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棚戶區(qū)改造項(xiàng)目審批流程有哪些
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-08-09 10:40:38 483 人看過

棚戶區(qū)改造工作流程如下:

1、確定拆遷、安置范圍和對(duì)象,確定各鎮(zhèn)街區(qū)確定棚戶區(qū)改造拆遷、安置范圍;

2、制定拆遷補(bǔ)償安置方案,鎮(zhèn)街區(qū)組織對(duì)房屋情況進(jìn)行調(diào)查摸底登記,以村為單位研究制定拆遷補(bǔ)償安置方案;

3、房屋及附屬物評(píng)估,選定房屋評(píng)估機(jī)構(gòu),依法開展評(píng)估,確定評(píng)估補(bǔ)償金額;

4、組織棚改居民搬遷;

5、補(bǔ)償與安置。

了解了下列知識(shí),輕松應(yīng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中的模擬拆遷。

模擬拆遷、預(yù)簽協(xié)議、預(yù)征收,是近期國有土地上房屋征收中極為常見的一種特殊程序。

很多老百姓590號(hào)令所規(guī)定的一般程序還沒完全弄明白,再碰上這么一“模擬”,就更是滿腦子漿糊了,結(jié)果在稀里糊涂中草草簽了協(xié)議,過后又發(fā)現(xiàn)自己的補(bǔ)償權(quán)益受到了減損而又難以救濟(jì)。

那么,模擬拆遷中的奧秘究竟在哪里呢被征收人真的只需要理解兩點(diǎn),就能有效應(yīng)對(duì)么

首先要搞清楚的一點(diǎn)是,模擬拆遷這路特殊程序現(xiàn)階段只能用于舊城區(qū)改建類征收項(xiàng)目中,而不是什么征收項(xiàng)目都能用。

因?yàn)樗吘箯目陀^上改變了590號(hào)令所規(guī)定的程序的先后順序,對(duì)被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)產(chǎn)生了實(shí)際的影響。

不過在現(xiàn)實(shí)中,城市房屋拆遷10起有8起都叫“__舊城改造項(xiàng)目”,致使模擬拆遷給人一種遍地開花的感覺。

《北京市舊城區(qū)改建房屋征收實(shí)施意見》規(guī)定,舊城區(qū)改建工程是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工程,按照“優(yōu)化征收程序、簡化審批手續(xù)”的基本思路,堅(jiān)持“加快手續(xù)辦理、簡化審批要件、下放審批權(quán)限、做好政策銜接”的基本原則,在切實(shí)保障被征收居民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,多措并舉加快推進(jìn)舊城區(qū)改建工作。

這里的“優(yōu)化征收程序”即是模擬拆遷所依據(jù)的原則。

《實(shí)施意見》還規(guī)定,舊城區(qū)改建具體包括中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、平房區(qū)院落修繕、危舊房改造(不含解危排險(xiǎn)等緊急情況)、城中村邊角地環(huán)境整治等項(xiàng)目。

也就是說,凡是項(xiàng)目名稱是以上這些的,都可適用模擬拆遷程序。

模擬拆遷的程序規(guī)定

北京市:

區(qū)縣房屋征收部門按照公布的征收補(bǔ)償方案,組織產(chǎn)權(quán)人、公房承租人預(yù)簽附生效條件的征收補(bǔ)償協(xié)議。

預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效具體比例由各區(qū)縣人民政府確定,預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議期限不超過6個(gè)月。

預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效的,由區(qū)縣房屋征收部門報(bào)請(qǐng)區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定;在預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議期限內(nèi)未達(dá)到生效比例的,征收工作終止。

征收補(bǔ)償協(xié)議生效前不實(shí)際支付補(bǔ)償款和提供房源。

自管公房或者直管公房的房屋所有權(quán)人在預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議前與公房承租人簽訂附帶生效條件的房改售房協(xié)議,預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效后房改售房協(xié)議自動(dòng)生效。

區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)及時(shí)公告,預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議生效并與正式征收補(bǔ)償協(xié)議具有同等效力。

征收評(píng)估價(jià)格與預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議評(píng)估價(jià)格出現(xiàn)差異的,按照“就高不就低”的原則處理。

上海市:

因舊城區(qū)改建需要征收房屋的,房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收決定作出后,組織被征收人、公有房屋承租人根據(jù)征收補(bǔ)償方案簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議。

在簽約期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定簽約比例的,補(bǔ)償協(xié)議生效;在簽約期限內(nèi)未達(dá)到規(guī)定簽約比例的,征收決定終止執(zhí)行。

簽約比例由區(qū)(縣)人民政府規(guī)定,但不得低于80%。

由此可知,“模擬拆遷”程序的精髓就在于預(yù)簽征收補(bǔ)償協(xié)議以及此前的一系列“預(yù)備”行為,其中對(duì)被征收人補(bǔ)償權(quán)益影響最大的是預(yù)評(píng)估。

廣大被征收人需要牢記的一點(diǎn)是:所有的“預(yù)”行為,一旦最后簽約比例實(shí)現(xiàn),就會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)化為“正式”的行為,再想變動(dòng)、更改涉及補(bǔ)償安置的結(jié)論是十分困難的。

據(jù)此,對(duì)于預(yù)評(píng)估環(huán)節(jié),被征收人一定要按照正式評(píng)估的應(yīng)對(duì)方式和態(tài)度加以重視,對(duì)于預(yù)簽約這一步則更是要像對(duì)待正式簽訂補(bǔ)償協(xié)議一樣予以嚴(yán)肅、謹(jǐn)慎的考慮。

切不可盲目聽信征收方或其他人員不負(fù)責(zé)任的“宣傳”,認(rèn)為在征收決定作出前的種種步驟只是“模擬”拆遷,而不是真拆遷。

事實(shí)上,模擬拆遷這一精心設(shè)計(jì)出來的程序的最大益處,就在于其便于在被征收人群體中凝聚共識(shí),將有意愿依法維權(quán)的被征收人控制在最低的比例,令其無法形成氣候,無法對(duì)征收項(xiàng)目的推進(jìn)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響。

這一程序設(shè)計(jì),明顯有利于舊城區(qū)改建項(xiàng)目的實(shí)施,但對(duì)被征收人合法權(quán)益的保障是否也同樣有利,則絕對(duì)是需要打上一個(gè)大大的問號(hào)的事情。

另外需要補(bǔ)充的是,由于預(yù)簽約期限僅有6個(gè)月,因此征收方勢必會(huì)在此期限內(nèi)動(dòng)用一切手段以最大力度展開政策攻勢和宣傳,大橫幅小喇叭的都會(huì)齊上陣,被征收人一定要做足充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備,不要被“閃電戰(zhàn)”打蒙。

在此期間還需要提防常見的早簽約獎(jiǎng)勵(lì)金等促遷手段,避免犯下因小失大的錯(cuò)誤。

在明拆遷律師最后想提示廣大被征收人的是,如果您正在經(jīng)歷的征收項(xiàng)目名為舊城改造、棚戶區(qū)改造、危舊房改造、城中村整治,那么對(duì)于此間的所有“模擬”行為,都一定要提高警惕加強(qiáng)重視,就當(dāng)它是591號(hào)令中的正式程序來應(yīng)對(duì)就可以了。

弄明白了這兩點(diǎn),模擬拆遷這類新名詞,也就不顯得那么邪乎了。

《中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金管理辦法》第三條城市棚改補(bǔ)助資金按照公開、公平、公正、透明的原則分配給實(shí)施城市棚戶區(qū)改造的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市(以下簡稱地區(qū)),專項(xiàng)用于納入補(bǔ)助范圍的城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征收(收購)、安置、建設(shè)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等開支,不得用于城市棚戶區(qū)改造中回遷安置之外的住房開發(fā)、配套建設(shè)的商業(yè)和服務(wù)業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施建設(shè)支出。

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    律師解答:可以去政府部門??梢匀フ块T,"棚戶區(qū)"一般指簡易房屋和棚廈房屋集中區(qū),也即城市中結(jié)構(gòu)簡陋,抗災(zāi)性差即抗震、防火、防洪性差,居住擁擠,功能差、居住環(huán)境差、無道路、無綠化、無公共活動(dòng)場地、采光通風(fēng)差的房屋集中的地方?!锻恋毓芾矸ā返谄呤鶙l未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀。
    2024-05-08
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  • 北京西城區(qū)棚戶區(qū)改造工程開工,棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么
    北京市西城區(qū)棚戶區(qū)改造工程開工時(shí),棚戶區(qū)改造的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么?我們從西城區(qū)了解到,西城區(qū)最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,即百紙坊區(qū)廣元里、菜園街、棗林南里,經(jīng)過一個(gè)月的預(yù)簽約,已通過85%的預(yù)簽約率。為此,從昨天開始,西城區(qū)宣布正式啟動(dòng)征收工作。根據(jù)征管公告,正式簽約時(shí)間為3月19日至5月17日。簽約率越高,獲得補(bǔ)償?shù)木用裨蕉?。根?jù)規(guī)劃,白紙坊地區(qū)重點(diǎn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目包括廣元里、菜園街、棗林南里兩個(gè)項(xiàng)目,總面積29公頃,總建筑面積26.54萬平方米,涉及5000多戶。有簡易樓32棟,危舊房43棟,平房3500多間。據(jù)西城區(qū)燈飾棚改項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,自2月18日張貼預(yù)簽通知以來,經(jīng)過一個(gè)月的時(shí)間,上述兩個(gè)棚改項(xiàng)目的預(yù)簽率已超過85%,符合啟動(dòng)征收規(guī)定,因此,對(duì)其進(jìn)行了整改收藏正式開始。昨天,百智坊東街燈飾房改造項(xiàng)目部門外,一塊顯示屏實(shí)時(shí)發(fā)布了改造項(xiàng)目的簽約情況。記者看到,棚改項(xiàng)目整體簽約率已達(dá)90.
    2023-05-31
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  • 棚區(qū)改造的目的和意義
    1、棚戶區(qū)改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難,體現(xiàn)社會(huì)公平、公正;2、棚戶區(qū)改造可以提升和完善城市功能,改善城區(qū)落后面貌;3、棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化配置土地資源,促進(jìn)土地合理利用;4、棚戶區(qū)改造可以增加社會(huì)就業(yè),促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;5、棚戶區(qū)改造可以密切黨與居民群眾的感情,促進(jìn)社會(huì)和諧。在明律師帶你了解:真正的棚區(qū)改造房屋征收過程中,棚戶區(qū)改造是比較常見的?,F(xiàn)在,很多省市的房屋征收項(xiàng)目都以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行。很多項(xiàng)目都是“披著棚戶區(qū)改造的皮”來掩蓋真實(shí)的開發(fā)目的。目前的棚戶區(qū)改造最主要的就是城市棚戶區(qū)改造,但是,究竟棚戶區(qū)該如何認(rèn)定,棚戶區(qū)改造的程序又是如何,拆遷戶的房屋又是否屬于棚戶呢?本文,北京在明律師事務(wù)所的黃曉麗律師來為大家做簡要闡述……黃曉麗律師代理的一起深圳市某區(qū)的案件,某小區(qū)由于設(shè)施老舊現(xiàn)在面臨征收,被冠以“棚戶區(qū)改造”的名義。委托人感到莫名其妙:“我所居住的小區(qū)是最好
    2023-07-04
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  • 棚戶區(qū)改造工程進(jìn)展緩慢?
    國家并沒有取消棚戶區(qū)的改造。從安置的方式來看,在棚戶區(qū)改造拆遷的過程中,當(dāng)?shù)卣梢砸虻刂埔苏{(diào)整安置政策。如果商品房庫存不足、房價(jià)過高的,可以采取新建安置房補(bǔ)償安置的方式。如果商品房庫存充足、房價(jià)穩(wěn)定的,可以繼續(xù)貨幣安置。棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前,并沒有統(tǒng)一的2棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),棚戶區(qū)改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具體根據(jù)當(dāng)?shù)氐恼吆颓闆r而定。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;2、棚戶區(qū)改造因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;3、因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。同時(shí)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中的規(guī)定,棚戶區(qū)改造實(shí)行實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合,具體由棚戶區(qū)居民自愿選擇;4、土地補(bǔ)償和安置費(fèi)將最多為前三年平均年產(chǎn)值的30倍;5、附屬物給予等價(jià)補(bǔ)償,青苗費(fèi)按照農(nóng)作物種類來定價(jià);6、棚戶區(qū)改造土地補(bǔ)償費(fèi)用為前三年平均年產(chǎn)值的6到10
    2023-07-02
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  • 2024棚戶區(qū)改造需要經(jīng)過哪些法定程序
    棚戶區(qū)改造需要經(jīng)過什么法定程序(一)城市總體規(guī)劃的制訂根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,涉及城市總體布局和發(fā)展規(guī)劃的重大事項(xiàng),需由國家權(quán)力機(jī)關(guān)即人大及人大常委會(huì)審批通過,方可具體實(shí)施。(二)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移棚戶區(qū)的土地使用權(quán)主體多樣、權(quán)屬性質(zhì)復(fù)雜,既有通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的情形,又有通過出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的情形。根據(jù)國家土地管理法規(guī),除劃撥取得土地使用權(quán)外,其他國有土地使用權(quán)的取得應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式;集體土地使用權(quán)必須在國家實(shí)施征收、征用后,方能轉(zhuǎn)為可以改造實(shí)施的用地。(三)拆遷補(bǔ)償合同的簽訂拆遷補(bǔ)償合同涉及到主體的確定、拆遷時(shí)間、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付、回遷條款、異議處理和爭議解決等。所以,拆遷補(bǔ)償合同的談判與簽訂是棚戶區(qū)改造中一個(gè)既無法回避又必須認(rèn)真對(duì)待的問題。(四)行政機(jī)關(guān)行政許可和行政裁決權(quán)的行使根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《城市房屋拆遷
    2023-12-16
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  • 棚戶區(qū)改造有人頭費(fèi)嗎?
    一、棚戶區(qū)改造有人頭費(fèi)嗎?1、棚戶區(qū)改造不一定有人頭費(fèi),若是按照被改造方的家庭人口數(shù)量確定補(bǔ)償費(fèi),那么就有人頭費(fèi)。人頭費(fèi)是在征地拆遷過程中,按照符合條件的人數(shù)進(jìn)行分配的拆遷補(bǔ)償待遇。人頭費(fèi)是農(nóng)村房屋拆遷活動(dòng)中常見的,支付的人頭費(fèi)一般是對(duì)村民享有的宅基地使用權(quán)的補(bǔ)償。在這個(gè)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,對(duì)村民已建的房屋按照新的價(jià)格重置進(jìn)行補(bǔ)償,從而形成一個(gè)綜合的補(bǔ)償安置方案。沒有全國統(tǒng)一的人頭標(biāo)準(zhǔn),也不是法定的薪酬項(xiàng)目。根據(jù)保證被拆遷人居住條件改善的原則,一般采取三種補(bǔ)償安置方式:重新整理宅基地建房、提供安置房、貨幣補(bǔ)償。2、拆遷人頭費(fèi)其實(shí)是政府給予拆遷之后失地的家庭成員生活保障的賠償。(1)人頭費(fèi)并不是法定的賠償項(xiàng)目,在全國各地是沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。在被拆遷家庭房屋面積小,人口數(shù)量多,人均居住面積比較小的情況下,此時(shí)政府有權(quán)利以家庭人口數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)來妥善安排被拆遷人住房的問題。(2)進(jìn)行土地房屋拆遷補(bǔ)償時(shí),賠償款
    2023-05-22
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#拆遷知識(shí)
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    拆遷程序是指拆遷人在符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的前提下,按照一定的步驟和流程,對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷的過程。 拆遷程序通常包括拆遷調(diào)查、簽訂拆遷協(xié)議、實(shí)施拆遷、拆遷裁決、拆遷訴訟等環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都需要遵循相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,確保程序的合法性和規(guī)范性... 更多>

    #拆遷程序
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    • 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目縣級(jí)有權(quán)批復(fù)嗎
      寧夏在線咨詢 2022-10-29
      是的,針對(duì)這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),全國各地的規(guī)定是不同的,要符合國務(wù)院或者當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn),如果過低,可通過法律手段維權(quán)。進(jìn)一步咨詢可來電,咨詢免費(fèi)。
    • 棚戶區(qū)改造開發(fā)項(xiàng)目?
      遼寧在線咨詢 2021-11-14
      棚戶區(qū)改造工程是我國政府為改造城市危舊房、改善困難家庭住房條件而推出的熱門工程。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì),我國近幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,改造了約5000萬平方米的棚戶區(qū),改善了近100萬住房困難家庭的住房條件。一、棚戶區(qū)改造能有效解決低收入家庭的住房困難,體現(xiàn)社會(huì)公平公正。絕大多數(shù)棚戶區(qū)居民都是低收入困難群體。棚戶區(qū)改造后,不僅可以改善居住環(huán)境和質(zhì)量,還可以擁有自己的住房資產(chǎn),尤其是棚戶區(qū)
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      河北在線咨詢 2022-03-06
      棚戶區(qū)改造房是指棚戶區(qū)內(nèi)將要被改造拆遷的住房,是依法擁有被拆遷房屋的所有權(quán),下面法幫網(wǎng)為您詳細(xì)解答棚戶區(qū)改造項(xiàng)目相關(guān)內(nèi)容,希望對(duì)大家有幫助。 棚戶區(qū)改造項(xiàng)目是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示,我國在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,約改造5000萬平方米棚戶區(qū),近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善。 1、棚戶區(qū)改造可以有效地解決低收
    • 棚戶區(qū)改造算公益項(xiàng)目嗎
      貴州在線咨詢 2022-10-20
      是的,屬于公益項(xiàng)目。但是實(shí)際情況運(yùn)作中,有些地方政府打著棚改的名號(hào),實(shí)際是商業(yè)開發(fā),這需要注意。
    • 三十六條棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券審批
      福建在線咨詢 2022-09-26
      財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員處對(duì)棚改專項(xiàng)債券額度、發(fā)行、使用、償還等進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)和財(cái)政管理、棚戶區(qū)改造資金管理等政策規(guī)定的行為,及時(shí)報(bào)告財(cái)政部,并抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。