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發(fā)布部門:山東省青島市物價局

發(fā)布文號:青價檢【2009】202號

各區(qū)、市物價局：

現將《價格舉報工作規(guī)程》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省青島市物價局

二〇〇九年九月二十三日

價格舉報工作規(guī)程

為完善價格舉報工作制度，規(guī)范價格舉報工作程序，提高工作效能，根據國務院《信訪條例》、《國家發(fā)改委價格違法行為舉報規(guī)定》、《山東省價格違法行為舉報規(guī)定實施細則》，結合我市價格舉報工作實際，制定價格舉報工作規(guī)程。

一、價格舉報與咨詢的分類

(一)價格舉報

公民、法人或者其他組織(以下簡稱舉報人)，認為經營者或收費單位有價格違法和亂收費行為，采用書信、來訪、來電、電子郵件等形式向價格主管部門舉報；上級部門交辦、其他部門的轉辦的價格(收費)舉報為價格舉報。

(二)價格咨詢

咨詢價格法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、標準或者對價格工作的建議、疑義等的來信、來訪、來電等為價格咨詢。

對受理的價格舉報及咨詢，價格監(jiān)督檢查機構(價格舉報中心)應當認真進行審查分類，并在價格舉報信息管理系統(tǒng)中，分別按“舉報件”、“咨詢件”詳細登記舉報及咨詢的內容。對直接答復的咨詢件詳細記錄答復具體意見，并置錄音存入價格舉報信息管理系統(tǒng)。

二、價格舉報的受理

(一)價格舉報受理的范圍

1、相互串通，操縱市場價格，損害其它經營者或者消費者合法權益的行為；

2、在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其它經營者的合法權益的行為；

3、提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其它經營者實行價格歧視的行為；

4、捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的行為；

5、利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其它經營者與其進行交易的行為；

6、采用抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的行為；

7、違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的行為；

8、不執(zhí)行政府指導價、政府定價的行為；

9、不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的行為；

10、違反明碼標價規(guī)定的行為；

11、違反行政性事業(yè)性收費管理規(guī)定的行為；

12、接受價格監(jiān)督檢查時提供虛假資料的行為；

13、應當由價格部門受理的其它價格違法行為。

(二)價格舉報不予受理的范圍

1、舉報內容不屬于價格部門職責管轄范圍的；

2、沒有明確的被舉報人或者被舉報人無法查找的；

3、就同一事項已經向有關機關舉報、申請復查、行政復議、仲裁或者提起訴訟，有關機關沒有做出不予受理決定或者不予受理裁定的；

4、價格主管部門已經做出處理，但無處理不當，舉報人再次向價格主管部門舉報，舉報人沒有提供新的價格違法行為事實或者理由的；

5、舉報人購買的商品或者接受的服務屬法律、法規(guī)明令禁止的；

6、舉報人舉報涉及的預付款或者費用是屬違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；

7、被舉報人無合法經營資質出售商品或者提供服務的價格舉報；

8、無民事行為能力人進行的價格舉報；

9、其他不應受理的價格舉報。

(三)下列情況不能作為不予受理的情形

1、舉報人匿名舉報的；

2、舉報人不提供證據舉報的；

3、超過兩年行政處罰期限舉報的；

4、行為尚未發(fā)生的舉報。

受理的價格舉報，應在做出受理決定2日內告知舉報人；不予受理的價格舉報，應在做出不予受理的決定3日內告知舉報人，并說明不予受理的政策依據及理由。

三、價格舉報的辦理

價格舉報件的辦理要遵循“誰主辦誰負責”的原則，按照立案查處、簡易處理、協(xié)商處理、調解處理的程序予以辦理。情況緊急需要現場處理的，應立即向價格監(jiān)督檢查機構負責人報告，由其直接安排辦理。

(一)立案查處的舉報件。對價格(收費)案情重大、違法行為明顯、違法證據確鑿、涉及面廣、影響大的舉報案件，應由承辦科(室)負責立案、呈批，并按照《價格行政處罰程序規(guī)定》一般程序規(guī)定辦理，舉報人主動要求退還多收價款的，可先行辦理退款；舉報人要求保密，不愿單獨辦理退款以及舉報人為相關利益人的，按照規(guī)定程序依法實施行政處罰。

(二)簡易處理的舉報件。對價格(收費)違法行為明顯，違法行為單一，范圍較小，可采取“一案一查、一事一議”的原則，首先制止被舉報人的違法行為，責令被舉報人將多收價款退還給舉報人，舉報人無異議的，可按照《價格行政處罰程序規(guī)定》簡易程序辦理，對價格(收費)違法行為線索，列入專項檢查中辦理。

(三)協(xié)商處理的舉報件。應在舉報人、被舉報人自愿協(xié)商解決的原則下，由舉報人、被舉報人達成協(xié)商解決協(xié)議并予以執(zhí)行，同時提供協(xié)商解決的必要證據資料。

(四)調解處理的舉報件。舉報人所反映的事項缺乏法律支持或政策不明確，且情節(jié)輕微、合理成份較大，難以定性處理的，可在合法、公平、公正、自愿的原則下進行調解處理。調解中應調查、核實相關情況，向雙方當事人闡明價格法律法規(guī)、政策和規(guī)章，形成書面調解意見，由雙方當事人簽字認可并履行。

(五)價格舉報的辦理時限

1、一般價格舉報案件，嚴格按照一周內辦結的要求，情況特殊和復雜的舉報案件，經領導批準可以延期，但最高不超過30日辦結。

2、對政府信箱、市長公開電話轉辦件，要嚴格按照5個工作日內辦結的規(guī)定；情況比較復雜、政策不銜接、涉及面廣按規(guī)定時間難以辦結的，經領導批準，可適當延期，但應及時辦理過程件，辦理過程件不能視為案件辦結，承辦科(室)應繼續(xù)辦理，直至辦結，時限最長不超過5個工作日。辦理過程中，應提前一個工作日撰寫好處理結果及反饋意見初稿，待領導批示后按規(guī)定時間上報。

四、價格舉報的回復

對上級部門交辦、有關部門轉辦和直接辦理的舉報件，均應視情按規(guī)定程序回復，舉報人要求書面回復的，應予書面答復。

(一)對于署實名進行價格舉報并要求回復結果的，應在結案前3個工作日內采取口頭或書面形式將查辦結果告知舉報人；

(二)上級交辦、其他部門轉辦的舉報件，除按規(guī)定向舉報人反饋外，還應向上級部門、轉辦部門進行書面報告，內容包括案件辦理日期、違法事實、政策依據，違法定性、處理結果，意見建議、舉報人對處理結果的滿意程度等；

(三)直接辦理的舉報件，應當在案件規(guī)定辦結3日內將辦理結果及時告知舉報人，情況復雜，經批準可以適當延長辦理期限，并告知舉報人延期理由，舉報人對辦理過程、事實認定要求公開的應予公開。

五、價格舉報的銷案

(一)被舉報人違法行為輕微，依法可以不予行政處罰，不給予行政處罰的；

(二)違法事實不成立，不得給予行政處罰的；

(三)舉報人提供的舉報材料不真實，故意捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人的；

(四)舉報人無理糾纏、侮辱、毆打、威脅舉報工作人員，影響國家機關正常工作秩序，致使無法受理的；

六、價格舉報的結案

(一)舉報人在舉報辦理過程中對舉報事項提起復議或者訴訟，有關機關沒有做出不予受理決定或者裁定的；

(二)舉報人、被舉報人達成協(xié)商、調解協(xié)議并已執(zhí)行完畢的；

(三)舉報人主動要求終止舉報的；

(四)被舉報人已將多收價款退還給舉報人的；

(五)應當視為辦結的其他情形。

所有受理的價格舉報及咨詢，均應按照要求進行登記，納入價格舉報信息管理系統(tǒng)進行管理，并建立價格舉報及咨詢臺帳，承辦單位辦理的舉報案件經領導復審后，通過價格舉報信息管理系統(tǒng)進行辦結歸檔。