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城鄉(xiāng)規(guī)劃法第十七條釋義
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-12 19:00:10 361 人看過

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃法第十七條

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局,功能分區(qū),用地布局,綜合交通體系,禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍,各類專項規(guī)劃等。

規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

二、【釋義】

本條是關(guān)于城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容和期限的規(guī)定。

一、城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃是城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)的基本依據(jù),是調(diào)控各項資源(包括水資源、土地資源、能源等)、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策。為充分發(fā)揮城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的綜合調(diào)控作用,發(fā)揮其合理高效配置空間資源、優(yōu)化城鎮(zhèn)布局的功能,本條規(guī)定了城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容,包括兩個方面,即應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容和強制性內(nèi)容,強制性內(nèi)容是必備的內(nèi)容。

根據(jù)本條第一款規(guī)定,城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容有:城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局;功能分區(qū);包括土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等)在內(nèi)的用地布局;綜合交通體系,如對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局;禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍,即劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū),并制定空間管制措施;綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等各類專項內(nèi)容。

強制性內(nèi)容是指城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的必備內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃圖紙上有準(zhǔn)確標(biāo)明,在規(guī)劃文本上有明確、嚴(yán)格、規(guī)范的表述,并提出相應(yīng)的管制性措施。確定規(guī)劃的強制性內(nèi)容,是為了加強上下級規(guī)劃的銜接,確保規(guī)劃得到有效落實,確保城鄉(xiāng)建設(shè)能夠做到節(jié)約資源、保護環(huán)境,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,并且能夠以此為依據(jù)對規(guī)劃的實施監(jiān)督檢查。規(guī)劃的強制性內(nèi)容有以下幾個特點:一是規(guī)劃的強制性內(nèi)容具有法定的強制力,必須嚴(yán)格執(zhí)行;二是下位規(guī)劃不得違背和變更上位規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容;三是涉及規(guī)劃強制性內(nèi)容的調(diào)整,必須按照法定的程序進行。

根據(jù)本條第二款規(guī)定,城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下強制性內(nèi)容:規(guī)劃區(qū)范圍;規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃,包括規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模,土地使用強度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)(建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等);城市、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,包括城鎮(zhèn)主干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、大型停車場布局,飲用水水源取水口及其保護區(qū)范圍、給水和排水主管線的布局,電廠與大型變電站的位置、燃氣儲氣罐站位置、垃圾和污水處理設(shè)施位置,文化、教育、衛(wèi)生、體育和社會福利等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局;應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域,包括基本農(nóng)田保護區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū),各類綠地的具體布局,地下空間開發(fā)布局;自然與歷史文化遺產(chǎn)保護,包括歷史文化名城名鎮(zhèn)保護規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定,歷史文化街區(qū)、各級文物保護單位、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線;生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)目標(biāo),污染控制與治理措施;防災(zāi)減災(zāi)工程,包括城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向,城鎮(zhèn)防震抗震設(shè)施,消防疏散通道,地質(zhì)災(zāi)害防護,危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施布局等內(nèi)容。

二、根據(jù)本條第三款規(guī)定,城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。文本表述使用的是“一般”為二十年,也就是在特殊情況下可以少于也可以多于二十年,但總體上應(yīng)為二十年,具體由編制機關(guān)掌握,審批機關(guān)進行相應(yīng)的審查。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限設(shè)置為二十年,一是為了防止規(guī)劃頻繁修改,影響經(jīng)濟和社會發(fā)展;二是提高規(guī)劃的指導(dǎo)性,讓人民群眾對城市建設(shè)與發(fā)展有一個合理的預(yù)期;三是防止規(guī)劃期限過長,無法適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展,導(dǎo)致規(guī)劃與現(xiàn)實脫節(jié)。為了使人民群眾合理預(yù)期城市將來的建設(shè)和發(fā)展,也為了保證城市總體規(guī)劃的連續(xù)性,本條同時規(guī)定,城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠的發(fā)展作出一些預(yù)測性的安排。

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    一、武漢市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報國務(wù)院審批。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃,由共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責(zé)組織編制,報本級人民政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市人民政府共同組織編制,按照有關(guān)規(guī)定審批。市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市(縣)人民政府組織編制,報省人民政府審批,國家另有規(guī)定的除外。省人民政府及有條件的市(縣)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,推進城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局、科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政強制執(zhí)行流程是什么城鄉(xiāng)主管部門作出的行政處罰決定,當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)履行的;實施加處罰款或者滯納金超過三十日,經(jīng)催告當(dāng)事人仍不履行的,城鄉(xiāng)主管部門應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。城
    2023-04-13
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  • 產(chǎn)品質(zhì)量法釋義第二十二條、二十三條
    第二十二條消費者有權(quán)就產(chǎn)品質(zhì)量問題,向產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者查詢;向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門及有關(guān)部門申訴,接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)處理。【釋義】本條款是產(chǎn)品質(zhì)量法關(guān)于消費者在產(chǎn)品質(zhì)量問題上所享有的權(quán)利的規(guī)定,包括查詢權(quán)、申訴權(quán)。對因產(chǎn)品質(zhì)量問題受到損害的消費者,亦有權(quán)向生產(chǎn)者、銷售者要求賠償?shù)臋?quán)利,有向法院起訴。此外,根據(jù)消費者權(quán)益保護法第八條規(guī)定,消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。消費者有權(quán)根據(jù)商品或者服務(wù)的不同情況,要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務(wù),或者服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關(guān)情況。第九條規(guī)定,消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利。消費者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者,自主選擇商品品種或者服務(wù)方式,自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或
    2023-06-07
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  • 城鄉(xiāng)規(guī)劃法劃定規(guī)劃區(qū)的目的
    一、城鄉(xiāng)規(guī)劃法劃定規(guī)劃區(qū)的目的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二條規(guī)定,規(guī)劃區(qū)是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要,必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由有關(guān)人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中,根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要劃定。劃定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū),要堅持因地制宜、實事求是、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的需要與可能,深入研究城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)空間拓展的歷史規(guī)律,科學(xué)預(yù)測城鎮(zhèn)未來空間拓展的方向和目標(biāo),充分考慮城市與周邊鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌發(fā)展的要求,充分考慮對水源地、生態(tài)控制區(qū)廊道、區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道等城鄉(xiāng)發(fā)展的保障條件的保護要求,充分考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的必要性與可行性,綜合確定規(guī)劃區(qū)范圍,規(guī)劃區(qū)是城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理與有關(guān)部門職能分工的重要前一句之一。劃定規(guī)劃區(qū)應(yīng)按照科學(xué)性、系統(tǒng)性的原則,統(tǒng)籌兼顧各方要求,采取定性與定量相結(jié)合
    2023-04-12
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#刑罰種類
北京
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    #管制
    詞條

    管制是指對犯罪分子不實行關(guān)押,依法實行社區(qū)矯正,限制其一定自由的刑罰方法。 管制具有以下特征: 1、對犯罪分子不予關(guān)押,不剝奪其人身自由。 2、被判處管制刑的罪犯須依法實行社區(qū)矯正,其自由受到一定限制。 3、被判管制的罪犯可以自謀生計,在勞... 更多>

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      重慶在線咨詢 2022-09-21
      在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正,逾期不改正的,可以拆除。
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      法條原文第七十二條債權(quán)人可以拒絕債務(wù)人部分履行債務(wù),但部分履行不損害債權(quán)人利益的除外。債務(wù)人部分履行債務(wù)給債權(quán)人增加的費用,由債務(wù)人負擔(dān)。法條文義解釋本條規(guī)定了債權(quán)人對債務(wù)人部分履行債務(wù)的處理。部分履行使相對于全面履行、適當(dāng)履行而言的。所謂部分履行就時合同中的債務(wù)人在合同約定或者法律規(guī)定的履行期限內(nèi)之履行了合同債務(wù)中的一部分,而沒有全部履行合同的債務(wù)。能構(gòu)成部分履行,首先該履行行為是在履行期限內(nèi)履
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      云南在線咨詢 2022-09-13
      建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理:(一)建設(shè)單位或者個人持書面申請、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,需要建設(shè)單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設(shè)項目,還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細規(guī)劃;(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門對建設(shè)工程設(shè)計方案、修建性詳細規(guī)劃進行審查。經(jīng)審查符合條件的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可
    • 內(nèi)蒙古自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例第五十七條
      遼寧在線咨詢 2022-09-29
      自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員依照有關(guān)法律、法規(guī),對派駐地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、修改和實施情況進行督察。