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外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄里面，有一個(gè)種業(yè)類是限制投資的，但是具體應(yīng)該是一個(gè)怎樣的審查方法，尤其是涉及到并購重組的時(shí)候應(yīng)該怎樣審查，都沒有一個(gè)明確的說法。

外資無論是幕后操控還是曲線控股國(guó)內(nèi)種子企業(yè)，最終都是要通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)控制我國(guó)農(nóng)業(yè)源頭的目的。專家建議，國(guó)家下一步對(duì)外資在種業(yè)領(lǐng)域的并購重組，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取、購買要建立產(chǎn)業(yè)安全審查機(jī)制，明確相關(guān)的具體的政策，規(guī)范與外資的合作模式，各部門形成監(jiān)管合力共同維護(hù)種業(yè)安全。

中國(guó)種子集團(tuán)有關(guān)人士認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)與外資的合作，沒有一個(gè)具體怎樣審定的方法，相關(guān)部門并沒有一個(gè)類似外商投資的管理辦法或者審查辦法，發(fā)改委外商投資的產(chǎn)業(yè)目錄里面，有一個(gè)種業(yè)類是限制投資的，但是具體應(yīng)該是一個(gè)怎樣的審查方法，尤其是涉及到并購重組的時(shí)候應(yīng)該怎樣審查，都沒有一個(gè)明確的說法。他們認(rèn)為，對(duì)于外資的審查應(yīng)該進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查而不是形式上的審查，以利馬格蘭進(jìn)入隆平高科為例，就沒有經(jīng)過農(nóng)業(yè)主管部門的審批，只有當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門的批準(zhǔn)，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是隆平高科間接地被利馬格蘭所掌控。

包括利馬格蘭、益海嘉里，實(shí)際上都是通過代理人方式很簡(jiǎn)單地避開了中國(guó)的監(jiān)管。丁萬志分析認(rèn)為，跨國(guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)大專院校、科研院所的合作，關(guān)鍵要看這種合作是否建立在一個(gè)平等的基礎(chǔ)之上，如果合作的同時(shí)國(guó)外企業(yè)也輸入技術(shù)、資源，把他們的品種也拿來，這種合作與交流有助于促進(jìn)共同進(jìn)步，但目前都是國(guó)外把我們的技術(shù)、成果拿走，研究成熟后回過頭來再控制我們的市場(chǎng)。

他舉例說，先鋒公司的先玉335就是例證，短短幾年時(shí)間如今已經(jīng)占吉林省玉米播種面積的一半以上，可以說既壟斷了技術(shù)又壟斷了市場(chǎng)，同時(shí)還攫取了暴利，所以今后科研單位在與外資的合作中應(yīng)建立一種安全審查機(jī)制，確保我國(guó)種業(yè)的技術(shù)、種質(zhì)資源安全。

記者在采訪中了解到，目前我國(guó)種業(yè)的管理涉及到農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部，要在真正意義上建立起安全審查機(jī)制，必須各部門通力合作。業(yè)內(nèi)人士建議在對(duì)外資進(jìn)行安全審查的同時(shí)，應(yīng)大力扶持國(guó)內(nèi)民族種業(yè)的發(fā)展，逐漸形成與國(guó)外企業(yè)對(duì)抗的能力，最終掌控市場(chǎng)話語權(quán)。