工商形式審查材料的真實(shí)性嗎
來源：法律編輯整理
時(shí)間： 2023-06-01 10:34:25
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【案情】
原告樊某志委托第三人李*兵于2009年3月25日向被告河南省*縣工商行政管理局提交設(shè)立“*縣錦豐紡織廠”申請(qǐng)資料，經(jīng)被告審核后于當(dāng)日發(fā)放給原告“個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照”，之后原告開始經(jīng)營。2010年5月14日，第三人以原告名義向被告提交注銷該廠營業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)，被告經(jīng)審核后于6月1日將該廠營業(yè)執(zhí)照注銷并將公章收回銷毀。2011年8月23日，原告以“2011年8月9日去被告處辦事時(shí)，發(fā)現(xiàn)其廠營業(yè)執(zhí)照已被注銷，后經(jīng)查檔后發(fā)現(xiàn)是第三人在原告不知情的情況下模仿原告的字體后以原告名義向被告申請(qǐng)注銷，被告在沒有見到原告出具的委托書及其他資料的情況下予以核準(zhǔn)注銷，被告的行為侵害了原告的合法權(quán)益”為由，向法院提起行政訴訟，要求撤銷被告的注銷行為。
【分歧】
被告在審查工商登記事項(xiàng)時(shí)是形式審查而非實(shí)質(zhì)審查，本案的焦點(diǎn)是形式審查的標(biāo)準(zhǔn)問題：
第一種意見認(rèn)為，工商行政機(jī)關(guān)在辦理工商登記時(shí)，只要申請(qǐng)人提供的材料齊全，符合法定形式，工商行政機(jī)關(guān)就應(yīng)該履行職責(zé)。本案中，第三人到被告處辦理注銷原告工商營業(yè)執(zhí)照登記時(shí)，所提供的材料符合法定要求，因此，被告將原告的個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照注銷的行為符合法律規(guī)定，應(yīng)判決維持該注銷行為。
第二種意見認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)的審查不能只是簡(jiǎn)單的形式審查，因?yàn)槠鋵彶榻Y(jié)果是要對(duì)當(dāng)事人、社會(huì)產(chǎn)生一定法律后果的。本案中，被告未對(duì)第三人提供的申請(qǐng)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查，以至于被告根據(jù)第三人提供的虛假委托書將原告的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照注銷，給原告造成了危害，因此，應(yīng)判決被告的注銷行為無效，并責(zé)令被告改正。
【評(píng)析】
筆者贊同第二種意見。
形式審查畢竟是審查，對(duì)工商機(jī)關(guān)而言，只是不需要對(duì)當(dāng)事人提供的材料的真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查取證，但仍然對(duì)當(dāng)事人提供的材料和工商備案的材料反映出的真實(shí)性、合法性負(fù)有審查義務(wù)，它的審查限度應(yīng)該為在專業(yè)注意的盡可能范圍內(nèi)對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，至少應(yīng)該從形式上排除虛假材料。工商登記審查應(yīng)該包括以下內(nèi)容：首先，應(yīng)該審查當(dāng)事人提交的材料是否數(shù)量上足夠，是否符合法律法規(guī)規(guī)定的法定形式;其次，應(yīng)該審查當(dāng)事人提交的材料是否符合法律、法規(guī)、公司章程的規(guī)定，因?yàn)椴牧系暮戏ㄐ灾灰M(jìn)行形式審查即可確定，不需要工商機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)事人提交的材料如果反映的內(nèi)容不足夠，工商機(jī)關(guān)應(yīng)該讓其補(bǔ)充;如果不符合法律規(guī)定的內(nèi)容和程序，工商機(jī)關(guān)也應(yīng)有義務(wù)讓其改正。
法院應(yīng)如何對(duì)行政機(jī)關(guān)采用形式審查方式作出的行政行為進(jìn)行司法審查呢?有意見認(rèn)為，法院對(duì)行政機(jī)關(guān)不能苛求，對(duì)行政行為的合法性審查也應(yīng)遵循形式審查的標(biāo)準(zhǔn)，即只要行政機(jī)關(guān)能夠證明當(dāng)事人提交的材料齊全、符合法定形式、無形式瑕疵，該行政行為即屬合法，法院就應(yīng)維持被訴行政行為。
筆者認(rèn)為，上述觀點(diǎn)不符合我國行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則的真實(shí)含義，而且同我們的司法理念也是相悖的。工商行政管理機(jī)關(guān)在辦理工商登記時(shí)，切實(shí)履行了形式審查的義務(wù)，但在訴訟中確有證據(jù)證明當(dāng)事人提供了虛假申請(qǐng)材料或通過非法手段騙取了工商登記，法院如果按照形式審查的理念判決維持被訴登記行為，其結(jié)果將是非常消極的：首先，客觀存在的違法登記行為將無法得到糾正，受到損害的當(dāng)事人由于受行政行為效力的約束，將繼續(xù)承受不公平的待遇而無法得到司法救濟(jì);其次，司法監(jiān)督的真空，將不利于行政機(jī)關(guān)責(zé)任意識(shí)的加強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)很難有壓力和動(dòng)力提高行政執(zhí)法水平;第三，從我國國情和民情出發(fā)，法院如果維持事實(shí)上已被證明是錯(cuò)誤的登記行為，顯然無法得到社會(huì)公眾的廣泛認(rèn)同，司法權(quán)威和公信力必然受到影響。
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商標(biāo)注冊(cè)形式審查：是在你提交商標(biāo)申請(qǐng)的階段時(shí)的審查，此時(shí)商標(biāo)局主要檢查你提交的資料是否齊全，費(fèi)用是否到賬等。實(shí)質(zhì)審查：是對(duì)商標(biāo)進(jìn)行全面、綜合的審查，此時(shí)會(huì)審查該商標(biāo)是否違反《商標(biāo)法》禁用條款／是否與在先商標(biāo)近似等。形式審查是在你提交申請(qǐng)時(shí)的審查，而實(shí)質(zhì)審查一般是在你提交商標(biāo)申請(qǐng)后的一年半到兩年的時(shí)間內(nèi)審查。專利實(shí)質(zhì)審查流程是怎樣的（1）申請(qǐng)人在提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的期限屆滿時(shí)，尚未提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求的，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出期限屆滿通知書；（2）已在規(guī)定期限內(nèi)提出了實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求書并繳納了實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、但仍不符合其他規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出“補(bǔ)正通知書”，通知申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)正；期滿未補(bǔ)正或者補(bǔ)正仍不符合要求的，作出視為未提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求通知書，并通知申請(qǐng)人；（3）逾期提交實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求書或經(jīng)補(bǔ)正仍不合格的，或者實(shí)質(zhì)審查費(fèi)逾期未繳納或未繳足的，其申請(qǐng)視為撤回；（4）實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求合格的，在進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查前，審查員應(yīng)當(dāng)發(fā)出進(jìn)入2023-07-16465人看過
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審查商標(biāo)的申請(qǐng)日期，編定申請(qǐng)?zhí)?，《商?biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)日期，以商標(biāo)局收到的申請(qǐng)書件的日期為準(zhǔn)。通過審查認(rèn)為申請(qǐng)手續(xù)齊備并按照規(guī)定填寫申請(qǐng)書件的，編定申請(qǐng)?zhí)?，發(fā)給《受理通知書》。申請(qǐng)手續(xù)不齊備或者未按規(guī)定填寫申請(qǐng)書件的，予以退回，申請(qǐng)日期不予保留。申請(qǐng)手續(xù)基本齊備或者申請(qǐng)書件基本符合規(guī)定，但是需要補(bǔ)正的，通知申請(qǐng)人予以補(bǔ)正。一、商標(biāo)形式審查時(shí)間需要多久商標(biāo)形式審查的時(shí)間為3—4個(gè)月。由于我國實(shí)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)?jiān)谙仍瓌t，所以確立申請(qǐng)日十分重要，由于一旦發(fā)生糾紛，申請(qǐng)日的先后就可作為確定商標(biāo)權(quán)的法律依據(jù)，商標(biāo)注冊(cè)的申請(qǐng)日是商標(biāo)局收到申請(qǐng)書的日期。商標(biāo)局收到符合形式要件的商標(biāo)申請(qǐng)書后，要及時(shí)發(fā)放受理通知書。二、商標(biāo)形式審查與實(shí)質(zhì)審查的法律意義（1）事先查詢十分必要，但是事先查詢沒發(fā)現(xiàn)在先沖突商標(biāo)并不意味著必然能獲準(zhǔn)注冊(cè)。所謂事先查詢是商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人在正式向商標(biāo)局提出申請(qǐng)2023-04-2358人看過 -
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一是簽發(fā)前到企業(yè)實(shí)地調(diào)查其資信狀況、經(jīng)營情況等，對(duì)企業(yè)的主體資格予以確認(rèn)，確保其提交的基本資料合法、合規(guī)、真實(shí)、有效。二是對(duì)貿(mào)易合同的審核，主要從合同本身的真?zhèn)伪鎰e;要素是否齊全;是否具有法律效力;合同金額與企業(yè)規(guī)模是否具有合理性等方面。三是企業(yè)在銀行開立的結(jié)算賬戶使用是否正常，是否有一定的資金結(jié)算業(yè)務(wù)往來。四是監(jiān)控申請(qǐng)承兌金額與當(dāng)期銷售收入是否匹配;保證承兌匯票用途、金額與客戶經(jīng)營范圍及經(jīng)營規(guī)模是否一致，與企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表是否相符。五是注重保證金來源的審核，避免因資金來源不合法、不合規(guī)導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。六是簽發(fā)后客戶經(jīng)理應(yīng)及時(shí)收集企業(yè)的增值稅發(fā)票，并查看購銷雙方、金額及用途與簽發(fā)的銀行承兌匯票是否一致;查驗(yàn)發(fā)票的真?zhèn)?。業(yè)務(wù)員審查要點(diǎn)1、審查貨品價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)差異，判斷此貿(mào)易是否可做。2、審查合同條款合理性、明確性，產(chǎn)品名稱、價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量指標(biāo)、交貨期限、付款方式、金額大小寫、是否是含稅價(jià)2023-04-21255人看過 -
合同內(nèi)容合同的內(nèi)容是否真實(shí)，即合同中約定的內(nèi)容是否當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，要注意審查合同條款是否合理，是否存在合同詐騙的可能。被脅迫、重大誤解的合同，即不真實(shí)。意思表示不真實(shí)主要原因是表意人的故意或者過失，包括真意保留、虛偽表示、錯(cuò)誤?？梢酝ㄟ^錄音錄像等證據(jù)材料證明。一、可撤銷可變更合同的五種情形同可撤銷的五種情形有重大誤解、顯失公平、欺詐、脅迫、乘人之危。撤銷合同是指因意思表示不真實(shí)，通過享有撤銷權(quán)的當(dāng)事人行使撤銷權(quán)，使已經(jīng)生效的合同歸于無效的合同。合同具備可撤銷的情形，是行使合同撤銷權(quán)的前提條件?？沙蜂N的合同又稱可撤銷、可變更的合同，是指當(dāng)事人在訂立合同時(shí)，因意思表示不真實(shí)，法律規(guī)定享有撤銷權(quán)的人通過行使撤銷權(quán)而使已經(jīng)生效的合同歸于無效的合同。二、商業(yè)保險(xiǎn)合同無效如何確認(rèn)符合以下情形的商業(yè)保險(xiǎn)合同是無效的：1、合同主體不合格。主體不合格是指保險(xiǎn)人、投保人、被保險(xiǎn)人、受益人或保險(xiǎn)代理人等資格不符合2023-04-04236人看過 -
商標(biāo)注冊(cè)的形式審查和實(shí)質(zhì)審查之間區(qū)別主要表現(xiàn)在：商標(biāo)注冊(cè)的形式審查是國家商標(biāo)局對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)文件形式合法性審查，對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)書件的填寫是否屬實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、是否規(guī)范、有沒有按國家的統(tǒng)一要求填寫以及有關(guān)手續(xù)是否完備進(jìn)行審查，進(jìn)而決定是否受理該商標(biāo)申請(qǐng)的審查；商標(biāo)注冊(cè)的實(shí)質(zhì)審查是指國家商標(biāo)局依照《中華人民共和國商標(biāo)法》和《中華人民共和國商標(biāo)法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)商標(biāo)按其申請(qǐng)日期的先后，通過檢索、分析、對(duì)比，審查該商標(biāo)注冊(cè)的合法性，以確定是否給予初審審定公告即公告初步審定注冊(cè)的審查。商標(biāo)注冊(cè)形式審查的內(nèi)容是什么？（一）、以法人或者其他組織名義申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)的，審查以下申請(qǐng)書件：1、加蓋申請(qǐng)人公章的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)書。2、商標(biāo)圖樣5張，要求圖樣清晰、規(guī)格為長和寬不小于5厘米并不大于10厘米。若指定顏色，則為彩色圖樣5張，并附黑白墨稿一張。3、直接到商標(biāo)注冊(cè)大廳辦理的，提交申請(qǐng)人的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并出示營業(yè)2023-08-05183人看過 -
法律綜合知識(shí)一、商標(biāo)審查實(shí)質(zhì)與形式有何不同商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查和形式審查的區(qū)別如下：1．發(fā)生時(shí)間不同，商標(biāo)審查一般是先進(jìn)行形式審查，在進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；2．內(nèi)容不同，形式審查主要包括申請(qǐng)人姓名及地址等信息是否準(zhǔn)確真實(shí)、申請(qǐng)材料等是否齊全進(jìn)行審查，而實(shí)質(zhì)審查主要包括對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行審查?！渡虡?biāo)法》第二十八條對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)文件之日起九個(gè)月內(nèi)審查完畢，符合本法有關(guān)規(guī)定的，予以初步審定公告。第二十九條在審查過程中，商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)內(nèi)容需要說明或者修正的，可以要求申請(qǐng)人做出說明或者修正。申請(qǐng)人未做出說明或者修正的，不影響商標(biāo)局做出審查決定。二、商標(biāo)權(quán)保護(hù)期限從哪一天開始商標(biāo)權(quán)保護(hù)期限從核準(zhǔn)注冊(cè)之日起計(jì)算，期限是十年。注冊(cè)商標(biāo)有效期滿，需要繼續(xù)使用的，商標(biāo)注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)在期滿前十二個(gè)月內(nèi)按照規(guī)定辦理續(xù)展手續(xù)；在此期間未能辦理的，可以給予六個(gè)月的寬展期。每次續(xù)展注冊(cè)的有效期為十年，自該2023-06-13438人看過
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法律顧問1.審查內(nèi)容主要包括合法性、操作性、規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。(1)合法性審查，主要是管理權(quán)限、管理方式、管理內(nèi)容要符合國家法律的規(guī)定。(2)操作性審查，主要是審查該規(guī)章是否可以順利實(shí)施，是否具有可操作性。(3)規(guī)范性審查，主要是規(guī)章的形式審查。(4)協(xié)調(diào)性審查，是指規(guī)章之間要求協(xié)調(diào)一致，避免矛盾和沖突。2.審查方式：主要有書面審查和會(huì)議審查兩種。3.審查意見企業(yè)法律顧問在審查完規(guī)章草案后，應(yīng)當(dāng)提出審查意見。審查意見可以用審查意見書的形式告知送審人。審查意見書的內(nèi)容包括：(1)規(guī)章名稱;(2)規(guī)章存在的問題及需要修改的內(nèi)容;(3)審查人或者審查負(fù)責(zé)人簽名;(4)審查意見制作日期。規(guī)章制度是指用人單位的規(guī)章制度是用人單位制定的組織勞動(dòng)過程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了用人單位經(jīng)營管理的各個(gè)方面。根據(jù)1997年11月勞動(dòng)部頒發(fā)的《勞動(dòng)2023-06-1373人看過 -
商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查和形式審查的區(qū)別如下：1、發(fā)生時(shí)間不同，商標(biāo)審查一般是先進(jìn)行形式審查，在進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查；2、內(nèi)容不同，形式審查主要包括申請(qǐng)人姓名及地址等信息是否準(zhǔn)確真實(shí)、申請(qǐng)材料等是否齊全進(jìn)行審查，而實(shí)質(zhì)審查主要包括對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行審查。韓國商標(biāo)審查形式有哪些？1、形式審查提交申請(qǐng)后半個(gè)月內(nèi)受理。申請(qǐng)受理后起1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合要件的申請(qǐng)給予一定的補(bǔ)正期限，補(bǔ)正后的內(nèi)容符合要求的進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查程序，補(bǔ)正不符合要求的特許廳長可以宣告該商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)無效。2、實(shí)質(zhì)審查一般從申請(qǐng)到實(shí)審結(jié)束需要12～14個(gè)月。審查員經(jīng)過審查認(rèn)定該注冊(cè)申請(qǐng)符合核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)公告，如果不符合核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的，通知申請(qǐng)人，要求其在指定的期限內(nèi)陳述意見。提出意見或者進(jìn)行補(bǔ)正后符合核準(zhǔn)注冊(cè)的要求時(shí)，進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)公告，仍不符合核準(zhǔn)注冊(cè)要求的，作出駁回決定。《中華人民共和國商標(biāo)法》第二十八條對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)的商標(biāo)2023-07-25399人看過
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提前履行合同如果符合當(dāng)事人約定的不需承擔(dān)違約責(zé)任。合同成立后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行，當(dāng)事人提前履行損害對(duì)方當(dāng)事人利益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。對(duì)不履行合同的可以在合理情況下讓其進(jìn)行賠付、承擔(dān)違約責(zé)任。合同履行不符合約定的違約責(zé)任如下： 1、要... 更多>
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借據(jù)形式真實(shí)性的審查怎么寫內(nèi)蒙古在線咨詢 2021-08-181、借據(jù)是證明雙方存在借貸合意和借貸關(guān)系實(shí)際發(fā)生的直接證據(jù)，具有較強(qiáng)的證明力，法院應(yīng)當(dāng)審慎審查借據(jù)的真實(shí)性。除非有確鑿的相反證據(jù)足以推翻借據(jù)所記載的內(nèi)容，一般不輕易否定借據(jù)的證明力。 2、債務(wù)人對(duì)借據(jù)內(nèi)容的筆跡或者簽章的真實(shí)性提出異議的，雙方當(dāng)事人可以提供補(bǔ)充證據(jù)或者反駁證據(jù)。法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方提供的有效證據(jù)，結(jié)合民事訴訟證據(jù)規(guī)則和高度蓋然性的證明標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)借據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行綜合審查判斷。 -
商標(biāo)審查的實(shí)質(zhì)和形式差異重慶在線咨詢 2025-01-05在您提交商標(biāo)申請(qǐng)時(shí)，形式審查主要關(guān)注您提交的資料是否齊全以及費(fèi)用是否已經(jīng)到賬。而實(shí)質(zhì)審查則是對(duì)商標(biāo)進(jìn)行全面、綜合的審查，以確定該商標(biāo)是否違反了《商標(biāo)法》中的禁用條款，或者與在先商標(biāo)存在近似之處。 -
審核的真實(shí)性嗎？廣西在線咨詢 2022-10-29證明你是合法公民的依據(jù)，必須的啊無論是一手房貸還是二手房貸，住房公積金貸款或商業(yè)貸款，都需要將銀行認(rèn)可的齊全材料遞交給銀行審核，戶口本和身份證、婚姻證明一樣，屬于借款人必須提供的身份證明類材料。 1.借款人及其配偶，共有人身份證； 2.借款人及其配偶，共有人戶口本（戶口首頁及本人頁）； 3.婚姻證明：已婚：結(jié)婚證；b未婚：未婚證明（民政局出具）；c離異：離婚證，未再婚證明（民政局出具）；d喪偶：死 -
證據(jù)的真實(shí)性要怎樣審查廣西在線咨詢 2022-09-07法庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實(shí)性：(一)證據(jù)形成的原因;(二)發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境;(三)證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符;(四)提供證據(jù)的人或者與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系;(五)影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素。
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商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查和形式審查有哪些不同山西在線咨詢 2022-10-16商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查和形式審查的區(qū)別如下： 1、發(fā)生時(shí)間不同，商標(biāo)審查一般是先進(jìn)行形式審查，在進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查； 2、內(nèi)容不同，形式審查主要包括申請(qǐng)人姓名及地址等信息是否準(zhǔn)確真實(shí)、申請(qǐng)材料等是否齊全進(jìn)行審查，而實(shí)質(zhì)審查主要包括對(duì)商標(biāo)申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行審查。
