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國有企業(yè)股權轉讓涉及到國有資產監(jiān)管的特別規(guī)定，又要符合《公司法》關于股權轉讓的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》、《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》以及國有股權向管理層轉讓等規(guī)定和相應產權交易機構的交易規(guī)則的規(guī)定，國有股權交易可以分為以下幾個步驟。1）、制定《轉讓方案》，申報國有產權主管部門進行審批。2）、清產核資由轉讓方組織進行清產核資，編制資產負債表和資產移交清冊。3）、委托會計師事務所實施審計并委托資產評估機構進行資產評估。4）、召開股東會就股權轉讓事宜進行內部審議，形成同意股權轉讓的決議、其他股東放棄優(yōu)先購買權的承諾。5）、申請掛牌選擇有資格的產權交易機構，申請上市交易，6）、轉讓方和受讓方簽訂股權轉讓合同，取得產權交易機構出具的產權交易憑證。7）、轉讓方將股權轉讓的相關文字書面材料報國有產權主管部門備案登記。8）、產權登記轉讓方和受讓方憑產權交易機構出具的產權交易憑證以及相應的材料辦理產權登記手續(xù)。9）、交易完成，修改《公司章程》以及股東名冊，進行變更登記。

國有企業(yè)股權轉讓的基本程序：

（一）初步審批

轉讓方就本次股權轉讓的數(shù)額、交易方式、交易結果等基本情況制定《轉讓方案》，申報國有產權主管部門進行審批，在獲得同意國有股權轉讓的批復后，進行下一步工作。

（二）清產核資

由轉讓方組織進行清產核資（轉讓所出資企業(yè)國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構組織進行清產核資），根據(jù)清產核資結果編制資產負債表和資產移交清冊。

（三）審計評估

委托會計師事務所實施全面審計，在清產核資和審計的基礎上，委托資產評估機構進行資產評估。（評估報告經(jīng)核準或者備案后，作為確定企業(yè)國有股權轉讓價格的參考依據(jù)）

（四）內部決策

轉讓股權所屬企業(yè)召開股東會就股權轉讓事宜進行內部審議，（如果采取協(xié)議轉讓方式，應取得國有資產主管部門同意的批復，轉讓方和受讓方應當草簽轉讓合同，并按照企業(yè)內部決策程序進行審議），形成同意股權轉讓的決議、其他股東放

棄優(yōu)先購買權的承諾。涉及職工合法權益的，應當聽取職代會的意見，并形成職代會同意轉讓的決議。

（五）申請掛牌

（六）簽訂協(xié)議

轉讓成交后，轉讓方和受讓方簽訂股權轉讓合同，取得產權交易機構出具的產權交易憑證。

（七）審批備案

轉讓方將股權轉讓的相關文字書面材料報國有產權主管部門備案登記。

（八）產權登記

轉讓方和受讓方憑產權交易機構出具的產權交易憑證以及相應的材料辦理產權登記手續(xù)。

（九）變更手續(xù)

交易完成，標的企業(yè)修改《公司章程》以及股東名冊，到工商行政管理部門進行變更登記。

總的來說國有股權轉讓也是一種股權轉讓，所以大致上和普通股權轉讓流程是一致的，但值得注意的一個區(qū)別是國有資產必須進行進場交易還有資產評估。其實在轉讓國有資產時只要經(jīng)過了規(guī)定的必須經(jīng)歷的一些程序基本可以認定為轉讓行為有效。這樣看來判斷國有股權轉讓合同是否有效并不難。

《公司法》第七十一條股權轉讓有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。股東向股東以外的人轉讓股權，應當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數(shù)以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權；不購買的，視為同意轉讓。經(jīng)股東同意轉讓的股權，在同等條件下，其他股東有優(yōu)先購買權。兩個以上股東主張行使優(yōu)先購買權的，協(xié)商確定各自的購買比例；協(xié)商不成的，按照轉讓時各自的出資比例行使優(yōu)先購買權。公司章程對股權轉讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定。