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1．利用行政干預(yù)手段協(xié)助討債

所謂利用行政干預(yù)手段幫助實(shí)現(xiàn)討債，是指討債人（或債權(quán)人）在討債過程中，經(jīng)過自己的努力工作，取得了債務(wù)人的上級主管部門的同情與支持，通過債務(wù)人的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對債務(wù)人進(jìn)行說明教育，勸其盡快履行債務(wù)。

我國政府機(jī)關(guān)在整個社會的經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都有著極為重要的地位，發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。自從實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革開放以后，在建立社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的思想指導(dǎo)下，國家一步一步地逐漸擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的自主權(quán)，企業(yè)有權(quán)獨(dú)自對自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行決策。另外，除了一部分對國計民生有著重大影響的物資以外，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷基本上全部交給了企業(yè)自己去想辦法解決。再加上企業(yè)的人事、用工自主權(quán)，現(xiàn)在企業(yè)的活力大大加強(qiáng)了，國家所賦予企業(yè)的權(quán)力也越來越多，越來越大。盡管如此，企業(yè)仍然同政府機(jī)關(guān)有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)改革使得政府機(jī)關(guān)比如計劃、財政、稅收、銀行等部門宏觀上對企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行調(diào)控的能力也得到了加強(qiáng)，計劃、財政、稅收、銀行等部門制定出臺的有關(guān)政策不僅對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對企業(yè)的供、產(chǎn)、銷過程，對企業(yè)的生存發(fā)展有著重要影響，同時也對整個地區(qū)或者整個國家整個社會的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生重要影響，像各級計劃委員會制定的長遠(yuǎn)規(guī)劃及年度計劃、銀行的信貸政策、稅務(wù)部門的稅收等等對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及生存發(fā)展、對整個社會的經(jīng)濟(jì)生活都會產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。

企業(yè)的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)與企業(yè)的聯(lián)系就更緊密。企業(yè)不僅在制訂生產(chǎn)計劃、技術(shù)革新、開創(chuàng)新產(chǎn)品等具體業(yè)務(wù)方面應(yīng)當(dāng)接受上級主管部門的指導(dǎo)，企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營活動、企業(yè)的管理等還得接受上級主管部門的監(jiān)督。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難時，主管機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸地負(fù)有幫助企業(yè)克服困難維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營的義務(wù)；當(dāng)企業(yè)管理不善，或者出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營不合理，甚至在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)違法行為時，上級主管部門同樣又有權(quán)對企業(yè)進(jìn)行整頓，有機(jī)制止企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的不合理或者不合法行為?？傊?，國家行政機(jī)關(guān)尤其是一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)對企業(yè)或者法人的生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動既負(fù)有為其提供包括政策、技術(shù)、資金物質(zhì)等方面的服務(wù)的義務(wù)，又享有對企業(yè)經(jīng)營狀況隨時進(jìn)行監(jiān)督，對企業(yè)的整個經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行宏觀管理的權(quán)利。

由于國家行政機(jī)關(guān)特別是企業(yè)或者法人的主管部門既負(fù)有為企業(yè)服務(wù)的義務(wù)同時又享有對企業(yè)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督的權(quán)利，討債人或債權(quán)人在討債遇上障礙，自己不能采取合適的辦法或有效的措施促使債務(wù)人履行債務(wù)時，他就可以利用債務(wù)人（企業(yè)）的主管部門所享有的權(quán)利，去爭取獲得債務(wù)人（企業(yè)）的上級主管部門的同情與支持，通過主管部門和企業(yè)之間所擁有的特殊的關(guān)系，請求債務(wù)人的主管部門幫助督促債務(wù)人履行債務(wù)合同。

討債人利用行政干預(yù)手段幫助實(shí)行討債目的，在債權(quán)人和債務(wù)人同屬一個系統(tǒng)即同屬一個主管部門領(lǐng)導(dǎo)的情況下效果最好。目前我國各種各樣的三角債的追討困難相當(dāng)大，債權(quán)人如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人與自己是一個系統(tǒng)的，屬于同一主管部門主管，那么此時他如果請求主管部門出面進(jìn)行協(xié)調(diào)、磋商，往往都能使久拖不決的三角債務(wù)迅速得以清償。比如某市化工行業(yè)兩個公司和一個工廠之間的數(shù)百萬元三角債彼此拖欠了幾年，后來由化工主管部門出面進(jìn)行協(xié)商，幾天之內(nèi)便互相清債。

需要提醒討債人注意一點(diǎn)，討債人在討債過程中請求債務(wù)人的上級主管機(jī)關(guān)幫助討債人實(shí)現(xiàn)討債目的這一手段的范圍是有限的，這是因?yàn)閭鶆?wù)人的主管機(jī)關(guān)對債務(wù)人是否履行債務(wù)并沒有任何強(qiáng)制措施，就是說主管機(jī)關(guān)沒有權(quán)力命令或者裁決債務(wù)人必須履行債務(wù)。只有人民法院或者工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)才擁有這種權(quán)力。債務(wù)人的上級主管部門只能采取說明教育或者為企業(yè)提供各種服務(wù)或者幫助企業(yè)改善經(jīng)營管理提高其經(jīng)濟(jì)效益等方法，努力促使債務(wù)人講信譽(yù)、守合同，盡快履行其到期的債務(wù)合同。如果債務(wù)人是存心故意拖欠債務(wù)，他就很可能對其上級主管部門的說服教育洗耳薛聽，對上級主管部門所提供的幫助、服務(wù)來者不拒，樂于接受，面對上級管機(jī)關(guān)要求履行債務(wù)一事則擱置一邊，不予理睬。對這種債務(wù)人就應(yīng)當(dāng)尋找另外的最有效的辦法。否則，討債人難以達(dá)到目的。

另外，利用行政干預(yù)手段討債對討債人來講最好是指導(dǎo)它作為其它討債手段的一種輔助手段，這不僅是因?yàn)樯鲜鲂姓鞴懿块T對債務(wù)人的債務(wù)合同的監(jiān)督干預(yù)權(quán)利有限，還由于我們國家各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方保持主義色彩在某些人的思想和行為當(dāng)中表現(xiàn)還很嚴(yán)重，相當(dāng)多的時候債務(wù)人的主管部門都會主動為債務(wù)人開脫責(zé)任，因?yàn)閷鶛?quán)人和討債人而言，債務(wù)人及其主管部門的利益總是一致的。

總之，討債人在決定是否通過行政渠道幫助自己實(shí)際其討債目的時，最好是先調(diào)查一下主管機(jī)關(guān)的情況，摸一摸主管機(jī)關(guān)對其負(fù)債的下屬清償債務(wù)的態(tài)度，搞清楚債務(wù)人的主管機(jī)關(guān)是否能夠公正地按照國家法律法規(guī)和政策的規(guī)定辦事，弄明白債務(wù)人的主管機(jī)關(guān)是否真心實(shí)意地愿意幫助討債人，這些調(diào)查了解對討債人正確地判斷形勢從而采取有效的行動相當(dāng)重要，討債人如果省去這些必要的調(diào)查了解，理想主義地認(rèn)為國家機(jī)關(guān)就能夠嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，就會嚴(yán)格按照國家政策辦事，盲目地信任債務(wù)人的主管機(jī)關(guān)，多數(shù)情況下討債人為此所做的一切工作都成了白費(fèi)心機(jī)。

2．利用金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能幫助討債

金融機(jī)構(gòu)是指人民銀行及所屬各專業(yè)銀行和農(nóng)村、城市信用合作社。我們國家的金融機(jī)構(gòu)即各大銀行在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及整個社會經(jīng)濟(jì)生活中都起著巨大的作用。我國的各大銀行都具有雙重身份，一方面它們作為獨(dú)立的民事主體與其它的民事主體發(fā)生平等互利的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面它又行使國家金融管理機(jī)關(guān)的職能和權(quán)利，依照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定對國家銀行取得貸款的法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者公民個人的整個經(jīng)濟(jì)活動，有權(quán)進(jìn)行全面的信貸監(jiān)督。國家銀行的這種監(jiān)督職能一方面既能保證資金的合理利用，另一方面也能在某些方面和某種范圍之內(nèi)穩(wěn)定整個社會的經(jīng)濟(jì)生活秩序，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)銀行所具有的監(jiān)督職能，在我國的債務(wù)糾紛案中，討債人或債權(quán)人就可以通過銀行幫助，實(shí)現(xiàn)討債目的。

我國法律規(guī)定：凡是法人之間的經(jīng)濟(jì)往來，除國家規(guī)定允許使用現(xiàn)金的以外，都必須由國家銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。這一規(guī)定，使國家銀行對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來具有結(jié)算管理的職能。

國家法律所賦予國家銀行的結(jié)算管理職能，使國家銀行除了承擔(dān)為開戶人（即法人或企業(yè)）收支款項(xiàng)等義務(wù)外，還享有對開戶人（即法人或企業(yè)）的金融及經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。同時，國家銀行還享有按照法律規(guī)定對開戶人（法人或企業(yè)）實(shí)施強(qiáng)制結(jié)算的權(quán)利。

根據(jù)國家銀行所具有的結(jié)算管理職能，討債人或債權(quán)人如果經(jīng)過自己的努力仍然不能同債務(wù)人協(xié)商解決債務(wù)糾紛，不能促使債務(wù)人履行債務(wù)。那么，這時候債權(quán)人即可向國家申請幫助，通過與債務(wù)人與有信貸關(guān)系的銀行幫助向債務(wù)人催討債務(wù)。如果債務(wù)人對銀行幫助討債人催討債的行為視若無睹，置之不理，對銀行的勸解、說服置若罔聞，仍然固執(zhí)地堅持已見，堅持無故拖欠債務(wù)，這時，銀行即有權(quán)進(jìn)行扣款，替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)，以滿足債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的需要。

銀行的結(jié)算管理有兩種方式，一種是托收承付，即銀行代為開戶人付款，如果銀行需要＊＊＊＊戶人討款或＊＊＊＊戶人清償有關(guān)債務(wù)時，則一般都需要經(jīng)過開戶人的同意；另一種則是托收不承付，＊＊＊＊戶人收款的職能不變，與托收承付不同的是銀行在需要替開戶人支付有關(guān)款項(xiàng)或＊＊＊＊戶人清償有關(guān)債務(wù)時，可以不經(jīng)過開戶人的同意或承諾。我國國家銀行目前比較普遍實(shí)行的是托收承付。使用托收承付結(jié)算方式時，如果開戶人（通常情況下均為購貨方）不按照結(jié)算制度的規(guī)定按期承付款項(xiàng)而故意拖延甚至無理拒付，這時銀行按照結(jié)算制度的規(guī)定可以為另一開戶人（通常情況下均為銷貨方）強(qiáng)制扣款。即使購貨方是因故延期付款，銀行也將扣付其延期付款的違約金。

我國法律還規(guī)定國家銀行具有協(xié)助執(zhí)行的職能。國家銀行所具有的協(xié)助執(zhí)行職能主要是指我國的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件經(jīng)國家種裁機(jī)構(gòu)或人民法院調(diào)解、仲裁、判決且已經(jīng)產(chǎn)生法律效力之后，當(dāng)事人一方仍然沒有在規(guī)定的時間內(nèi)履行義務(wù)，另一方當(dāng)事人則可以向人民法院提出申請，由人民法院通知有關(guān)的銀行或者信用合作社協(xié)助執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁決定書、判決書，從債務(wù)人在銀行的賬戶里強(qiáng)行扣款或者劃撥款項(xiàng)以支付債務(wù)人所欠債權(quán)人的債務(wù)。

討債人懂得以上兩點(diǎn)，對他順利地完成討債任務(wù)很有幫助。因?yàn)榭梢哉f在我國的企業(yè)不論大小很少有不和銀行打交道的，特別是企業(yè)流動資金全部收撥改貸（即由國家撥款改為由銀行以貸款的方式提供）之后，企業(yè)與銀行的經(jīng)濟(jì)往來更趨頻繁，所以，討債人通過銀行的幫助實(shí)現(xiàn)其討債的目的多數(shù)情況下都不失為有效的手段，特別是我國國有大中型企業(yè)相互之間的三角債因其產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，單靠討債人上門催討很難達(dá)到目的，而通過銀行則往往都能或部分或全部達(dá)到討債的目的。當(dāng)然，銀行也不是隨便就會同意討債人的請求，答應(yīng)幫助討債人催討債務(wù)的。討債人要想得到銀行的幫助也決不是舉手之勞、唾手可得。取得銀行的同意、得到銀行的幫助，討債人還必須做許多工作。至于怎樣才能取得銀行的同意、得到銀行的幫助沒有固定的規(guī)則可循，這就需要討債人根據(jù)實(shí)際情況見機(jī)行事。一定的公關(guān)能力及金融知識是討債人在爭取銀行的支持工作中所應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。

3．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)抗衡手段幫助討債

討債中所謂的經(jīng)濟(jì)抗衡手段是指債權(quán)人或討債過程中根據(jù)雙方合同（即合同雙方互為債權(quán)人和債務(wù)人）應(yīng)當(dāng)同時履行的原則，針鋒相對地逼使債務(wù)人履行債務(wù)的辦法。

現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)往來當(dāng)中的債務(wù)合同，多數(shù)都是雙方合同，即債權(quán)人同時也是債務(wù)人，債務(wù)人同時也是債權(quán)人，比如在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同當(dāng)中，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓技術(shù)給債務(wù)人，債務(wù)人有向債權(quán)人提供轉(zhuǎn)讓費(fèi)的義務(wù)，同時他也就享有使用該技術(shù)的權(quán)力，債權(quán)人享有獲取轉(zhuǎn)讓費(fèi)的權(quán)利，同時他也就負(fù)有提供轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)。債務(wù)的義務(wù)，雙方是對等的。再比如在期貨交易當(dāng)中，買賣雙方你欠我物，我欠你錢，彼此互相欠債。在上述兩種情況當(dāng)中，如果負(fù)有先行給付義務(wù)的一方到期不給付，那另一方就可推遲履行給付義務(wù)的時間，針鋒相對地進(jìn)行抗衡。直到雙方遵照合同規(guī)定先行給付為止。比如如果轉(zhuǎn)讓也即受讓技術(shù)的一方不按時給付轉(zhuǎn)讓費(fèi)，那么轉(zhuǎn)讓技術(shù)的一方就可推遲出讓技術(shù)的時間，這樣，受讓一方就實(shí)際上沒有使用技術(shù)的權(quán)利，也不能獲得使用技術(shù)的利益。直到受讓的一方如數(shù)將轉(zhuǎn)讓費(fèi)支付給轉(zhuǎn)讓技術(shù)的一方，轉(zhuǎn)讓的一方才將技術(shù)出讓，這就叫做抗衡。在現(xiàn)實(shí)討債案例中，運(yùn)用這種方法討債成功的還不少。

這種利用經(jīng)濟(jì)抗衡討債的辦法，有些討債人稱之為自動電話原則。大家都知道，不塞硬幣進(jìn)去，你就不能使用自動電話，因此，人們從來都不會打自動電話而不付錢。將此原則推而廣之，用在討債上，也就可以迫使債務(wù)人改變態(tài)度，放棄故意拖欠債務(wù)或賴債的打算。及時履行債務(wù)，比如某企業(yè)向某商場租借柜臺，簽訂租賃合同之時講好債務(wù)人（租賃人）必須每月按時交納租金給債務(wù)人（出租人），如果柜臺經(jīng)營人員卻連續(xù)幾個月不向商場交納租金，最后商場決定中止同某企業(yè)的租賃合同。第三天，該企業(yè)的財務(wù)負(fù)責(zé)人即帶著租金找到商場，還了錢不說，還賠禮道歉半天。再如，某一著名飲料廠曾與一公司簽訂購銷合同，規(guī)定公司天天派人催飲料廠送貨，卻不見他們支付貨款，對此，飲料廠始終不給公司送去一瓶飲料。后來了解，該公司是一個有名的賴債公司，很多飲料廠都曾上當(dāng)，只有這家幸免，可以設(shè)想，如果該飲料廠也同其它的飲料廠一樣，被某公司一陣假話所迷惑，稀里糊涂地先將飲料送到公司去，幾萬元貨款將不知被拖到什么時候。

有一點(diǎn)要特別提醒一下討債人和債權(quán)人，那就是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)抗衡手段追討債務(wù)時，要特別注意掌握好分寸。

掌握好經(jīng)濟(jì)抗衡手段的適用范圍。一般說來，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)抗衡手段追討債務(wù)只限于同一法律關(guān)系之中，即同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系之中，說得明白點(diǎn)，只限于同一債務(wù)合同之中，并且這樣的債務(wù)合同必須是雙方合同，比如技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同，房屋等租賃合同，商品購銷合同，商品互易合同等等。在這些合同中，債權(quán)人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的同時也就承擔(dān)某種義務(wù)，債務(wù)人在履行債務(wù)之后，也就享有相應(yīng)的某種權(quán)利。比如某鋼鐵公司曾在其自銷鋼材產(chǎn)品的一部分與某電冰箱廠簽訂互易合同，電冰箱廠向鋼鐵公司供應(yīng)規(guī)定數(shù)量的電冰箱，那么鋼鐵公司即供應(yīng)相應(yīng)數(shù)量的鋼材。電冰箱廠在交付電冰箱之后卻享有獲得鋼材的權(quán)利，鋼鐵公司在得到了電冰箱之后也就負(fù)有向電冰箱廠提供鋼材的義務(wù)。在雙方合同中，如果一方不履行，那么另一方則可以采用以牙還牙的方式與之對抗。這就以電冰箱廠鋼鐵公司的互易合同為例，合同規(guī)定電冰箱廠應(yīng)當(dāng)先行供應(yīng)鋼鐵公司電冰箱，然后鋼鐵公司再向電冰箱廠供應(yīng)鋼材，如果電冰箱廠不先行供應(yīng)冰箱，則鋼鐵公司完全有權(quán)不供應(yīng)電冰箱廠鋼材。直到電冰箱廠供應(yīng)電冰箱后，方才供應(yīng)鋼材。采用這種針鋒相對的抗衡方法，對鋼鐵公司來講完全是合法，既不違約也沒有違反法律法規(guī)。

但是，如果討債人或債權(quán)人不是在同一法律關(guān)系之中采用經(jīng)濟(jì)抗衡手段，即不是在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系之中采用抗衡手段，也就是說，如果債務(wù)人在某一債務(wù)中欠債不還，而債權(quán)人卻在雙方的另一債務(wù)中進(jìn)行以牙還牙地對抗，債權(quán)人就跟債務(wù)人一樣，其行為都屬于違約行為。這是法律不允許的，債權(quán)人也將因此而承擔(dān)支付違約金和賠償損失的責(zé)任。再以電冰箱廠鋼鐵公司為例，如果我們彼此之間不是簽訂的互易合同，而分別是兩項(xiàng)買賣合同，即鋼鐵公司用錢向電冰箱廠買冰箱，而電冰箱廠同樣也用錢向鋼鐵公司買鋼材。如果鋼鐵公司先行支付了購買電冰箱的貨款而電冰箱廠卻遲遲不供應(yīng)冰箱，這時如果鋼鐵公司將電冰箱廠購買鋼材的貨款收回后也拒絕供應(yīng)鋼材，還明確告之電冰箱廠只有立即供應(yīng)冰箱，才可能盡快地獲得鋼鐵公司的鋼材，這種對抗就是法律上所不允許的，鋼鐵公司也就跟電冰箱廠向一樣違反了法律的規(guī)定，違反了合同約定，倘若此時，電冰箱廠向鋼鐵公司追討違約金和要求賠償損失，鋼鐵公司都必須支付違約金和賠償損失。這樣一來，其結(jié)構(gòu)鋼鐵公司有可能得不償失。再比喻某商場曾向某企業(yè)購買一批價值為10萬元的貨，該企業(yè)收取貨款之后卻一直不向商場交貨，商場多次派人催討無滿意的答復(fù)。偏偏事有湊巧，該企業(yè)偏偏必須從商場購買價值15萬元的另外一種貨，因?yàn)檫@種貨在全省只有該商場一家獨(dú)家經(jīng)銷。這時，商場有關(guān)人員決定，先扣該企業(yè)的貨款，暫不發(fā)貨，通知該企業(yè)必須履行供應(yīng)商價值10多萬元的某種商品的義務(wù)，然后商場才將他們所要購買的貨物送上門去。如果該企業(yè)在向商場履行了之后，掉過頭來向商場追討違約金和請求賠償損失，商場的決策者們十分氣憤，終因敵不住法律的威嚴(yán)，最終只好向企業(yè)支付了一筆違約金。

以上兩種情況就屬于濫用經(jīng)濟(jì)抗衡手段所招致的結(jié)果，如果不在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系之中使用經(jīng)濟(jì)抗衡手段，那么法律上就認(rèn)為債權(quán)人（或討債人）的行為是一種報復(fù)行為。是一種不正當(dāng)?shù)?、故意損害債務(wù)人合法利益的行為，所以法律必須對此給以制裁。

不過，在討債實(shí)踐當(dāng)中，有相當(dāng)多的一部分討債人或債權(quán)人用此手法獲得了成功。債務(wù)人既及時還了債，也沒有追究債權(quán)人的責(zé)任。這種情況之所以發(fā)生，那是因?yàn)槲覈癖旧淼姆伤刭|(zhì)就不高、法律意識不強(qiáng)，很多人還不知道怎樣利用法律保護(hù)自己的合法、正當(dāng)?shù)臋?quán)利。不少債務(wù)人也是這種情況，不知道債務(wù)人只要抓住了機(jī)會、抓住了事實(shí)，同樣可以向債權(quán)人追討違約金及賠償損失等。這種成功實(shí)屬僥幸。隨著我國公民法律知識的增強(qiáng)，討債人和債權(quán)人一定要小心把握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)抗衡手段去催討債務(wù)的法律界限。不要越雷池，否則，將自食苦果。

4．運(yùn)用中斷合作關(guān)系手段幫助討債

隨著我國社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程的逐漸加快，社會化大生產(chǎn)的程度也越來越高，生產(chǎn)的社會化的一個重大特點(diǎn)就是任何一個生產(chǎn)廠家，任何一個經(jīng)濟(jì)實(shí)體都不可能單獨(dú)從事生產(chǎn)，都不可能單獨(dú)存在，它必須在與勘察的生產(chǎn)廠家、其它的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的相互協(xié)作中得以生存和發(fā)展。而且，社會的商品經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，社會分工越精細(xì)，各個生產(chǎn)廠家，各個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，各個社會成員之間的互相依賴，互相協(xié)作的程度就越強(qiáng)，以致整個社會的物質(zhì)的仍至于精神的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、銷售等已形成了一個相互依存、缺一不可的循環(huán)系統(tǒng)，哪一環(huán)都不能少，哪一環(huán)都不能出現(xiàn)重大失誤，否則就將嚴(yán)懲影響其它的環(huán)節(jié)。比如說，鋼鐵公司要煉鋼必須向它供應(yīng)鐵礦石、煤炭、焦炭、電等，煉出的鋼和鐵必須依靠運(yùn)輸部門幫助運(yùn)到那些需要鋼和鐵的廠家或公司。如果沒有廠家需要購買，如果沒有鐵路、水路、公路運(yùn)輸部門的運(yùn)輸，那么鋼鐵公司將不可能生存，更談不上什么發(fā)展。再比如，一部文學(xué)作品，如果不能發(fā)表或不能出版，如果發(fā)表的雜志，報刊或出版的書銷售不出去，因而沒有讀者，那么這部作品就等于沒有存在，沒有生命力，沒有影響?？傊痪湓挘谡麄€社會大系統(tǒng)中，社會成員互相之間誰也離不開了誰，彼此都有制約作用，都能互相約束對方。

彼此之間的互相依賴、互相協(xié)作、互相制約，根據(jù)這一特點(diǎn)，討債人在討債過程中，就可以利用中斷協(xié)作關(guān)系而迫使違約不履行債務(wù)的一方盡早清償債務(wù)，從而使付債人跪著討債的被動局面有所改變。因?yàn)樵谶@種情況之下，債務(wù)人如果不盡快向債權(quán)人清償債務(wù)，那么他自己就將因債權(quán)人中斷其協(xié)作關(guān)系而遭受更大的損失，特別是在雙方達(dá)成有短缺物資長期協(xié)作的協(xié)議時，討債人用其它辦法解決不了的債務(wù)問題，用此辦法會顯得比較靈驗(yàn)。在當(dāng)前我國的債務(wù)實(shí)際當(dāng)中，國有大中型企業(yè)的討債人對集體企業(yè)或個體企業(yè)債務(wù)人采用這種辦法也許最為有效。因?yàn)橐坏﹪写笾行推髽I(yè)中斷了同集體企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至個體企業(yè)的協(xié)作關(guān)系，很大程度上都等于是斷了這些集體企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或個體企業(yè)的財路，卡住了他們的脖子，使它們生存都變得極為困難。因此，債務(wù)人應(yīng)盡快地向債權(quán)人履行債務(wù)。

如果付債人或債權(quán)人中斷協(xié)作關(guān)系的對方也是國有大中型企業(yè)，那么付債人或債權(quán)人就得認(rèn)真考慮、嚴(yán)肅對待了。因?yàn)閷Ψ饺绻菄写笾行推髽I(yè)，彼此之間的協(xié)作關(guān)系很可能是受國家指令性計劃的約束，受計劃法的保護(hù)。如果彼此之間的協(xié)作關(guān)系真是國家指令性計劃所規(guī)定必須執(zhí)行的，討債人和債權(quán)人則無論如何也不能中斷同對方的協(xié)作關(guān)系。舉一個現(xiàn)實(shí)的例子，攀枝花鋼鐵公司由于受三角債之累，長時間拖欠攀枝花礦山公司和煤炭部攀枝花礦務(wù)局的貨款，特別是攀枝花礦務(wù)局本身就屬于國家政策性虧損企業(yè)，資金相當(dāng)困難，有時連井下的工人的工資都發(fā)不出來，在這種情況下，攀枝花礦務(wù)局的經(jīng)理、書記等人仍然是頻繁地找攀鋼公司商量，能還多少就還多少欠款以解礦務(wù)局急需，決不能采取中斷供應(yīng)攀鋼煉鐵用煤，因?yàn)榕手ǖV務(wù)局供應(yīng)攀鋼的煤是國家指令性計劃調(diào)撥的，礦務(wù)局必須無條件地執(zhí)行國家計劃。如果攀枝花礦務(wù)局中斷供應(yīng)攀鋼的煤炭，那么礦務(wù)局就將承擔(dān)違反國家計劃法的責(zé)任，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任，行政責(zé)任以至刑事責(zé)任。所以，一旦遇到雙方的協(xié)作關(guān)系是國家指令性計劃保護(hù)的，那么債權(quán)人或討債人就只有想另外的辦法達(dá)到討債目的。

另外，自從我國實(shí)行對外開放、對內(nèi)搞活的經(jīng)濟(jì)政策之后，國內(nèi)一些企業(yè)沖破了以前的條塊了限制，大搞其橫向聯(lián)合經(jīng)營活動。在諸種聯(lián)營形式之中，有一種協(xié)作型聯(lián)營，聯(lián)營的雙方或者多方彼此之間訂有協(xié)作合同，其協(xié)作行為受合同的約束，如果債權(quán)人與債務(wù)人之間的協(xié)作也是屬于這種協(xié)作的話，討債人或債權(quán)人也不能采取中斷協(xié)作的辦法逼使債務(wù)人履行債務(wù)，否則，債權(quán)人將因違反合同而反受債務(wù)人追討、糾纏。如果聯(lián)營的對方或多方?jīng)]有簽訂合同，那么債權(quán)人或討債人可以考慮用這種辦法，不過，仍需慎重。因?yàn)槁?lián)營是對大家都有利的，債權(quán)人中斷其協(xié)作關(guān)系，無疑也將對自己的利益帶來損害。

5．運(yùn)用對債務(wù)人實(shí)行輸血扶植手段幫助討債

債權(quán)人對債務(wù)人實(shí)行輸血扶植通常有以下幾種方式：

第一，給予經(jīng)濟(jì)資助。

如果債務(wù)人不能按期履行債務(wù)的原因是缺乏足夠的流動資金因而不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，那么，債權(quán)人在掌握了在造成債務(wù)人缺乏流動資金的原因之后，如果認(rèn)為債務(wù)人只要有足夠的流動資金就能夠恢復(fù)并發(fā)展生產(chǎn)，就能夠獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益，債權(quán)人可以為債務(wù)人提供必需的經(jīng)濟(jì)資助，使債務(wù)人恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)。賺取利潤，償還債務(wù)。

債權(quán)人為債務(wù)人提供經(jīng)濟(jì)資助有直接和間接兩種方式，直接資助就是債權(quán)人直接為債務(wù)人提供所必需的資金，而間接資助則是指債權(quán)人為債務(wù)人提供銀行貸款擔(dān)保，使債務(wù)人從銀行獲得貨款以發(fā)展生產(chǎn)賺取利潤。

第二，給予技術(shù)資助。

科學(xué)技術(shù)在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)生活中的地位越來越重要，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益的緊密關(guān)系已被越來越多的人們所認(rèn)識。對企業(yè)來講，技術(shù)就是效益，技術(shù)就是利潤。債權(quán)人對債務(wù)人提供技術(shù)資助，進(jìn)行技術(shù)投入，比如對債務(wù)人的設(shè)備進(jìn)行更新改造，對債務(wù)人的生產(chǎn)流程、生產(chǎn)工藝進(jìn)行改革，改進(jìn)債務(wù)人所生產(chǎn)的產(chǎn)品的性能，幫助債務(wù)人開發(fā)新產(chǎn)品等等，不但可以幫助債務(wù)人提高經(jīng)濟(jì)效益，賺取利潤，同時還為債務(wù)人注入了新的活力，增添了債務(wù)人的發(fā)展后勁，使債務(wù)人在相當(dāng)長一段時間內(nèi)都能得到技術(shù)資助的益處。

第三，給予物質(zhì)資助。

如果債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的原因是缺乏生產(chǎn)經(jīng)營必須的原材料或者是債務(wù)人的生產(chǎn)的產(chǎn)品積壓而導(dǎo)致虧損，債權(quán)人針對這種情況可以給債務(wù)人提供必要的物質(zhì)資助，以扶植債務(wù)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。其具體方式可以是債權(quán)人直接供應(yīng)給債務(wù)人購買到緊俏的生產(chǎn)用原材料，還可以是債權(quán)人通過自己的渠道或者網(wǎng)絡(luò)幫助債務(wù)人推銷其積壓產(chǎn)品，使債務(wù)人扭虧為盈。債權(quán)人為所提供的物質(zhì)資助往往能使債務(wù)人獲得立竿見影的效果，從而使得債務(wù)人履行積極主動。

第四，給予管理軟件資助。

當(dāng)債務(wù)人無力還債的原因是自己經(jīng)營不得法，管理不得要領(lǐng)，也就是說如果債務(wù)人因?yàn)樽约航?jīng)營管理不當(dāng)而造成無力償還到期債務(wù)，債權(quán)人就應(yīng)當(dāng)對癥下藥，給予管理軟件資助。

所謂給予管理軟件資助，就是指債權(quán)人幫助債務(wù)人建立一套科學(xué)的、高效的管理體制。包括市場信息的收集、根據(jù)市場變化情況迅速作出決策、新產(chǎn)品的研制和開發(fā)、生產(chǎn)用原材料的保障、產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)品的銷售及用戶的反映等環(huán)節(jié)。從而使債務(wù)人的生產(chǎn)經(jīng)營正常，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，銷售市場興旺，經(jīng)濟(jì)效益提高，利潤增加，償債能力增強(qiáng)。

債權(quán)人為債務(wù)人提供管理軟件資助，看起來不如給錢、給物、給技術(shù)那么立竿見影，那么直截了當(dāng)，那么有目共睹，但是對債務(wù)人所產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響及其所帶來的實(shí)際效益往往都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過給錢、給物、給技術(shù)。

第五，如果債權(quán)人沒有時間和精力，主觀上也不愿意花費(fèi)時間和精力考慮債務(wù)人的生存及發(fā)展，主要是著眼于如何使債務(wù)人能夠盡快償還其所欠債務(wù)，那么，債權(quán)人可以對債務(wù)人實(shí)施一些只有短期效應(yīng)的資助或幫助。

比如債權(quán)人可以牽線搭橋，為債務(wù)人撮合幾筆投入少、見效快、獲得大的生意，或者債權(quán)人將自己暢銷的產(chǎn)品交債務(wù)人銷售，使債務(wù)人能迅速獲得短時間內(nèi)的高效益，從而盡快向債權(quán)人清償債務(wù)。

這種幫助雖然同給錢、給物、給技術(shù)一樣具有立竿見影的的效果，可對債務(wù)人來講并沒有幫助解決根本問題。債務(wù)人一旦察覺債權(quán)人提供這種幫助的真正用意，債權(quán)人的如意算盤是否仍然能夠打下去很值得考慮。我們認(rèn)為，除非特殊情況下，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)幫人幫到底，采用前四種方式對債務(wù)人進(jìn)行輸血扶植。

債權(quán)人在為債務(wù)人提供輸血扶植時應(yīng)當(dāng)注意，無論債權(quán)人是給錢、給物、給技術(shù)，還是給管理軟件扶植債務(wù)人，都應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到其風(fēng)險性，因此，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)隨時對債務(wù)人接受資助的情況進(jìn)行調(diào)查了解、監(jiān)督檢查，及時給以指導(dǎo)，以使債權(quán)人的再次投資真正發(fā)揮作用，使債務(wù)人真正得到效益，獲得利潤，具有履行債務(wù)的能力。