但卻無(wú)實(shí)務(wù)上的價(jià)值。這種規(guī)定存在操作層面困難。成立清算組但故意拖延清算的，應(yīng)屬于清算不當(dāng)行為的法律責(zé)任，可以視為違法清算的行為類(lèi)型。在這里應(yīng)規(guī)范故意拖延清算和違法清算的民事法律責(zé)任，而不是強(qiáng)制清算的啟動(dòng)事由。

依據(jù)公司的規(guī)定，只要逾期不成立清算組，就具備啟動(dòng)司法權(quán)的介入的條件。作為嚴(yán)肅、周密的司法權(quán)行使過(guò)程，自然應(yīng)當(dāng)含有具體的清算計(jì)劃和清算規(guī)則，在司法權(quán)主導(dǎo)下的非訴訟行為，也不宜直接規(guī)定故意拖延或違法清算的條款規(guī)制。

如若是自行清算中有上述行為，直接將不利后果歸由清算人承擔(dān)就可以了，沒(méi)有此規(guī)定之必要。把這項(xiàng)事由作為強(qiáng)制清算的啟動(dòng)事由，也會(huì)引起程序上的混亂。簡(jiǎn)單的舉例來(lái)說(shuō)，已經(jīng)進(jìn)行的清算行為有沒(méi)有效力，有效如何進(jìn)行程序上交接，無(wú)效按什么依據(jù)認(rèn)定?有爭(zhēng)議的債權(quán)被自行清算的清算組認(rèn)可，后續(xù)的在強(qiáng)制清算程序中組建的清算組能不能不認(rèn)定?又比如對(duì)故意拖延清算或違法清算的認(rèn)定是錯(cuò)誤的，強(qiáng)制清算產(chǎn)生的效力、費(fèi)用又如何承擔(dān)都成了問(wèn)題等等?？梢哉f(shuō)不勝枚舉。因此，司法解釋擴(kuò)大強(qiáng)制清算啟動(dòng)的范圍在實(shí)踐上是有害的，不能輕易以此兩項(xiàng)事由提起強(qiáng)制清算程序。

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