(1)行政主體是行政組織在行政關(guān)系中的一種地位,只有在行政機關(guān)參加進一種行政管理關(guān)系時,它才在這種關(guān)系中具有行政主體地位。所以不能在行政機關(guān)和行政主體兩個概念中間劃等號。(2)并非所有的行政機關(guān)都能成為行政主體。行政機關(guān)只有具備一定的條件才能成為行政主體,因而,某個政府機構(gòu)可能是行政機關(guān),但它并不一定就能成為行政主體。
行政機關(guān)與非行政機關(guān)共同署名時被告的確定
現(xiàn)實生活中,經(jīng)常出現(xiàn)行政機關(guān)與非行政機關(guān)共同署名作出具體行政行為的情形。
一般而言,如果非行政機關(guān)不具備行政主體資格,那么被告只能是行政機關(guān);但如果非行政機關(guān)也具備行政主體資格,那么當(dāng)事人就可以將行政機關(guān)和非行政機關(guān)作為共同被告提起行政訴訟。
行政機關(guān)與非行政機關(guān)共同署名時被告的確定
《中華人民共和國國家賠償法》第七條行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
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行政主體是指參加行政法律關(guān)系,依法擁有行政職權(quán),能以自己的名義行使行政職權(quán),并能獨立地為自己行使行政職權(quán)的行為產(chǎn)生的后果承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的國家機關(guān)或社會組織。在我國,行政主體包括國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)的組織。... 更多>
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