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甲某將承包地轉(zhuǎn)包給本組乙某，乙某將轉(zhuǎn)包的承包地與本組丙某互換，甲某是否有權(quán)要求返還承包地?

【回答】

此情形中，乙某與丙某互換承包地的行為，在本質(zhì)上屬于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換?；Q從表面上看是地塊的交換，但從性質(zhì)上看，是由交換承包的土地引起的權(quán)利本身的交換。權(quán)利交換后，原有的發(fā)包方與承包方的關(guān)系，變?yōu)榘l(fā)包方與互換后的承包方的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)同時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。因此，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的互換，屬于對(duì)用益物權(quán)的處分，行為人唯有對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)享有處分權(quán)，方能保證互換行為的成立和生效。

然而，乙某的承包地是從甲某處轉(zhuǎn)包而獲得的。所謂轉(zhuǎn)包，根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第35條第2款的規(guī)定，“是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶(hù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。”可見(jiàn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)包并不影響原土地承包關(guān)系，接包方所取得的只是對(duì)承包地的使用權(quán)，并未取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處分權(quán)。

農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第13條有規(guī)定，“受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意?！痹谖唇?jīng)甲某同意的情況下，乙某與丙某互換承包地的行為，屬于對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這種用益物權(quán)的無(wú)權(quán)處分。根據(jù)《民法典》第三百一十一條，“無(wú)處分權(quán)人將不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給受讓人的，所有權(quán)人有權(quán)追回?！彼裕啄秤袡?quán)要求乙某或者丙某返還承包地。