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第一章總則第一條為促進(jìn)工商行政管理執(zhí)法人員正確履行職責(zé)，避免違法或不當(dāng)?shù)?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/zhishi/xingzhenfa/xingzhengfalv_jthzhw/">具體行政行為，維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，樹(shù)立良好的工商行政執(zhí)法形象，根據(jù)《河北省錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》和《河北省工商行政管理部門(mén)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于全市各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)履行工商行政管理執(zhí)法職責(zé)的人員(以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員)。第三條本辦法所稱錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，是指執(zhí)法人員因故意或過(guò)失，在執(zhí)法過(guò)程中違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，作出錯(cuò)誤的裁判或者處理決定，侵害行政管理相對(duì)人合法權(quán)益，給工商行政執(zhí)法形象造成嚴(yán)重不良影響，依照本辦法應(yīng)當(dāng)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任的具體行政行為。第四條追究錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：(一)實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾原則;(二)責(zé)任與過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)原則;(三)追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合原則;(四)教育與懲戒相結(jié)合原則;(五)及時(shí)、公開(kāi)原則。第五條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確立本單位錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全以執(zhí)法責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的發(fā)生。第二章追究的范圍第六條行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)予以追究：(一)沒(méi)有法定依據(jù)而對(duì)相對(duì)人實(shí)施處罰的;(二)濫用職權(quán)或者違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的;(三)擅自改變法定處罰種類、幅度實(shí)施處罰的;(四)應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)而未告知，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證而未舉行，致使行政處罰決定無(wú)效的;(五)出于個(gè)人目的，超權(quán)執(zhí)法，損害相對(duì)人合法權(quán)益的;(六)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自采取查封、扣押、暫停支付的強(qiáng)制措施或者應(yīng)當(dāng)解除強(qiáng)制措施而不解除或遲延解除，給相對(duì)人財(cái)產(chǎn)造成損失的;(七)對(duì)相對(duì)人人身采取行政強(qiáng)制措施的;(八)給手續(xù)不完備的申請(qǐng)人核發(fā)證、照或者對(duì)符合條件的申請(qǐng)人拖延、拒絕核發(fā)證、照的;(九)符合本辦法第三條規(guī)定的其他行為。第七條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中有下列情形之一的，不予追究責(zé)任：(一)定案后出現(xiàn)新的證據(jù)，使原認(rèn)定事實(shí)和案件性質(zhì)發(fā)生變化的;(二)錯(cuò)誤的處理決定于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的;(三)為了公共利益或社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理秩序，在緊急情況下采取的超越職權(quán)范圍的行政執(zhí)法行為。第三章追究責(zé)任的種類和適用第八條責(zé)任追究形式：(一)責(zé)令檢查;(二)通報(bào)批評(píng);(三)取消年內(nèi)評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格;(四)停職檢查;(五)調(diào)離工作崗位。前款規(guī)定的責(zé)任形式，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)發(fā)生的原因、性質(zhì)、情節(jié)、后果及執(zhí)法人員的認(rèn)識(shí)態(tài)度確定。可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究其他責(zé)任的，分別依照各有關(guān)規(guī)定處理。第九條執(zhí)法人員因故意或重大過(guò)失造成的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，給管理相對(duì)人財(cái)產(chǎn)造成損害，引起國(guó)家賠償的，由其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。第十條有下列情形之一的，可以從輕、減輕追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：(一)情節(jié)輕微，未造成危害后果的;(二)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正過(guò)錯(cuò)的;(三)其他可以從輕、減輕的情形。第十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任：(一)多次發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的;(二)對(duì)上級(jí)正確意見(jiàn)拒不執(zhí)行而發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的;(三)發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后拒不接受批評(píng)教育，堅(jiān)持錯(cuò)誤，或阻礙對(duì)其進(jìn)行調(diào)查的。第十二條依據(jù)本辦法追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任時(shí)，對(duì)執(zhí)法人員因過(guò)錯(cuò)行為獲得的非法利益應(yīng)予追繳，或責(zé)令其退賠。第四章責(zé)任區(qū)分第十三條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人員承擔(dān)。二人以上共同實(shí)施過(guò)錯(cuò)行為的，依其責(zé)任大小分別承擔(dān)。因執(zhí)法人員所在部門(mén)負(fù)責(zé)人失職造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，同時(shí)追究該部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第十四條依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)核審、批準(zhǔn)的具體行政行為而未經(jīng)核審、批準(zhǔn)、造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和具體承辦人的責(zé)任。第十五條由于承辦人弄虛作假、隱瞞真相、工作失誤等原因，導(dǎo)致核審人、批準(zhǔn)人錯(cuò)誤核審、批準(zhǔn)的，追究承辦人的責(zé)任。第十六條核審人對(duì)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)糾正而未糾正造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究核審人的責(zé)任。核審人堅(jiān)持改變承辦人提出的正確處理意見(jiàn)，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究核審人的責(zé)任。第十七條因領(lǐng)導(dǎo)者強(qiáng)制命令導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)集體討論、審批、決定的具體行政行為，發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，主要追究主持人的責(zé)任。第五章追究程序第十八條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱小組)，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的審查和決定。第十九條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的立案調(diào)查由領(lǐng)導(dǎo)小組決定。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查：(一)本辦法第六條所列行為之一被證實(shí)確已發(fā)生的;(二)具體行政行為引起行政訴訟敗訴的;(三)具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷的;(四)具體行政行為引起行政賠償的;(五)具體行政行為在執(zhí)法監(jiān)督檢查中被認(rèn)定為錯(cuò)誤的;(六)其它應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的具體行政行為。第二十條執(zhí)法人員有本辦法第六條所列行為之一的，其所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組提出立案調(diào)查建議。第二十一條追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的程序是：(一)決定立案調(diào)查;(二)調(diào)查案件事實(shí)，并聽(tīng)取被追究人的陳述和申辯;(三)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定;(四)制作處理決定書(shū)，向被追究人送達(dá);(五)執(zhí)行。第二十二條追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。有特殊原因需要延長(zhǎng)的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第二十三條經(jīng)調(diào)查執(zhí)法過(guò)錯(cuò)不成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，并告知被調(diào)查人。第二十四條執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)追究責(zé)任的決定不服，可以在收到?jīng)Q定書(shū)之日起十五日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)復(fù)查。過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可以向上級(jí)有關(guān)部門(mén)申訴，復(fù)查和申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。第六章監(jiān)督第二十六條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部評(píng)查制度，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行集體評(píng)議檢查，發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)。第二十七條上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的情況負(fù)有檢查監(jiān)督責(zé)任，發(fā)現(xiàn)下級(jí)機(jī)關(guān)有錯(cuò)不糾時(shí)，應(yīng)責(zé)令其追究有關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)于有爭(zhēng)議的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，上級(jí)機(jī)關(guān)可以直接調(diào)查，提出處理意見(jiàn)，交下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行。第二十八條各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)公民、法人或其他組織揭發(fā)、檢舉行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)提供方便，認(rèn)真受理，依法查處。第七章附則第二十九條本辦法由邯鄲市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十條本辦法自一九九六年五月三十日施行。