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廈門(mén)：征地拆遷制度改革啟動(dòng)

來(lái)源：法律編輯整理時(shí)間： 2022-04-17 04:12:25 195 人看過(guò)

征地拆遷是一項(xiàng)涉及面廣政策性、群眾性、時(shí)限性很強(qiáng)的工作，是關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)切身利益和能否順利推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程的社會(huì)系統(tǒng)工程。市國(guó)土資源與房地產(chǎn)管理局作為市征地拆遷行政管理部門(mén)在市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，正逐步轉(zhuǎn)變行政管理職能，在承擔(dān)市重點(diǎn)調(diào)研課題《順利推進(jìn)征地拆遷工作專(zhuān)題研究》的同時(shí)，積極推行征地拆遷管理工作的一系列改革，并初見(jiàn)成效。編者

從7月1日開(kāi)始，我市開(kāi)始實(shí)施《廈門(mén)市各區(qū)人民政府包干負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作暫行辦法》，另?yè)?jù)了解，新的《廈門(mén)市城市房屋拆遷管理規(guī)定》的修訂工作也正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中。這一連串的舉動(dòng)表明：我市征地拆遷的改革工作已經(jīng)步入了快車(chē)道。

廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立以來(lái)，我市征地拆遷工作始終按照既保證國(guó)家建設(shè)用地需要，又把被征地拆遷單位和群眾生產(chǎn)生活安置好的原則，堅(jiān)持統(tǒng)一征地拆遷的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征地拆遷程序，確保征地拆遷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。至2001年底，全市共征用土地1．08萬(wàn)公頃，拆遷農(nóng)村房屋面積50萬(wàn)平方米，拆遷城市房屋218萬(wàn)平方米，辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非9．55萬(wàn)人。但在發(fā)展的同時(shí)，廈門(mén)人多地少，土地資源有限，建設(shè)用地需要與農(nóng)民生活出路之間的矛盾日趨尖銳，舊城改造步伐的不斷加快與城市房屋被拆遷人之間的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，使得廈門(mén)市的征地拆遷工作難度越來(lái)越大。

據(jù)市征地拆遷辦介紹：廈門(mén)征地拆遷中存在的主要問(wèn)題包括：目前廈門(mén)的征地管理體制存在政事不分的現(xiàn)象，被征地村民安置難，征地程序繁瑣、周期長(zhǎng)，征地補(bǔ)償費(fèi)用分配亂。城市房屋拆遷中安置房產(chǎn)權(quán)證、補(bǔ)償安置資金、拆遷實(shí)施隊(duì)伍、被拆遷人認(rèn)識(shí)、各種矛盾轉(zhuǎn)嫁這五大糾紛是制約拆遷順利開(kāi)展的因素。

據(jù)了解，陸續(xù)推出的征地拆遷改革的具體內(nèi)容包括：建立征地拆遷管理、征地拆遷事務(wù)、征地拆遷裁決相分離的征地拆遷管理體制；建立公平、公正、公開(kāi)、高效的征地拆遷程序；科學(xué)確定征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；妥善處理被征地拆遷人的安置。這些改革措施的啟動(dòng)都是從解決征地拆遷難的問(wèn)題，維護(hù)被征地拆遷人的利益，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)用地的需要的出發(fā)。

征地管理部門(mén)的管理職能

1、宣傳、貫徹國(guó)家有關(guān)征地的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

2、負(fù)責(zé)全市征地管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。

3、協(xié)助辦理征地農(nóng)轉(zhuǎn)非工作。4、受市政府委托發(fā)布征地預(yù)告。5、負(fù)責(zé)對(duì)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定，核發(fā)資格等級(jí)證書(shū)。

6、負(fù)責(zé)對(duì)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。

7、審核征地補(bǔ)償費(fèi)用。8、受理征地投訴，協(xié)調(diào)征地補(bǔ)償爭(zhēng)議。

征地制度改革的具體內(nèi)容

廈門(mén)市被國(guó)土資源部列為全國(guó)首批9個(gè)征地制度改革試點(diǎn)城市之一，《廈門(mén)市征地制度改革試點(diǎn)方案》已報(bào)國(guó)土資源部批準(zhǔn)并開(kāi)始實(shí)施。其具體內(nèi)容是：1、建立征地管理、征地事務(wù)、征地裁決相分離的征地管理體制。2、建立公平、公開(kāi)、公正、高效的征地程序，將兩公告一登記的征地程序改為一預(yù)告一協(xié)議。3、科學(xué)地制定征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。4、積極拓展被征地農(nóng)民的安置途徑。

集體土地房屋的拆遷管理

隨著廈門(mén)市海灣型城市規(guī)劃的實(shí)施，農(nóng)村城市化進(jìn)程加快，征地涉及集體土地房屋拆遷的數(shù)量大幅度增加。歷年來(lái)，我市集體土地房屋拆遷參照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定。因此，盡快填補(bǔ)集體土地房屋拆遷立法上的空白，使集體土地房屋拆遷工作走上規(guī)范化、法制化的軌道已迫在眉睫。目前，我市集體土地房屋拆遷管理的規(guī)范性文字正抓緊制定中，預(yù)計(jì)可頒布施行。

征地拆遷對(duì)拆遷公司的基本要求

目前，我市具備拆遷資源的拆遷實(shí)施單位共21家。對(duì)拆遷實(shí)施單位的基本要求是：掌握拆遷政策、熟悉業(yè)務(wù)，遵守職業(yè)道德，規(guī)范拆遷行為，操作程序要公平、公開(kāi)、公正，補(bǔ)償安置情況必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要文明禮貌，減少拆遷糾紛，從而有效地保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益，防止社會(huì)矛盾的發(fā)生，保持社會(huì)穩(wěn)定。

拆遷人

拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位，拆遷人實(shí)施房屋拆遷的目的是為了依法獲取拆遷范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，從而進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，因此，拆遷人是拆遷項(xiàng)目的行為主體。拆遷人通過(guò)依法對(duì)被拆遷人的補(bǔ)償、安置，組織被拆遷人搬遷，對(duì)拆遷范圍內(nèi)的房屋進(jìn)行拆除后，即可獲取建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)。拆遷工作因拆遷人而起，因此，拆遷糾紛的主要責(zé)任人是拆遷人。

拆遷實(shí)施單位

拆遷實(shí)施單位是依法獲取房屋拆遷《資格等級(jí)證書(shū)》的單位，由于拆遷工作的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，因此，拆遷人可委托拆遷實(shí)施單位對(duì)拆遷工作實(shí)施具體操作，主要是宣傳拆遷法規(guī)，對(duì)被拆除房屋進(jìn)行調(diào)查摸底，與被拆遷人談判拆遷補(bǔ)償安置事宜并簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，組織被拆遷人搬遷和房屋的拆除工作。

廈門(mén)市拆遷實(shí)施單位一覽表

單位名稱(chēng)地址聯(lián)系電話(huà)

廈門(mén)市房屋拆遷工程公司湖濱南路皇達(dá)大廈6層5185398

廈門(mén)市思明房屋拆遷工程公司思明南路303號(hào)2043696

廈門(mén)開(kāi)元房屋拆遷工程處百家村清潔樓三樓2043791

廈經(jīng)企業(yè)房屋拆遷工程處廈禾路859號(hào)大廈西側(cè)7樓5151639

廈禾舊城改造房屋拆遷工程處禾祥東路金祥大廈4層5155756

廈門(mén)海滄征地拆遷公司海滄生活區(qū)2區(qū)21號(hào)6051640

廈門(mén)誠(chéng)譽(yù)房屋拆遷公司海岸路2號(hào)2129377

同安區(qū)房屋拆遷有限公司大同鎮(zhèn)西溪商住區(qū)土地大樓7362213

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