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復(fù)議前置是指行政相對人對法律、法規(guī)規(guī)定的特定具體行政行為不服，在尋求法律救濟途徑時，應(yīng)當(dāng)先選擇向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，而不能直接向人民法院提起行政訴訟;如果經(jīng)過行政復(fù)議之后行政相對人對復(fù)議決定仍有不同意見的，才可以向人民法院提起行政訴訟。

《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》在第十四條文中進行了明確規(guī)定。

第八條復(fù)議機關(guān)受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

(一)稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

(二)稅務(wù)機關(guān)作出的稅收保全措施：

1.書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)凍結(jié)存款;

2.扣押、查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

(三)稅務(wù)機關(guān)未及時解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

(四)稅務(wù)機關(guān)作出的強制執(zhí)行措施：

1.書面通知銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款;

2.變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

(五)稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰行為：

1.罰款;

2.沒收財物和違法所得;

3.停止出口退稅權(quán)。

(六)稅務(wù)機關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為：

1.不予審批減免稅或者出口退稅;

2.不予抵扣稅款;

3.不予退還稅款;

4.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票;

5.不予開具完稅憑證和出具票據(jù);

6.不予認(rèn)定為增值稅一般納稅人;

7.不予核準(zhǔn)延期申報、批準(zhǔn)延期繳納稅款。

(七)稅務(wù)機關(guān)作出的取消增值稅一般納稅人資格的行為。

(八)收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

(九)稅務(wù)機關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

(十)稅務(wù)機關(guān)不依法給予舉報獎勵的行為。

(十一)稅務(wù)機關(guān)作出的通知出境管理機關(guān)阻止出境行為。

(十二)稅務(wù)機關(guān)作出的其他具體行政行為。

第九條納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時，可一并向復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：

(一)國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定;

(二)其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定;

(三)地方各級人民政府的規(guī)定;

(四)地方人民政府工作部門的規(guī)定。

前款中的規(guī)定不含規(guī)章。

第十四條納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對本規(guī)則第八條第(一)項和第(六)項第1、2、3目行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟。

申請人按前款規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。