死刑復(fù)核權(quán)是指對(duì)被告人判處死刑的案件,由有權(quán)的人民法院進(jìn)行復(fù)核,以決定是否核準(zhǔn)死刑判決并執(zhí)行死刑所應(yīng)當(dāng)遵循的權(quán)利。是對(duì)死刑的判決和裁定進(jìn)行復(fù)核的權(quán)限。死刑核準(zhǔn)權(quán)一直就在最高人民法院。
基本法與一般法有多年的沖突。死刑核準(zhǔn)權(quán)一直就在最高人民法院。新中國(guó)的死刑復(fù)核制度,在1954年9月第一部《人民法院組織法》頒布至文化大革命前,在當(dāng)時(shí)歷史條件下,該法規(guī)定死刑復(fù)核權(quán)由最高人民法院和高級(jí)人民法院共同行使。
文革后,五屆全國(guó)人大于1979年7月通過了《刑事訴訟法》和《刑法》,上收死刑復(fù)核權(quán),規(guī)定由最高人民法院統(tǒng)一行使。但是隨后,1980年2月12日,《刑事訴訟法》和《刑法》實(shí)施僅僅一個(gè)多月,五屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議即批準(zhǔn),對(duì)1980年內(nèi)的殺人、強(qiáng)奸、搶劫、放火等犯有嚴(yán)重罪行應(yīng)當(dāng)判處死刑的案件,最高人民法院可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院核準(zhǔn)。之后,最高人民法院根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,于1980年3月18日下發(fā)了該項(xiàng)授權(quán)通知。緊接著,全國(guó)人大常委會(huì)于1981年6月通過的《關(guān)于死刑核準(zhǔn)權(quán)問題的決定》規(guī)定:在1981年至1983年內(nèi),對(duì)犯有殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸、放火、投毒和破壞交通、電力等設(shè)備的罪行,由省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院終審判處死刑的,或者中級(jí)人民法院一審判處死刑,被告人不上訴,經(jīng)高級(jí)人民法院核準(zhǔn)的,以及高級(jí)人民法院判處死刑,被告人不上訴的,都不必經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)。
全國(guó)人大常委會(huì)通過這一決定的背景是基于即將來臨的嚴(yán)打行動(dòng)。1983年,改革開放剛剛開始,各種刑事犯罪案件也大幅度上升。為了遏制日益增多的犯罪案件,國(guó)家采取了嚴(yán)打行動(dòng)。當(dāng)年秋季,正值嚴(yán)打高潮期,六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議又通過修改人民法院組織法對(duì)上述決定進(jìn)行了強(qiáng)化。1983年9月2日,《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人民法院組織法〉的決定》第13條規(guī)定:死刑案件除由最高人民法院判決的以外,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院核準(zhǔn)。殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸以及其他嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)治安判處死刑的案件的核準(zhǔn)權(quán),最高人民法院在必要的時(shí)候,得授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市的高級(jí)人民法院行使。9月7日,即該決定通過后5天,最高法發(fā)出《關(guān)于授權(quán)高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院核準(zhǔn)部分死刑案件的通知》,授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院核準(zhǔn)殺人、強(qiáng)奸、搶劫、爆炸等嚴(yán)重危害公共安全和社會(huì)治安犯罪的死刑案件。
之后,最高人民法院于1983年9月7日、1991年6月、1993年8月18日、1996年3月19日發(fā)出的系列授權(quán)通知中,必要的時(shí)候這一時(shí)間限制被無限期地?cái)R置。對(duì)于上述死刑核準(zhǔn)權(quán)的大范圍下放,學(xué)者們分別從憲法、刑法、刑訴法等角度給予了高度關(guān)注,對(duì)由此引發(fā)的諸多問題也提出了嚴(yán)肅批評(píng)。鑒于此,1996年、1997年全國(guó)人大先后對(duì)《刑法》、《刑訴法》進(jìn)行了修改,修改后的新刑法第48條、新刑訴法第199條內(nèi)容和1979年頒布的規(guī)定一樣,死刑案件的核準(zhǔn)權(quán)仍然由最高人民法院行使。據(jù)學(xué)者回憶,關(guān)于《刑法》《刑訴法》的修改,全國(guó)人大法工委曾經(jīng)召開過刑事訴訟法實(shí)施座談會(huì)。會(huì)后,王漢斌副委員長(zhǎng)感慨地對(duì)與會(huì)專家說:廢除《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)人民法院組織法〉的決定》去掉了我的一塊心病。但就在新《刑法》即將實(shí)施的前5天,死刑核準(zhǔn)權(quán)又一次被最高院下放。1997年9月26日,《關(guān)于授權(quán)高級(jí)人民法院和解放軍軍事法院核準(zhǔn)部分死刑案件的通知》中規(guī)定:自1997年10月1日修訂后的刑法正式實(shí)施之日起,依據(jù)《人民法院組織法》第13條的規(guī)定,仍授權(quán)各高級(jí)人民法院行使其已獲得授權(quán)的死刑案件核準(zhǔn)權(quán)。
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