交通事故的管轄與受理:道路交通事故由事故發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。未設(shè)立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的,由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。道路交通事故發(fā)生在兩個(gè)以上管轄區(qū)域的,由事故起點(diǎn)所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的,由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定管轄。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在指定管轄權(quán)前,應(yīng)當(dāng)先發(fā)現(xiàn)或者接到報(bào)警。
受理與審查應(yīng)歸上一級(jí)審判機(jī)關(guān)管轄
刑事訴訟法解釋第二百九十八條規(guī)定:受理、審查申訴一般由作出發(fā)生法律效力的判決、裁定的人民法院進(jìn)行。第三百條規(guī)定:第二審人民法院對(duì)不服本院維持第一審人民法院裁判的申訴,可以交由第一審人民法院審查。第一審人民法院審查后,應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出審查報(bào)告,提出處理意見(jiàn),報(bào)第二審人民法院審定。從這二條規(guī)定中看,審判監(jiān)督程序的受理、審查存在著兩個(gè)方面的問(wèn)題:
1、增加申訴人的訴累,人為地造成申訴難。
從申訴的本質(zhì)上說(shuō),就是對(duì)原審認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律有異議,對(duì)裁判的正確性表示懷疑和不信任。若原審繼續(xù)受理和審定,會(huì)有這樣的問(wèn)題,一是有先入為主的觀念。對(duì)已經(jīng)經(jīng)本院確定的事實(shí)存在可改可不改的時(shí)候,一般不改,也就是說(shuō)自已的刀,削不了自已的把,而不是從疑罪從無(wú)的思想。二是有維護(hù)本院聲譽(yù)的觀念和行政干預(yù)的可能。法官與法官這間,法官與本院各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)之間,他們有著一定的內(nèi)部聯(lián)系,諸如提拔任用、考核等,都在不同程度相互影響著,完全處于一種真空狀態(tài)的相互關(guān)系是不可能的。所以,他們既有整體的榮譽(yù),又有著相互依存的關(guān)系。基于以上兩點(diǎn),要想實(shí)現(xiàn)真正意義上的監(jiān)督作用,有時(shí)很難做到。這既造成了申訴人精神上的痛苦和經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi),又是一些申訴老戶的來(lái)源之一。
2、審級(jí)混亂與錯(cuò)誤。
申訴人對(duì)于二審維持一審的裁判的申訴,按照規(guī)定需由一審法院審查,審查后提出意見(jiàn),報(bào)二審審定。這種訴訟中的審查已經(jīng)形成了二審合一。既然二審維持了一審的判決,也就是說(shuō)二審已經(jīng)審理,并確定了結(jié)果,只不過(guò)同一審的結(jié)果一樣,申訴人的申訴也就是對(duì)二審的確認(rèn)有意見(jiàn),理應(yīng)由二審受理,而不應(yīng)由一審審查,并拿出意見(jiàn),然后再報(bào)二審審定。這既是違反了獨(dú)立審判原則,又是一項(xiàng)重復(fù)勞動(dòng)和審判資源的浪費(fèi)。
其實(shí)審判監(jiān)督程序中的這種問(wèn)題很好解決,歸結(jié)起來(lái)就是受理、審查的審級(jí)問(wèn)題。申訴人既然對(duì)所作出的裁判有意見(jiàn),那么就應(yīng)該由作出結(jié)論的上一級(jí)法院去受理和審查,這種監(jiān)督對(duì)于申訴人來(lái)說(shuō),易于接受和信任;對(duì)法院來(lái)說(shuō),也易于排除一些不正常因素和來(lái)自各方面對(duì)案件的干擾,更是防止一些司法腐敗的需要。
《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十六條公安機(jī)關(guān)及其交通管理部門(mén)接到報(bào)警的,應(yīng)當(dāng)受理,制作受案登記表并記錄下列內(nèi)容:
(一)報(bào)警方式、時(shí)間,報(bào)警人姓名、聯(lián)系方式,電話報(bào)警的,還應(yīng)當(dāng)記錄報(bào)警電話;
(二)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)道路交通事故的時(shí)間、地點(diǎn);
(三)人員傷亡情況;
(四)車輛類型、車輛號(hào)牌號(hào)碼,是否載有危險(xiǎn)物品以及危險(xiǎn)物品的種類、是否發(fā)生泄漏等;
(五)涉嫌交通肇事逃逸的,還應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)并記錄肇事車輛的車型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛?cè)说捏w貌特征等有關(guān)情況。
報(bào)警人不報(bào)姓名的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。報(bào)警人不愿意公開(kāi)姓名的,應(yīng)當(dāng)為其保密。
《道路交通事故處理程序規(guī)定》第九條道路交通事故由事故發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。未設(shè)立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的,由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。
《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十條道路交通事故發(fā)生在兩個(gè)以上管轄區(qū)域的,由事故起始點(diǎn)所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)管轄。
對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的,由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)指定管轄。指定管轄前,最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)先行處理。
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