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公開(kāi)招標(biāo)是公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)信息，公開(kāi)程度高，參加競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)人多，競(jìng)爭(zhēng)比較充分，招標(biāo)人的選擇余地大，當(dāng)然它的費(fèi)用也較高，費(fèi)時(shí)較多，程序較為復(fù)雜。邀請(qǐng)招標(biāo)是在有限的范圍內(nèi)發(fā)布信息，進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，雖然可以選擇，但選擇余地不大，它的費(fèi)用和時(shí)間都可以省一些，但作弊的機(jī)會(huì)可能要多些。因此，在招標(biāo)投標(biāo)法中對(duì)這兩種招標(biāo)方式是鼓勵(lì)采用公開(kāi)招標(biāo)方式，但也考慮在某些特定的情況可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。所以在這部法律中規(guī)定，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。這項(xiàng)規(guī)定的實(shí)質(zhì)是要求在兩種招標(biāo)方式中盡可能地優(yōu)先選用公開(kāi)招標(biāo)方式。

招標(biāo)階段的主要工作內(nèi)容。該階段從發(fā)布招標(biāo)廣告開(kāi)始，到投標(biāo)截止日期為止的時(shí)間。

1)發(fā)布招標(biāo)廣告。招標(biāo)廣告的作用是讓潛在投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息，以便進(jìn)行項(xiàng)目篩選，確定是否參與競(jìng)爭(zhēng)。

2)資格預(yù)審。對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，主要考察該企業(yè)總體能力是否具備完成招標(biāo)工作所要求的條件。公開(kāi)招標(biāo)時(shí)設(shè)置資格預(yù)審程序，一是保證參與投標(biāo)的法人或組織在資質(zhì)和能力等方面能夠滿足完成招標(biāo)工作的要求；二是通過(guò)評(píng)審優(yōu)選出綜合實(shí)力較強(qiáng)的一批申請(qǐng)投標(biāo)人，再請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，以減小評(píng)標(biāo)的工作量。

3)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件通常分為投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料、工程量清單幾大部分內(nèi)容。

4)現(xiàn)場(chǎng)考察。招標(biāo)人在投標(biāo)須知規(guī)定的時(shí)間組織投標(biāo)人自費(fèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。設(shè)置此程序的目的，一方面讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況、自然條件、施工條件以及周?chē)h(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)書(shū)；另一方面也是要求投標(biāo)人通過(guò)自己的實(shí)地考察確定投標(biāo)的原則和策略，避免合同履行過(guò)程中他以不了解現(xiàn)場(chǎng)情況為理由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。

5)解答投標(biāo)人的質(zhì)疑。招標(biāo)人對(duì)任何一位投標(biāo)人所提問(wèn)題的回答，必須發(fā)送給每一位投標(biāo)人保證招標(biāo)的公開(kāi)和公平，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分，如果書(shū)面解答的問(wèn)題與招標(biāo)文件中的規(guī)定不一致，以函件的解答為準(zhǔn)。