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一、行政強(qiáng)制措施方式

人身強(qiáng)制措施。主要是指公安、海關(guān)、國家安全、醫(yī)療衛(wèi)生等行政機(jī)關(guān)，對(duì)于那些對(duì)社會(huì)有現(xiàn)實(shí)威脅或拒不履行法定義務(wù)的行政管理相對(duì)人采取的限制其人身自由或迫使其履行人身義務(wù)的強(qiáng)制措施。根據(jù)目前我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)人身自由的強(qiáng)制措施有以下幾種：

（一）強(qiáng)制隔離，是指對(duì)拒絕按法律規(guī)定隔離治療或隔離期間未滿，擅自脫離治療的患有某些傳染病的人所采取的行政強(qiáng)制措施。例如，根據(jù)《傳染病防治法》第24條規(guī)定，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)對(duì)甲類傳染病病人和病原攜帶者，乙類傳染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病病人，予以隔離治療。隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安部門協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制隔離治療措施。再如，為加強(qiáng)傳染性非典型肺炎的防治工作，2003年4月衛(wèi)生部將其列入法定傳染病進(jìn)行管理。對(duì)傳染性非典型肺炎診斷病例和疑似病例要隔離治療，對(duì)其接觸者要開展流行病學(xué)調(diào)查和密切觀察。拒絕隔離治療或者隔離其未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安部門協(xié)助治療單位采取強(qiáng)制隔離治療措施。

（二）強(qiáng)制治療，是指對(duì)那些實(shí)施了危害社會(huì)行為或者有危害社會(huì)危險(xiǎn)的精神病人所采取的強(qiáng)制其在專門場(chǎng)所接受治療監(jiān)管的措施。除了精神病人以外，那些因賣淫、嫖娼而患有性病的人，也屬于強(qiáng)制治療的對(duì)象。

（三）收容教育，是公安機(jī)關(guān)對(duì)賣淫、嫖娼人員所采取的剝奪其人身自由，強(qiáng)制其接受教育、挽救的行政強(qiáng)制措施。收容教育的機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府設(shè)立的收容教育所，在收容教育過程中，被收容人員的人身自由受到剝奪，收容教育所還要對(duì)被收容人進(jìn)行強(qiáng)制性的醫(yī)療檢查，對(duì)患有性病的要進(jìn)行強(qiáng)制治療。同時(shí)還要對(duì)被收容者進(jìn)行強(qiáng)制性的法律、道德教育，并迫使其進(jìn)行一定生產(chǎn)和勞動(dòng)，收容教育的期限為6個(gè)月至2年。

（四）強(qiáng)制戒毒，是由公安機(jī)關(guān)設(shè)立的強(qiáng)制戒毒所對(duì)吸食、注射毒品成癮的人，采取強(qiáng)行戒除、進(jìn)行治療、教育的措施。強(qiáng)制戒毒的期限為3個(gè)月至6個(gè)月，經(jīng)過延長后一般不得超過1年。經(jīng)過強(qiáng)制戒毒后重新吸食、注射毒品的，公安機(jī)關(guān)可對(duì)其采取勞動(dòng)教養(yǎng)措施。

以上幾種強(qiáng)制措施外，針對(duì)人身自由而采取的行政強(qiáng)制措施還包括公安機(jī)關(guān)對(duì)無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理的人所實(shí)施的強(qiáng)制傳喚、對(duì)在公共場(chǎng)所酗酒的人實(shí)施的強(qiáng)制約束、對(duì)鬧事者采取的強(qiáng)行帶離現(xiàn)場(chǎng)或驅(qū)散等措施。

財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施。主要是行政機(jī)關(guān)為保證行政管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，針對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)所采取的具有保全性質(zhì)的行政強(qiáng)制措施，主要有以下幾種：

（一）查封，是指對(duì)動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)就地封存，防止財(cái)產(chǎn)所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的行為。被查封的財(cái)產(chǎn)不轉(zhuǎn)移到實(shí)施查封的機(jī)關(guān)，一般是就地貼上封條。未經(jīng)行政機(jī)關(guān)允許，財(cái)產(chǎn)所有人不得自行啟封或?qū)ω?cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、藏匿。

（二）扣押，是指為了取證或者防止當(dāng)事人擅自移動(dòng)、處分其財(cái)產(chǎn)，有權(quán)機(jī)關(guān)依法將其扣押于一定地點(diǎn)并置于行政機(jī)關(guān)監(jiān)督之下的行為。例如，根據(jù)《海關(guān)法》第6條規(guī)定，海關(guān)有權(quán)檢查進(jìn)出境運(yùn)輸工具，查驗(yàn)進(jìn)出境貨物、物品。對(duì)違反該法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的，可以扣留。對(duì)與違反該法或者其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品有牽連的，也可以扣留。

（三）凍結(jié)，是指銀行等金融機(jī)構(gòu)依據(jù)行政機(jī)關(guān)的要求，凍結(jié)當(dāng)事人的賬戶，不準(zhǔn)其動(dòng)用存款的行為。例如，《稅收征收管理法》規(guī)定，經(jīng)縣以上稅務(wù)局（分局）局長批準(zhǔn)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以書面通知納稅人開戶銀行或者其他金融機(jī)關(guān)暫停支付納稅人的金額相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款。

除了查封、扣押、凍結(jié)外，對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制措施還包括強(qiáng)制扣繳、強(qiáng)制扣除、強(qiáng)制鏟除等。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施必須符合法律規(guī)定的條件，主要是：

（1）實(shí)施主體必須是有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他法律授權(quán)組織；

（2）被強(qiáng)制的對(duì)象必須符合法律規(guī)定的條件；

（3）必須辦理必要的法律手續(xù)，符合規(guī)定的期限；

（4）必須按照法定的種類用行政強(qiáng)制措施。不符合條件的都屬于違法行為，公民、法或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)采取的任何一種行政強(qiáng)制措施不服，均有權(quán)提請(qǐng)行政復(fù)議。

二、哪些機(jī)關(guān)有行政處罰權(quán)

根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：有權(quán)實(shí)施行政處罰的機(jī)關(guān)有三類：

（一）具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)

具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權(quán)，代表國家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。包括各級(jí)人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計(jì)、衛(wèi)生等部門。

（二）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織

工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權(quán)，他們必須在授權(quán)法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。超過授權(quán)法規(guī)定的處罰種類、幅度、數(shù)額的限制，該行政處罰無效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務(wù)所可對(duì)個(gè)體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營的單位、個(gè)人實(shí)施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。

（三）受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政處罰權(quán)的受托組織

根據(jù)行政管理的實(shí)際的需要，行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰，如《治安管理處罰法》規(guī)定在農(nóng)村沒有公安派出所的地方，對(duì)違反治安管理行為處以警告、五十元以下罰款的，可以由公安機(jī)關(guān)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府裁決。

三、行政處罰的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守哪些原則？

（一）當(dāng)事人自覺履行原則；

（二）行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則；

（三）作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離；但是，依照行政處罰法的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的除外。

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取加處罰款、拍賣查封或扣押的財(cái)物、劃撥凍結(jié)的存款、申請(qǐng)人民法院執(zhí)行等措施。