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什么是派出所行政不作為
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-11 19:26:06 226 人看過

一、什么是公安機(jī)關(guān)不作為

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行自己職責(zé),但是在實(shí)踐中總會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人需求公安保護(hù),而公安機(jī)關(guān)不作為的情況,那么什么樣的情況屬于不作為呢?

所謂行政不作為案件,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對某事項(xiàng)負(fù)有法定管理職責(zé)而不履行該職責(zé),使其合法權(quán)益受到損害,從而向人民法院提起訴訟,要求法院判令行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的案件。行政“不作為”其表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復(fù)、拖延履行,它與行政中“亂作為”一樣,都將可能侵犯或損害行政相對人的合法權(quán)益。

分清公安機(jī)關(guān)的行政行為與刑事偵查行為的區(qū)別。只有公安機(jī)關(guān)的行政行為,才有可能構(gòu)成可訴的公安行政不作為。但是公安機(jī)關(guān)是具有刑事司法和治安行政管理雙重職能的機(jī)關(guān),因而在實(shí)際中必須要分清公安機(jī)關(guān)的行政行為與刑事偵查行為的區(qū)別。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定,公安機(jī)關(guān)依照刑訴法的明確授權(quán)實(shí)施的對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審的行為不屬于行政訴訟的受案范圍。

二、如何起訴公安局不作為

若遇到公安機(jī)關(guān)行政不作為,有的案件當(dāng)事人是不能向人民法院提起行政訴訟,只能申請復(fù)議,有的則可以提起行政訴訟。那么究竟哪些才能起訴?

公安機(jī)關(guān)行政不作為的起訴條件

根據(jù)《行政訴訟法》中關(guān)于受案范圍的規(guī)定和人民法院受理公安機(jī)關(guān)行政不作為案件的實(shí)際情況,公安機(jī)關(guān)行政不作為可訴范圍主要體現(xiàn)在《行政訴訟法》的第11條第一款第四、五項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容中,即構(gòu)成可訴的公安機(jī)關(guān)的行政不作為內(nèi)容有三個(gè)方面:一是公安機(jī)關(guān)不履行頒發(fā)許可證和執(zhí)照(包括辦理戶籍證明等)的職責(zé);二是公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)行政相對人的人身權(quán)的職責(zé);三是公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)行政相對人的財(cái)產(chǎn)權(quán)的職責(zé)。在實(shí)際工作中,公安機(jī)關(guān)如有下列行為,將構(gòu)成不作為,列入可訴的范圍:

1、不積極履行接報(bào)警、解救危難群眾和查處治安案件等的職責(zé)行為

當(dāng)前,社會(huì)治安形勢嚴(yán)峻,危害社會(huì)治安因素大量存在,公民權(quán)益和公共利益常遭到歹徒和治安災(zāi)害等因素的侵害,因此必須救助于人民警察。公安機(jī)關(guān)及其公安干警必須本著對人民負(fù)責(zé),對法律負(fù)責(zé)的精神,做到“有警必按,有難必幫,有險(xiǎn)必救,有求必應(yīng)”,積極接報(bào)警、出警,自覺履行人民公安機(jī)關(guān)的職責(zé),那種“見死不救”的,是一種典型的行政不作為,是一種讀職犯罪。

2、不履行或不積極頒發(fā)許可證和執(zhí)照

公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的治安行政管理工作,對涉及社會(huì)治安的人、地、物、事,通過頒發(fā)許可證和執(zhí)照,實(shí)施有效的管理。例如,通過頒發(fā)《特種行業(yè)治安許可證》,對刻字業(yè)、旅館業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)特種行業(yè)進(jìn)行治安管理;通過頒發(fā)戶口簿和居民身份證(臨時(shí)身份證)、暫住證等,對中國境內(nèi)的中國公民進(jìn)行有效管理,以保護(hù)公民參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育等活動(dòng)的合法權(quán)益,服務(wù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè),為公安機(jī)關(guān)提供發(fā)現(xiàn)、制止各種違法犯罪的大量有價(jià)值的線索等。

3、不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行行政復(fù)議的職責(zé)

公安機(jī)關(guān)對當(dāng)事人不服行政處罰申請復(fù)議必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。這是公安機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)的體現(xiàn),也是對相對人給予法律救濟(jì)的措施。如果公安機(jī)關(guān)逾期不履行復(fù)議職責(zé),則構(gòu)成行政不作為,當(dāng)事人依照法律法規(guī)直接向人民法院提起訴訟。例如,某區(qū)公安分局某派出所以“打架斗毆”為由對李某予以行政警告,李某不服,向某區(qū)公安分局申請復(fù)議,某區(qū)公安分局逾期未作答復(fù)、李某遂起訴至法院。法院受理了起訴。

起訴的注意事項(xiàng)

此外,《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》以及《最高人民法院行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》都對在行政不作為案件中,原告需要對其在行政程序中曾經(jīng)向行政機(jī)關(guān)提出申請的情形進(jìn)行舉證作出了明確的規(guī)定。因此,如果公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)使其合法權(quán)益受到損害,向人民法院提起行政訴訟。應(yīng)當(dāng)首先向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出要求其履行法定職責(zé)的申請,并注意收集和保存好其向行政機(jī)關(guān)提出申請的證據(jù),并在起訴時(shí)及時(shí)向法院提交。充分行使好法律賦予的神圣權(quán)利。

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    這段內(nèi)容講述的是關(guān)于騷擾行為的法律規(guī)定和處罰措施。行為人可能會(huì)被處以五日以下拘留或五百元以下罰款的處罰,但情節(jié)較重的話則可能會(huì)被處以五日以上十日以下拘留,并可以并處五百元以下罰款。具體的行為包括多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活的,寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的等等。有人遭受騷擾時(shí),警方通常會(huì)對其行為人進(jìn)行五日以下拘留或五百元以下罰款的處罰。根據(jù)法律規(guī)定,有下列行為之一的,處五日以下拘留或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息,干擾他人正常生活的;寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的等等。 【 騷 擾 行 為 】 哪 些 行 為 屬 于 騷 擾 ?騷擾是指以帶性暗示的言語或動(dòng)作針對被騷擾對象,強(qiáng)迫受害者配合,使對方感到不悅的行為。根據(jù)我國《民法典》第一千零一十條和《刑法》第二百六
    2023-09-04
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  •  派出所副所長負(fù)責(zé)的工作是什么?
    該民警具備多項(xiàng)業(yè)務(wù)能力,包括基礎(chǔ)工作、調(diào)查研究、群眾工作、收集整理情報(bào)信息、巡邏防控、案件偵破、內(nèi)勤內(nèi)務(wù)工作等。能夠預(yù)防和減少案件發(fā)生,接受群眾報(bào)警和求助,現(xiàn)場處置警情,組織民警和轄區(qū)治安力量進(jìn)行巡邏防控,分析掌握轄區(qū)內(nèi)案件發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律及趨勢,指導(dǎo)民警有針對性地采取防范措施,撰寫轄區(qū)治安形勢及其他方面的調(diào)研報(bào)告,協(xié)助教導(dǎo)員開展民警思想政治工作,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推介典型。1)進(jìn)行基礎(chǔ)工作,熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),擅長調(diào)查研究和群眾工作,善于收集、整理情報(bào)信息。2)組織民警和轄區(qū)治安力量進(jìn)行巡邏防控,預(yù)防和減少案件的發(fā)生。接受群眾報(bào)警和求助,現(xiàn)場處置警情;3)組織偵破轄區(qū)內(nèi)的一般刑事案件和治安案件,做好重、特大案件偵查協(xié)作,分析掌握轄區(qū)內(nèi)案件發(fā)生特點(diǎn)、規(guī)律及趨勢,指導(dǎo)民警有針對性地采取防范措施;4)熟悉內(nèi)勤內(nèi)務(wù)工作。會(huì)管理所內(nèi)文秘、資料檔案整理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。規(guī)范內(nèi)務(wù)管理。撰寫轄區(qū)治安形勢及其他方面
    2023-11-11
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  • 派出所行政處罰行政復(fù)議怎么做
    如遇派出所行使行政處罰之情形,當(dāng)事人尋求行政復(fù)議救濟(jì)權(quán)時(shí),既可選擇采用書面方式提交相應(yīng)的行政復(fù)議申請書以及相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行申請,亦可選擇以口頭形式申請。然而如果選擇口頭申請,向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出請求時(shí)必須提供當(dāng)事人的個(gè)人信息、明確的行政復(fù)議訴求、主張的主要法律依據(jù)以及支持該請求成立的關(guān)鍵事實(shí)等細(xì)節(jié)性內(nèi)容,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)場對上述細(xì)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)記錄。在此過程中,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)將會(huì)準(zhǔn)確記錄申請者的基本情況、復(fù)議授權(quán)要求的合法性與否、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)依據(jù)及其實(shí)際理由以及申請的具體時(shí)間等重要信息?!缎姓?fù)議法》第十一條申請人申請行政復(fù)議,可以書面申請,也可以口頭申請;口頭申請的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。
    2024-05-01
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#刑事訴訟知識(shí)
北京
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    刑事偵查是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對已經(jīng)立案的案件,依照法定程序,收集證據(jù),證實(shí)犯罪、查獲犯罪人及在偵查中對犯罪嫌疑人采取必要的強(qiáng)制措施的訴訟活動(dòng)。偵查活動(dòng)包括訊問犯罪嫌疑人、證人,勘驗(yàn)、檢查,搜查,扣押物證、書證、視聽資料,扣押、凍結(jié)存款、匯... 更多>

    #刑事偵查
    相關(guān)咨詢
    • 派出所不作為提起行政復(fù)議文本
      西藏在線咨詢 2023-09-27
      1、行政復(fù)議只針對具體行政行為,不針對不作為行為,如果是公安機(jī)關(guān)不作為,可以向其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)或者向紀(jì)委部門投訴。 2、根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請,行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定,適用本法。
    • 不作為派出所不予立案情形是什么
      福建在線咨詢 2021-10-20
      是的。根據(jù)法律規(guī)定,公安機(jī)關(guān)收到通報(bào)后,應(yīng)立即確定通報(bào)人員,最終確定是否立案,派出所不立案的行為有不立案的嫌疑。所謂行政不作案,是指公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)對某些事項(xiàng)負(fù)有法定管理責(zé)任,不履行其責(zé)任,損害其合法權(quán)益,向人民法院提起訴訟,要求法院命令行政機(jī)關(guān)履行責(zé)任的事件。行政不作為的表現(xiàn)形式大致拒絕履行,不作答,拖延履行,與行政混亂一樣,有可能侵犯或損害行政對象的合法權(quán)益。
    • 派出所是否有獨(dú)立的行政行為
      陜西在線咨詢 2022-03-22
      我國《治安管理處罰條例》第33條規(guī)定:公安派出所有權(quán)對違反治安管理的人作出警告或者50元以下罰款的處罰。這是法律、法規(guī)對公安派出機(jī)關(guān)的特別授權(quán),即法律、法規(guī)對公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限作出的特殊規(guī)定。據(jù)此,公安派出所具備獨(dú)立處罰的主體資格,享有作出相應(yīng)具體行政行為的權(quán)利。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則,公安派出所應(yīng)當(dāng)對其具體行政行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    • 派出所可以作為行政訴訟的被告嗎
      青海在線咨詢 2021-12-14
      可以。公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)依法向人民法院提起訴訟。
    • 派出所立案了但是派出所不抓人是為了什么
      黑龍江在線咨詢 2022-07-14
      1.要立案追究的,必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對犯罪行為進(jìn)行。如果不是犯罪的行為,就不能立案。沒有犯罪事實(shí),或者根據(jù)《刑事訴訟法》第15條第1項(xiàng)的規(guī)定,有危害社會(huì)的違法行為,但是情節(jié)顯著輕微,危害不大,不認(rèn)為是犯罪的,就不應(yīng)立案。由于立案是追究犯罪的開始,此時(shí)所說的有犯罪事實(shí),僅是指發(fā)現(xiàn)有某種危害社會(huì)而又觸犯刑律的犯罪行為發(fā)生。至于整個(gè)犯罪的過程、犯罪的具體情節(jié)、犯罪人是誰