在民事訴訟中,經(jīng)常有原告起訴后申請訴訟保全,要求對被告的財產(chǎn)進行查封、扣押等措施,但在起訴后由于種種原因在案件判決前撤訴,但沒有申請解除財產(chǎn)保全措施。此時法院應如何處理,存在不同認識。
訴訟保全根據(jù)法律規(guī)定有兩種情形:即依申請保全和依職權保全。在司法實踐中法院很少依職權進行訴訟保全,而是由當事人申請進行訴訟保全,體現(xiàn)出“當事人主義”的特色。筆者認為,當事人撤訴是對訴權的放棄,放棄訴權,也就不需要進行訴訟保全,因此原告應當在申請撤訴時一并提出解除保全的申請。如果原告沒有同時提交解除保全的申請,法院應告知其提出解除保全的申請。如果原告還有另案(同一被告)要起訴,必須在法院指定的期限內(nèi)進行起訴,并重新辦理訴訟保全措施。如果原告在法院告知后,既不提出解除保全要求,也不提出有另案起訴暫不能解除保全的申請,則法院可依職權解除訴訟保全措施。筆者建議,將來民事訴訟法可以進行如下修改:
原告在起訴并申請法院進行訴訟保全后又申請撤訴,法院經(jīng)審查同意撤訴的,應告知原告在申請撤訴之日起三日內(nèi)提出解除保全申請;原告若提出有另案需起訴要求繼續(xù)保全的,應在三日內(nèi)提交繼續(xù)保全申請書,在規(guī)定時間內(nèi)提交的,法院可順延15日,原告需在15日內(nèi)另行起訴并辦理保全手續(xù)。原告沒有在規(guī)定時間內(nèi)提出解除保全要求,也沒有其他合理理由繼續(xù)保全的,法院應當依職權解除訴訟保全措施。
一、什么情況下可以解除保全措施
人民法院采取保全措施后,有以下情況的,應當解除保全措施:
1.財產(chǎn)保全的原因和條件不存在或者情況發(fā)生了變化。比如,被申請人已主動將申請人請求的標的物提交人民法院保管;又如,人民法院裁定采取保全措施后,被申請人自行履行了義務;再如,申請人向人民法院聲明放棄請求權。
2.被申請人提供擔保的。人民法院裁定采取保全措施后,如果被申請人提供了擔保,人民法院認為此擔??梢詽M足申請人一方的權利請求,應當解除對被申請人財產(chǎn)的保全措施。
3.訴前財產(chǎn)保全的申請人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴的。訴前保全是一種臨時性措施,人民法院采取訴前保全措施后,申請人應抓緊時機與被申請人解決民事糾紛,不能解決的,應當及時向人民法院提起訴訟,在法定期間不提起訴訟,又不撤銷保全申請的,人民法院應當依職權解除財產(chǎn)保全,以免被申請人因保全時間過長而擴大經(jīng)濟損失。
二、民事訴訟怎么申請撤訴
申請撤訴的條件:
(1)申請人必須是原告、上訴人及其法定代理人,經(jīng)原告特別授權的訴訟代理人也可以提出撤訴申請;有獨立請求權的第三人也可以提出撤訴申請。但有獨立請求權的第三人申請撤訴不影響原告和被告之間本訴的進行。
(2)撤訴必須是原告自愿。申請撤訴是原告處分自己實體權利和訴訟權利的行為,除非原告有明確的意思表示,任何人不得強迫原告申請撤訴,審判人員也不得以任何借口,動員原告申請撤訴。
(3)撤訴必須合法。申請撤訴的時間必須是在法院受理案件之后,宣告判決之前;申請撤訴的人必須是有申請撤訴權的人;申請撤訴在實體上不得有規(guī)避法律的行為,不得違反現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,不得有損于國家、集體和他人的利益。
(4)撤訴必須由人民法院作出裁定。當事人行使處分權,必須在法律許可的范圍內(nèi)。原告申請撤訴,人民法院應當依法進行審查,申請符合條件的,裁定準許撤訴,案件審理終結;申請不符合條件的,裁定駁回申請,案件繼續(xù)審理。不論是否準許撤訴,都必須以裁定的方式告知當事人。此外,最高人民法院《民訴意見》明確規(guī)定,有獨立請求權的第三人參加訴訟后,原告申請撤訴,人民法院依法準許原告撤訴后,有獨立請求權的第三人作為另案原告,原案原告、被告作為另案被告,訴訟另行進行。當事人申請撤訴的案件,如果當事人有違法行為需要依法處理的,法院可不準撤訴。
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