什么是稅務行政主體
來源：法律編輯整理
時間： 2023-05-04 17:51:21
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什么是稅務行政處罰主體?主要包括哪些范圍?要弄清以上問題，首先要弄清什么是行政主體。“對于行政主體的界定，學者們在表述上大同小異，基本一致?！雹莨P者認為，其中較具代表性的定義是：“行政主體，是指能以自己名義行使國家行政職權，作出影響行政相對人的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任，在行政訴訟中能作為被告應訴的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織”。⑥由此可見，稅務機關和法律、法規(guī)授權的具有稅務行政管理權的組織是稅務行政主體，而稅務行政處罰主體屬于行政主體的范圍，加之其受到《行政處罰法》的一般規(guī)制和《征管法》的特殊規(guī)制，所以，稅務行政處罰主體就是根據(jù)《行政處罰法》和《征管法》規(guī)定的享有行政處罰權的稅務行政主體。但在具體稅務實踐中，存在以下幾種特殊情況值得研究和注意：
其一，稅務機關的直屬執(zhí)法單位是否屬于稅務行政處罰主體?筆者所在單位南充市國家稅務局下面就設有征收局(現(xiàn)已更名為征收處)、管理局(名稱變化頻繁，有時又叫直屬分局)和稽查局這樣的直屬機構。另外在區(qū)縣一級國稅機關下面同樣設有類似機構。據(jù)筆者了解，這種機構設置法在四川省的國稅系統(tǒng)、地稅系統(tǒng)帶有一定普遍性。這些直屬單位的人事關系不獨立，均隸屬于上級機關市國稅局，經費有時獨立，有時不獨立。在實際稅務工作中，上述這些直屬單位均以自己的名義對外獨立從事稅款征收、稅務管理和稅務檢查活動，有時還以自己的名義對稅務行政管理相對人實施稅務行政處罰。那么，這些稅務直屬單位是否具有獨立稅務行政處罰主體資格?根據(jù)《行政處罰法》第二十條規(guī)定，“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”。筆者認為，結合稅法相關規(guī)定，對上述規(guī)定正確理解至少應把握以下二點：一是稅務行政處罰主體一般應該是縣級以上稅務機關，諸如縣及其以上國稅局、地稅局。
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行政主體主體是一定關系的參加者，行政主體是行政關系的參加者，是行政關系中行使行政管理權力的一方。多數(shù)情況下，行政關系中的行政主體是由行政機關擔當，但行政主體不能簡單地等同于行政機關，行政機關是生活中用語，行政主體則是一個法學上的概念。其區(qū)別在于：(1)行政主體是行政組織在行政關系中的一種地位，只有在行政機關參加進一種行政管理關系時，它才在這種關系中具有行政主體地位。所以不能在行政機關和行政主體兩個概念中間劃等號。(2)并非所有的行政機關都能成為行政主體。行政機關只有具備一定的條件才能成為行政主體，因而，某個政府機構可能是行政機關，但它并不一定就能成為行政主體。例如政府內部的某個辦事機構、協(xié)調性機構，它們僅負責管理、協(xié)調內部事務，并不對外行使職權，不能與相對人之間形成管理和被管理的關系。因此也就不會有什么責任需要承擔，因此不具有行政主體資格。(3)并非行政機關在所有場合都能成為行政主體。行政機關在法2023-04-13348人看過 -
第三者行政裁決主體是行政機關或者法定的執(zhí)法組織，行政裁決是指行政機關或法定授權的組織，依照法律授權，對當事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關的、與合同無關的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為。行政裁決是經法律授權的特定行政機關，而不是司法機關，但是并非任何一個行政機關都可以成為行政裁決的主體，只有那些對特定行政管理事項有管理職權的行政機關，經法律明確授權，才能對其管理職權有關的民事糾紛進行裁決，成為行政裁決的主體。行政機關行使行政裁決的權力是由法律法規(guī)授權的，沒有法律授權的部門不得行使行政裁決權，目前我國行使行政裁決權的行政機關因糾紛所妨礙的行政管理秩序不同而不同，主要包括公安機關、交通管理機關、衛(wèi)生管理機關、工商管理機關、各資源管理機關等等。這些不同的機構，在性質和設置上也有所不同，主要采取三種方式：一是由行政機關的法制部門兼管行政裁決；二是行政機關根據(jù)所裁決糾紛的性質，確定相關業(yè)務2023-03-21142人看過 -
稅務行政處罰1.《中華人民共和國行政處罰法》第十五條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。2.《中華人民共和國稅收征收管理法》第十四條規(guī)定，本法所稱稅務機關是指各級稅務局、稅務分局、稅務所和按照國務院規(guī)定設立的并向社會公告的稅務機構。3.《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第九條規(guī)定，稅收征管法第十四條所稱的按照國務院規(guī)定設立的并向社會公告的稅務機構，是指省以下稅務局的稽查局?；榫謱Ｋ就刀悺⑻颖茏防U欠稅、騙稅、抗稅案件的查處。稅務處罰的種類根據(jù)國家稅務總局《稅務行政復議規(guī)則》第七條第六款的規(guī)定，稅務行政處罰包括：罰款、沒收非法所得、停止出口退稅權。其中停止出口退稅權的處罰設定在法律上有明確規(guī)定的是在二00一年四月二十八日修訂后的《稅收征收管理法》第六十六條才予以明確為一種行政處罰，這才符合《行政處罰法》規(guī)定行政處罰種類設定權限的規(guī)定。1、罰款罰款是對違反稅收法律、法規(guī)，不2023-06-13243人看過 -
稅務登記什么是稅務登記稅務登記是指稅務機關根據(jù)稅法規(guī)定，對納稅人的生產經營活動進行登記管理的一項基本制度。它的意義在于：有利于稅務機關了解納稅人的基本情況，掌握稅源，加強征收與管理，防止漏管漏征，建立稅務機關與納稅人之間正常的工作聯(lián)系，強化稅收政策和法規(guī)的宣傳，增強納稅意識等。稅務登記的種類分為設立稅務登記、變更稅務登記和注銷稅務登記三種。稅務登記屬于行政行為嗎?如果是，稅務登記又屬于是什么行政行為呢?是行政行為，并且是屬于具體行政行為，具有可訴性。如果納稅人、單位對征稅范圍、對象、稅率等等有異議，應先進行復議，然后訴訟。而民事行為是約束的平等主體之間的民事活動。我國的稅務機關是行政機關、征稅行為是法定的具有強制性的行政行為。而且我國法律賦予了稅務機關一定的強制執(zhí)行力。相關法律法規(guī)第八條復議機關受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復議申請：(一)稅務機關作出的征稅行為，包括確認納稅主體、征稅2023-05-03421人看過
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行政法主體，即行政法律關系(指狹義的行政法律關系，廣義的行政法律關系含行政關系與監(jiān)督行政關系)主體，亦稱行政法律關系當事人，指在行政法律關系中權利與義務的享有者和承擔者，包括行政主體和行政相對人。行政主體，是指享有行政權力，能以自己的名義行使行政權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的社會組織。行政主體從形式上分，包括國家行政機關和法律、法規(guī)授權的組織。具體如下：一、國家行政機關國家行政機關是最主要的行政主體，行政機關是指依憲法和有關組織法的規(guī)定設置的，行使國家行政職權，負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監(jiān)督和指揮的國家機關。行政機關屬于國家機關(包括權力機關、行政機關、司法機關、軍事機關等)。根據(jù)職權管轄范圍，可將行政機關分為中央行政機關和地方行政機關。中央行政機關包括國務院、國務院組成部門、國務院直屬機構、國務院部委管理的國家局、國務院辦事機構2023-05-01184人看過 -
行政主體具有行政主體資格的如下：一、中央機關與機構1、國務院；2、國務院組成部門，包括部委行署；3、國務院直屬單位和特設機構；4、國務院組成部門管理的機構；5、授權的內設機構，原則上內設機構沒有行政職權，但有些內設機構經過法律法規(guī)特別授權而享有了一定的行政職權。常見的有專利評審委員會，它是知識產權局的內設機構；商標評審委員會是工商局的內設機構；公安部下屬的公安消防局，公安交管局以及公安邊防局是公安部的內設機構。6、授權的議事協(xié)調機構。二、中央機關與機構，地方機關與機構1、各級地方人民政府，包括縣級到省級人民政府；2、縣以上政府各工作部門、直屬機構、特設機構，這里與中央工作部門、直屬機構、特設機構是一樣的，基本上中央有什么部門，地方也有什么部門，這里要注意的是必須是縣級以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是沒有工作部門、直屬機構、特設機構的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府沒有工作部門；3、各種派出機關，具有準政府的地位，包括省級人民政2023-07-10110人看過 -
法律綜合知識一、行政管理主體有什么一般來說行政管理的主體為國家行政機關；如果從廣義的行政管理的角度來說，則行政管理的主體為對有關事務的治理、管理和執(zhí)行的社會活動的一切社會組織、團體。所謂行政管理，是運用國家權力對社會事務以及自身內部進行管理的一種活動。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務管理工作?！缎姓幜P法》第十七條行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。二、行政執(zhí)行是什么意思行政執(zhí)行指行政機關依據(jù)相關法律法規(guī)，通過一定的程序推行國家政務和執(zhí)行行政決定，以落實公共事務管理和公共服務任務的全部活動過程。當行政執(zhí)行的相對人拒不履行義務的，依法強制履行義務的行為即為行政強制執(zhí)行?！吨腥A人民共和國行政強制法》第二條本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由2024-01-11464人看過 -
行政主體行政主體要件有：1、行政主體是一種組織，而不是個人；2、行政主體是法律規(guī)定的享有公共行政權力的組織；3、行政主體是能以自己名義行使行政職權的組織；4、行政主體是能獨立承擔相應的法律責任的組織。行政許可主體是什么行政許可主體，即實施行政許可機關或者組織，是指基于相對人的申請，對相對人的申請進行審查從而決定是否準許或者認可相對人所申請的活動或資格的行政機關和法律法規(guī)授權的組織。它是行政主體概念在行政許可活動領域中的具體表現(xiàn)形式。《中華人民共和國行政訴訟法》第二十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告；復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告。復議機關在法定期限內未作出復議決定，公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作2023-08-10287人看過
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法律綜合知識國務院辦公廳不是行政主體。國務院辦公廳不具有獨立行政主體資格。中華人民共和國國務院辦公廳是國務院日常工作的執(zhí)行機構。工作職責為發(fā)揮參謀助手和運轉樞紐作用，指導、監(jiān)督全國政府信息公開，主持并負責國務院日常工作。《中華人民共和國國務院組織法》第二條國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成。國務院實行總理負責制?？偫眍I導國務院的工作。副總理、國務委員協(xié)助總理工作。第七條國務院秘書長在總理領導下，負責處理國務院的日常工作。國務院設副秘書長若干人，協(xié)助秘書長工作。國務院設立辦公廳，由秘書長領導。2024-05-10163人看過 -
稅務登記企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產、經營的納稅人），向生產、經營所在地稅務機關申報辦理稅務登記：（一）從事生產、經營的納稅人領取工商營業(yè)執(zhí)照（含臨時工商營業(yè)執(zhí)照）的，應當自領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)稅務登記證及副本（納稅人領取臨時工商營業(yè)執(zhí)照的，稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本）；（二）從事生產、經營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照但經有關部門批準設立的，應當自有關部門批準設立之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)稅務登記證及副本；（三）從事生產、經營的納稅人未辦理工商營業(yè)執(zhí)照也未經有關部門批準設立的，應當自納稅義務發(fā)生之日起30日內申報辦理稅務登記，稅務機關核發(fā)臨時稅務登記證及副本；（四）有獨立的生產經營權、在財務上獨立核算并定期向發(fā)包人或者出租人上交承包費或租金的承包承租人，應當2023-03-29264人看過 -
法律綜合知識一、行政主體的權力來源是什么行政領導的權力來源只能是根據(jù)法律規(guī)定的權限或是上級單位授權，法律規(guī)定行政機關領導不存在上級單位要權的可能。因此，行政領導權力的來源是法律授權或是上級單位授權。法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二十三條，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規(guī)定。第二十五條，經國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。二、行政訴訟的舉證期限怎么規(guī)定行政訴訟的舉證期限是15日。根據(jù)相關法律規(guī)定，被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，且應當在收到起訴狀副本之日起十五日內向人民法院提交?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第三十四條被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政2023-09-23250人看過 -
國務院(1)行政機關實施行政許可。一是行政許可的實施機關是行政機關。在我國，作為行政許可實施主體的行政機關主要包括三個層次的行政機關：國務院及各不問、省級政府及主管部門、縣級以上政府及主管部門。二是行政機關的實施主體必須依法具有外部行政管理職能，即有權對社會上的企業(yè)、個人或者其他組織實施管理。三是根據(jù)職權法定原則，行政機關的行政許可權必須源于法律的明確規(guī)定，行政機關行使行政許可權必須在其法定職權范圍內。(2)授權實施行政許可的法律規(guī)則。行政許可法規(guī)定：法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權范圍內，以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規(guī)定。授權是指特定的國家機關通過法律、法規(guī)將某些行政權力授予非行政機關的組織來行使的一種法律行為。授權實施行政許可應當遵循以下規(guī)則：一是有權授權的主體是全國人大及其常委會、國務院、省級地方人大及其常委會以及較大城市的地方人大及其2023-06-1381人看過
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行政主體構成行政主體的要素是：1、依法成立的組織。組織經有權機關依法批準；包括行政組織和其他社會組織；2、具有法定機構編制、職權和職責，必須具有獨立的法律行政職權和職責；3、能夠以自己的名義對外行政；4、依法獨立承擔法律后果；包括法律規(guī)定的有利后果和不利后果。行政主體是行政法主體的一部分，行政主體必須是行政法主體，但行政法主體不一定是行政主體。行政主體的概念在我國行政法學界，行政主體概念的確立經歷了一個較長的時間，人們普遍認可的說法是：行政主體是指享有行政職權，能作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能由其本身對外承擔行政法律責任的組織。我們使用的“行政主體”概念與日本等西方國家所使用的“行政主體”概念有所區(qū)別。他們所使用的“行政主體”，通常僅限于政府——中央政府和地方政府，或者還包括非國家的公法人，如公共組織、公團、公庫、公共會社等，而不包括作為政府部門的行政機關。在行政法律關系中，作為關系一2023-07-11320人看過 -
行政賠償只有行政主體才享有行政權，才能實施行政行為，才能構成行政賠償。當然行政主體是由行政人員組成，行政行為是經行政人員作出。因此，行政主體往往具體化為有關的行政人員。沒有行政主體，就不能構成行政賠償。司法機關作為司法權主體，行政機關作為機關法人、行政人員作為公民等而引起的賠償，都不是行政賠償。行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該行政機關為賠償義務機關。兩個以上行政機關共同行使行政職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，共同行使行政職權的行政機關為共同賠償義務機關。法律、法規(guī)授權的組織在行使授予的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，被授權的組織為賠償義務機關。受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。賠償義務機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的2023-05-06401人看過
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行政主體是指參加行政法律關系，依法擁有行政職權，能以自己的名義行使行政職權，并能獨立地為自己行使行政職權的行為產生的后果承擔相應法律責任的國家機關或社會組織。在我國，行政主體包括國家行政機關和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權的組織。... 更多>
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