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長政辦發(fā)［2012］37號

發(fā)文單位：長沙市人民政府辦公廳發(fā)布日期：2012－12－05

各區(qū)縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一二年十二月五日

長沙市經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理辦法

規(guī)定為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）和《建設(shè)部發(fā)展改革委監(jiān)察部財政部國土資源部人民銀行稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法〉的通知》（建住房〔2007〕258號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)適用住房管理有關(guān)問題的通知》（建?！?010〕59號）以及《中共長沙市委長沙市人民政府關(guān)于安居工程建設(shè)的實施意見》（長發(fā)〔2008〕16號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

規(guī)定本市芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)、開福區(qū)、雨花區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，適用本辦法。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房是指購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)的具有保障性質(zhì)的政策性住房，具體包括：

（一）政府統(tǒng)一組織建設(shè)和銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房（以下稱經(jīng)適房）；

（二）利用經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補貼所購住房（以下稱貨補房）。

規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，只能由購房人及其共同申請的家庭成員自住，不得出售、出租、出借、閑置和擅自改變住房用途。除購房按揭外，經(jīng)濟(jì)適用住房不得進(jìn)行抵押。

規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，必須按有關(guān)政策規(guī)定取得完全產(chǎn)權(quán)，并由市住房保障部門對購房人是否已繳納土地價款（退還貨幣補貼資金）取得完全產(chǎn)權(quán)、政府是否行使優(yōu)先購買權(quán)等情況出具書面意見。

規(guī)定購買經(jīng)適房滿五年（從取得全額購房發(fā)票之日起計算，下同）并取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證的，產(chǎn)權(quán)人在補交土地價款后，可以上市交易，政府可優(yōu)先回購；也可分別由市房屋權(quán)屬登記部門和市國土資源部門重新核發(fā)房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證，土地性質(zhì)由劃撥轉(zhuǎn)為出讓，取得完全產(chǎn)權(quán)。

補交土地價款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積（按商品房價格購買的面積除外）、房屋座落地的土地等級及應(yīng)收純出讓金標(biāo)準(zhǔn)、住宅用地剩余出讓年限等因素計算確定，其計算公式為：應(yīng)補交土地價款＝房屋產(chǎn)權(quán)建筑面積×應(yīng)收純出讓金標(biāo)準(zhǔn)×（該住宅用地剩余出讓年限／住宅用地最高出讓年限）。

規(guī)定貨補房不受上市年限限制，上市交易時，須全額退回政府發(fā)放的補貼款項，也可由產(chǎn)權(quán)人全額退回補貼款項后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

利用經(jīng)濟(jì)適用住房貨幣補貼購買住房的，如再購買其他住房或因贈予、法院判決、購房人婚姻情況發(fā)生變化等原因取得其他產(chǎn)權(quán)住房的，須全額退回政府發(fā)放的補貼款項。未退回政府補貼的，市房屋權(quán)屬登記部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

規(guī)定19日之后購買經(jīng)適房，由于贈予、法院判決、購房人婚姻情況發(fā)生變化等原因取得其他房產(chǎn)，導(dǎo)致無法辦理經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)手續(xù)的，在其購買經(jīng)適房滿五年、符合經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證辦理的其他條件并且按本辦法規(guī)定規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的120％補交土地價款后，可上市交易或辦理商品房產(chǎn)權(quán)證。

規(guī)定19日至本辦法發(fā)布之日前，已經(jīng)購買經(jīng)適房，再行購買其他住房的，經(jīng)適房可由政府按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)回購；也可由購房人在購買經(jīng)適房滿五年，取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證或者符合經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證辦理條件，并且按照本辦法規(guī)定規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的150％補交土地價款后上市交易或辦理商品房產(chǎn)權(quán)證。

規(guī)定個人購買經(jīng)適房取得經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)后有以下情形之一的，政府可按原價格回購：

（一）購房人自愿退出經(jīng)適房，交由政府回購的；

（二）購買經(jīng)適房不滿五年，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的；

（三）國家政策規(guī)定的其他情形。

規(guī)定個人購買經(jīng)適房后有以下情形之一的，政府有權(quán)回購，回購價格按照經(jīng)適房原價格折舊每年扣減1％計算：

（一）將所購經(jīng)適房私自轉(zhuǎn)讓、出租、出借或改變使用性質(zhì)且二次以上告知三個月內(nèi)拒不改正的；

（二）本辦法發(fā)布之日起，再行購買其他住房的；

（三）弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)適房的，除按本條回購?fù)猓瑫r依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；

（四）國家政策規(guī)定的其他情形。

規(guī)定回購的經(jīng)適房繼續(xù)向符合條件的家庭配售或作為實物配租房源向符合公租、廉租住房條件的家庭配租。

規(guī)定購買經(jīng)適房滿五年，如需取得完全產(chǎn)權(quán)或上市交易，按下列程序辦理：

（一）產(chǎn)權(quán)人向市住房保障部門提出申請，并提供身份證明、戶口簿、購房合同、全額購房發(fā)票、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證等材料；

（二）市住房保障部門審核。符合條件的，由市住房保障部門出具審核意見，并核定應(yīng)補交的土地價款；

（三）產(chǎn)權(quán)人到指定銀行補交土地價款，將補交價款全額繳至長沙市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；

（四）產(chǎn)權(quán)人憑市住房保障部門的審核意見、補交價款的相關(guān)證明、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證、身份證明到市房屋權(quán)屬登記部門核發(fā)商品房產(chǎn)權(quán)證或辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；

（五）已由開發(fā)建設(shè)單位辦理國有土地使用權(quán)分戶證的，憑新核發(fā)的商品房產(chǎn)權(quán)證到市國土資源部門申請辦理國有土地出讓權(quán)證。

規(guī)定對規(guī)定、規(guī)定所列情形，按下列程序辦理：

（一）由購房人（產(chǎn)權(quán)人）向市住房保障部門提出申請，并提供身份證明、戶口簿、購房合同、全額購房發(fā)票、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證（未辦理經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證的，由市房屋權(quán)屬登記部門出具審核意見）等材料；

（二）市住房保障部門對購房人（產(chǎn)權(quán)人）的情況進(jìn)行審核，出具審核意見，并核定應(yīng)補交的土地價款；

（三）購房人（產(chǎn)權(quán)人）到指定銀行補交土地價款，將補交價款全額繳至長沙市財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶；

（四）購房人（產(chǎn)權(quán)人）憑市住房保障部門的審核意見、補交價款的相關(guān)證明、身份證明、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證等材料到市房屋權(quán)屬登記部門核發(fā)商品房產(chǎn)權(quán)證或辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)；

（五）已由開發(fā)建設(shè)單位辦理國有土地使用權(quán)分戶證的，憑新核發(fā)的商品房產(chǎn)權(quán)證到市國土資源部門申請辦理國有土地出讓權(quán)證。

規(guī)定回購已購經(jīng)適房的，按下列程序辦理：

（一）產(chǎn)權(quán)人向戶口所在地的區(qū)住房保障部門提交書面申請，并提供身份證明、戶口簿、購房合同、全額購房發(fā)票、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證等材料；

（二）區(qū)住房保障部門對申請材料進(jìn)行初審并入戶查勘，了解房屋狀況，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)人結(jié)清供水、供電、供氣、供熱和物業(yè)管理等費用；

（三）區(qū)住房保障部門初審后報市住房保障部門審定，由市住房保障部門與產(chǎn)權(quán)人簽訂回購協(xié)議，支付購房款；

（四）市房屋權(quán)屬登記部門憑回購協(xié)議及其他相關(guān)材料辦理房屋轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，將回購房屋的產(chǎn)權(quán)登記在市住房保障部門名下，并在房屋權(quán)屬證書上注記“經(jīng)濟(jì)適用住房”字樣。

因購房人（產(chǎn)權(quán)人）非自愿因素需予以回購的，由市住房保障部門下達(dá)回購經(jīng)適房通知，告知回購理由、回購價格及遷出期限，遷出期限為三個月。購房人（產(chǎn)權(quán)人）在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，市住房保障部門應(yīng)在其遷出后十個工作日內(nèi)付清房款，并配合辦理有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。購房人（產(chǎn)權(quán)人）未在規(guī)定期限內(nèi)遷出的，由市住房保障部門申請法院依法強制執(zhí)行。

規(guī)定貨補房如需取得完全產(chǎn)權(quán)或上市交易，按下列程序辦理：

（一）購房人（產(chǎn)權(quán)人）至市住房保障局部門領(lǐng)取退款申請相關(guān)資料，并按要求填寫；

（二）購房人（產(chǎn)權(quán)人）將已退回的貨幣補貼資金轉(zhuǎn)至市財政局指定專戶；

（三）市住房保障部門審核并出具審核意見；

（四）購房人（產(chǎn)權(quán)人）憑市住房保障部門的審核意見、銀行轉(zhuǎn)賬回單、經(jīng)適房產(chǎn)權(quán)證或購房合同、身份證明等相關(guān)證明到市房屋權(quán)屬登記部門核發(fā)商品房產(chǎn)權(quán)證或辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)人在補交土地價款或退還貨幣補貼資金后上市交易的，按規(guī)定繳納房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的相關(guān)稅費；政府回購經(jīng)適房及再配售、配租給符合條件的保障對象過程中所涉及市級權(quán)限內(nèi)的相關(guān)行政事業(yè)性收費予以免交，相關(guān)稅收依法依規(guī)減免。

規(guī)定將已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易后，該戶家庭不得再次申請住房保障。

規(guī)定對不能提供住房保障部門出具的書面意見的經(jīng)濟(jì)適用住房家庭，任何中介機構(gòu)不得代理買賣、出租其經(jīng)濟(jì)適用住房；房屋租賃備案管理機構(gòu)不得辦理其經(jīng)濟(jì)適用住房的租賃備案，房屋登記機構(gòu)不得辦理該家庭取得其他房屋的權(quán)屬登記。中介機構(gòu)和其他組織、個人有違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處理，并記入誠信檔案。

經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

規(guī)定單位自建經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易按單位集資房相關(guān)規(guī)定辦理。

規(guī)定本辦法自5日起施行。