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1、保障性

保障性是實(shí)施社會保險(xiǎn)的根本目的，就是保障勞動者在其失去勞動能力之后的基本生活，從而維護(hù)社會穩(wěn)定。

2、法定性

法定性就是國家立法，強(qiáng)制實(shí)施。保險(xiǎn)待遇的享受者及其所在單位，雙方都必須按照規(guī)定參加并依法繳納社會保險(xiǎn)基金，不能自愿。法定性，是實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)的組織保證，目的在于保障勞動者因暫時(shí)或永久喪失勞動能力以及失業(yè)時(shí)獲得生活保障，安定社會秩序。

3、互濟(jì)性

互濟(jì)性是指社會保險(xiǎn)按照社會共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則進(jìn)行組織的。社會保險(xiǎn)費(fèi)由國家、企業(yè)、個人三方負(fù)擔(dān)，建立社會保險(xiǎn)基金。社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要用互助互濟(jì)的辦法統(tǒng)一調(diào)劑基金，支付保險(xiǎn)金和提供服務(wù)，實(shí)行收入再分配，使參加社會保險(xiǎn)的勞動者生活得到保障。

4、福利性

社會保險(xiǎn)不以盈利為目的的，它以最少的花費(fèi)，解決最大的社會保障問題，屬于社會福利性質(zhì)。

5、普遍性

社會保險(xiǎn)實(shí)施范圍廣，一般在所有職工及其供老的直系親屬中實(shí)行。繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，單位必須繳費(fèi)而且占大頭，個人只是繳小額部分，部分項(xiàng)目不繳費(fèi)，同時(shí)還建立了個人帳戶，個人繳費(fèi)額是全部記入個人帳戶的，單位繳費(fèi)還要劃出一部分入個人帳戶。而社會保險(xiǎn)待遇每年還隨社會平均工資進(jìn)行調(diào)整，如社會平均工資負(fù)增長，社會保險(xiǎn)待遇則不變，即只升高不降低。

社會保險(xiǎn)糾紛的處理與性質(zhì)分析

社會保險(xiǎn)糾紛應(yīng)作為勞動爭議案件處理?！镀髽I(yè)勞動爭議處理條例》第二條規(guī)定，企業(yè)與職工因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)、勞動保護(hù)的規(guī)定發(fā)生的爭議，按照勞動爭議處理。該條例的解釋注明，“保險(xiǎn)”是指社會保險(xiǎn)，包括工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、待業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和病假待遇、死亡喪葬撫恤等社會保險(xiǎn)待遇。顯然，社會保險(xiǎn)費(fèi)糾紛屬于勞動爭議。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《勞動爭議解釋》）第一條，關(guān)于勞動爭議案件的收案范圍，則對勞動法第二條和《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第二條作了擴(kuò)大解釋，將用人單位和勞動者在履行勞動合同過程中，因勞動權(quán)利和勞動義務(wù)發(fā)生的所有糾紛，全部納入人民法院受理的案件范圍之內(nèi)，同時(shí)也將《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》第二條規(guī)定的四項(xiàng)勞動爭議涵蓋在履行勞動合同過程之中。

另一種意見認(rèn)為，社保糾紛應(yīng)通過行政途徑解決而不宜作為勞動爭議案件處理。其理由是我國目前推行的社會保險(xiǎn)主要包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)五類。這些社會保險(xiǎn)都是由一系列行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)這三大險(xiǎn)種的保險(xiǎn)費(fèi)的征繳既是用人單位的法定義務(wù)，也是行政法規(guī)賦予勞動行政部門、稅務(wù)部門的行政職責(zé)，保險(xiǎn)金的發(fā)放則屬于社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受委托行使行政職能的法定義務(wù)，勞動者認(rèn)為用人單位沒有依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可以向主管部門投訴，通過行政途徑解決，行政機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制征繳并申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。上述認(rèn)識上的不一致，導(dǎo)致在司法實(shí)踐中針對此類糾紛的處理方式存在較大差異。筆者認(rèn)為，存在上述爭議的關(guān)鍵在于對社保糾紛的性質(zhì)理解不同。本文欲從分析社保糾紛的性質(zhì)入手，找出處理此類糾紛的合理路徑。

（一）社會保險(xiǎn)法律關(guān)系

社會保險(xiǎn)是指勞動者因生育、年老、患病、傷殘、死亡等原因造成勞動能力暫時(shí)或永久喪失以及失業(yè)時(shí)，從國家和社會獲得物質(zhì)幫助和補(bǔ)償?shù)囊环N社會制度。社會保險(xiǎn)關(guān)系涉及勞動者、用人單位、社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)、銀行等金融機(jī)構(gòu)這四方主體，這里主要討論以下三方主體間的關(guān)系：

1．勞動者與社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。在這一關(guān)系中，勞動者既是權(quán)利主體也是義務(wù)主體，勞動者依法享有社會保險(xiǎn)待遇，同時(shí)也負(fù)有繳納義務(wù)；而依法收繳和發(fā)放社會保險(xiǎn)金則是社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。

2．用人單位與社會保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。用人單位負(fù)有依法向社保機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)是社保機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)。雙方是一種管理與被管理的行政關(guān)系。

3．勞動者與用人單位之間的關(guān)系。用人單位向社保機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)而非直接向勞動者履行支付義務(wù)，雙方?jīng)]有直接的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

（二）社會保險(xiǎn)糾紛的種類和性質(zhì)

司法實(shí)踐中，常見的社保糾紛有四種：

第一，社會保險(xiǎn)損失賠償糾紛。指保險(xiǎn)事故發(fā)生后，勞動者依照法律、法規(guī)的規(guī)定，要求用人單位賠償因其不交、少交或遲交社會保險(xiǎn)費(fèi)的行為所帶來的社會保險(xiǎn)待遇損失糾紛，司法實(shí)踐中一般包括工傷損害賠償糾紛和醫(yī)療保險(xiǎn)賠償糾紛。

第二，參保糾紛。指用人單位依法應(yīng)當(dāng)參加社會保險(xiǎn)而未參加，勞動者要求建立社會保險(xiǎn)關(guān)系的糾紛。

第三，不交、少交或遲交社會保險(xiǎn)費(fèi)糾紛。指社保關(guān)系建立后，用人單位不積極履行繳費(fèi)義務(wù)的幾種表現(xiàn)形式，是社會保險(xiǎn)費(fèi)瑕疵繳納行為。

《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》

第一條為了規(guī)范社會保險(xiǎn)關(guān)系，維護(hù)公民參加社會保險(xiǎn)和享受社會保險(xiǎn)待遇的合法權(quán)益，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條國家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。

第三條社會保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，社會保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)。